??2023年，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現“前高中低后穩”態(tài)勢。當前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于調整周期。隨著(zhù)經(jīng)濟持續恢復向好，在一系列優(yōu)化調整政策作用下，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)一些指標繼續呈現邊際改善跡象。

??供求關(guān)系發(fā)生重大變化

??今年7月召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，“適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢”，這是黨中央立足我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段和房地產(chǎn)自身發(fā)展規律作出的重大判斷，具有深遠意義。

??我國住房發(fā)展的主要矛盾從總量短缺轉為總量基本平衡，結構性供給不足。城鎮戶(hù)均住房已超過(guò)一套，房屋新開(kāi)工、銷(xiāo)售額出現一定回落并進(jìn)入平衡周期，屬于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段必經(jīng)的過(guò)程。從結構上看，居民住房需求從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，對好房子的需求還很旺盛，對改善居住條件有更高追求。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有廣闊發(fā)展空間。同時(shí)，保障性住房供給不足、大城市房?jì)r(jià)過(guò)高、新市民青年人住房困難等問(wèn)題仍然存在，需加大保障性住房建設和供給力度。

??今年，我國商品房交易結構中二手房占比提高。前11個(gè)月，全國一手房交易量下降，二手房交易量上升，一二手房合計實(shí)現同比正增長(cháng)，說(shuō)明住房需求保持穩定，沒(méi)有出現明顯收縮，而是交易結構發(fā)生了變化，二手房交易替代了部分新房交易。

??住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛表示，今年前11個(gè)月，二手房成交量占新房和二手房交易總量的比重近40%，較上年同期提高10個(gè)百分點(diǎn)，部分主要城市二手房成交量占比超50%。二手房交易占比提高，從短期因素看主要是受新房銷(xiāo)售面積下降的影響，從長(cháng)期因素看則是房地產(chǎn)進(jìn)入增量存量并重發(fā)展階段的必然趨勢。

??房地產(chǎn)對宏觀(guān)經(jīng)濟的貢獻，從增量拉動(dòng)為主，轉向增量存量帶動(dòng)并重。二手房交易占比提高，能夠帶動(dòng)家居、家電、家裝等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，存量住房運營(yíng)能夠帶動(dòng)中介租賃物業(yè)行業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的特征更加明顯。

??多措并舉防風(fēng)險促轉型

??住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹近日表示，今年以來(lái)，住房城鄉建設部門(mén)積極采取措施，增信心、防風(fēng)險、促轉型，會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺“認房不用認貸”、降低首付比例和利率、實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策、降低二手房買(mǎi)賣(mài)中介費等政策工具，指導地方因城施策、一城一策、精準施策穩定市場(chǎng)。

??各地因城施策，自主調整優(yōu)化房地產(chǎn)調控機制。不少城市還出臺稅收減免、提高住房公積金貸款額度等措施，多措并舉滿(mǎn)足居民合理住房需求。

??穩妥化解房企債務(wù)違約風(fēng)險。針對部分房企出現債務(wù)違約風(fēng)險，金融管理部門(mén)出臺一系列支持政策，提出一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，支持暫時(shí)資金鏈緊張的房企解決短期現金流緊張問(wèn)題，促進(jìn)其恢復正常經(jīng)營(yíng)，堅決防止債務(wù)違約風(fēng)險集中爆發(fā)。

??保交樓的推進(jìn)是化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險的重要抓手，在提振市場(chǎng)信心方面發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，保交樓項目加快建設交付。數據顯示，截至目前，350萬(wàn)套保交樓項目已實(shí)現交付超268萬(wàn)套，交付率超76%。保交樓還帶動(dòng)了房屋竣工面積明顯增長(cháng)，房屋陸續交付，對化解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛起到了積極效果。

??構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

??展望2024年住房和房地產(chǎn)市場(chǎng)工作，倪虹表示，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，適應房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續抓好保交樓保民生保穩定工作，穩妥處置房企風(fēng)險，重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

??倪虹表示，要構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，完善房屋從開(kāi)發(fā)建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，實(shí)施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問(wèn)題，下力氣建設好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng )造一個(gè)新賽道。

??加快規劃建設保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”建設，是根據房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢推出的重要舉措。

??規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。倪虹介紹，這次改革的重點(diǎn)是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實(shí)現政府保障基本需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。這就要求城市黨委、政府擔負起主體責任，解決好群眾的住房問(wèn)題，尤其是新市民、青年人的住房問(wèn)題。

??城中村改造，是解決群眾急、難、愁、盼的問(wèn)題，是重要的民生工程。重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

??“平急兩用”公共基礎設施建設是統籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是平時(shí)用得著(zhù)、急時(shí)用得上。

??倪虹表示，當前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在轉型期，未來(lái)持續發(fā)展仍有堅實(shí)支撐。隨著(zhù)中央各項決策部署的持續落實(shí)，隨著(zhù)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，一定能夠推動(dòng)房地產(chǎn)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾住上更好的房子。（記者 亢 舒）