新一輪利好密集釋放 全面激發(fā)企業(yè)活力

央地合力打造“升級版”營(yíng)商環(huán)境

近日，國務(wù)院層面接連開(kāi)會(huì )部署并出臺相關(guān)文件，從國務(wù)院常務(wù)會(huì )議到全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議，再到國辦先后發(fā)文強調進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體，深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力，新一輪政策利好密集釋放。與此同時(shí)，地方也密集部署，加大力度推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng )新。

專(zhuān)家指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的加速器，當前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水區邁進(jìn)，從中央到地方，改革破局之舉接踵而至，升級版舉措蓄勢待發(fā)。不斷放寬市場(chǎng)準入，持續降低要素成本，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，打造更優(yōu)開(kāi)放環(huán)境，這將為企業(yè)松綁減負、激發(fā)市場(chǎng)活力，以及穩住經(jīng)濟基本盤(pán)、構建新發(fā)展格局注入更強勢能。

中央部委密集釋放新利好

9月11日，國務(wù)院召開(kāi)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議，強調持續推動(dòng)“放管服”改革取得新進(jìn)展。從確保減稅降費實(shí)效，到創(chuàng )新信貸服務(wù)模式，讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利優(yōu)惠；從進(jìn)一步降低準入門(mén)檻，到深化“證照分離”改革；從創(chuàng )新包容審慎監管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，到落實(shí)外商投資法及配套法規、外資準入負面清單，打造更優(yōu)開(kāi)放環(huán)境……會(huì )議釋放了更多激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的積極信號。

事實(shí)上，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國務(wù)院層面近日已經(jīng)接連召開(kāi)會(huì )議和出臺文件。

8月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定圍繞保市場(chǎng)主體激發(fā)活力深化“放管服”改革舉措。會(huì )議要求，要推出新舉措進(jìn)一步做到門(mén)檻降下來(lái)、監管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化。

商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。繼此前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》提出20條具體舉措后，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，推出推進(jìn)注冊登記制度改革取得新突破等方面12條新舉措。

不少部委近日也頻頻表態(tài)。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(cháng)梁志峰表示，將深化“放管服”改革，全面實(shí)行政策公平性審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，支持民營(yíng)企業(yè)深度參與制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設。

國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)唐軍指出，今年底前全國要開(kāi)通“一網(wǎng)通辦”平臺，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，由五個(gè)工作日壓縮到四個(gè)工作日以?xún)?。此?#xff0c;下一步要推進(jìn)“證照分離”改革區域和事項全覆蓋。他透露，我國要出臺全國版清單，把在自貿區試行的改革舉措在全國復制推廣。還要研究自貿試驗區版清單，自貿試驗區版要有新的舉措，要更有力度。

地方“升級版”舉措蓄勢待發(fā)

在中央層面不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的同時(shí)，地方政府也紛紛加大政策力度，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng )新，進(jìn)一步增強企業(yè)獲得感。

在國務(wù)院召開(kāi)全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議后，北京召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，部署深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，緊緊圍繞市場(chǎng)主體需求，抓好“最后一公里”政策落地，推動(dòng)“放管服”改革取得更多成效。北京市市長(cháng)陳吉寧表示，要加快研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策4.0版，不斷完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制。

貴州先后制定并頒布《貴州省外來(lái)投資服務(wù)和保障條例》《營(yíng)商環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，不僅注重招商也注重“安商”，積極幫助已落戶(hù)企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題。同時(shí)，著(zhù)力優(yōu)化煤電油氣運等生產(chǎn)要素配置和降低成本。

寧夏召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議強調聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、資金壓力等問(wèn)題，建立惠企政策直達機制。

除此之外，重慶、深圳、湖南、海南、云南等省市也接連部署，大力度推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政策重點(diǎn)主要集中在堅決清理隱性壁壘、切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度化和法制化建設、打通政策落地“最后一公里”等方面。

力促改革破局之舉顯成效

改革“一子落”，發(fā)展“滿(mǎn)盤(pán)活”。專(zhuān)家指出，我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷跑出加速度，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，這些改革破局之舉有望更大激發(fā)市場(chǎng)活力，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)、構建新發(fā)展格局。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前穩住國內經(jīng)濟基本盤(pán)，亟須進(jìn)一步深化改革，加快服務(wù)型政府建設，著(zhù)力打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，減少對企業(yè)市場(chǎng)準入和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預與限制，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和持續發(fā)展的便利性，降低企業(yè)制度性交易成本，從而提振廣大市場(chǎng)主體投資創(chuàng )業(yè)的積極性與信心，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟發(fā)展注入更大動(dòng)力。

在劉興國看來(lái)，下一步改革的關(guān)鍵在于厘清政府監管與市場(chǎng)發(fā)揮作用的邊界，減少對企業(yè)的干預，讓企業(yè)平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素，便利實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有終點(diǎn)，我國繼續加碼改善營(yíng)商環(huán)境，意味著(zhù)要對標國際一流營(yíng)商標準，不僅是為企業(yè)松綁減負，激活市場(chǎng)活力，更在于推進(jìn)治理效能提升，加快形成成熟定型的制度?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

劉向東還指出，我國在推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法，包括利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)政務(wù)便利化，推進(jìn)證照分離制度改革，簡(jiǎn)化審批程序等。未來(lái)的“放管服”改革不僅要做好“放”和“管”的有效平衡結合，更重要的是在服務(wù)上下功夫，真正做好企業(yè)的“店小二”。同時(shí)，商事制度改革將加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦注冊和經(jīng)營(yíng)的便利化，按照國際營(yíng)商環(huán)境標準穩步實(shí)施。