近日，濱州市印發(fā)《濱州市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），著(zhù)力解決制約和影響營(yíng)商環(huán)境建設的法治問(wèn)題，特別是廣大中小企業(yè)遇到的急需解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以有力法治舉措保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展，全力依法營(yíng)造“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的一流營(yíng)商環(huán)境，為更高水平富強濱州建設提供堅強有力法治保障。

《意見(jiàn)》突出重點(diǎn)任務(wù)，分別從制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執法環(huán)境、司法環(huán)境、法治文化環(huán)境等五個(gè)方面推出19項措施。

著(zhù)力優(yōu)化科學(xué)完備、行之有效的制度環(huán)境。加快制定出臺《濱州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推動(dòng)《濱州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于建立濱州市優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調機制的意見(jiàn)》落地、運行。完善法治濱州建設指標體系，創(chuàng )建市縣兩級“法智護航中心”。開(kāi)展涉企法規規章制度專(zhuān)項清理審查，健全涉企重大行政決策聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)機制，依法嚴格控制新增行政許可事項。提高法治化營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度考核在營(yíng)商環(huán)境總體考核中的權重，實(shí)施科學(xué)有效的法治化營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度考核體系。

著(zhù)力優(yōu)化包容便利、穩商助商的服務(wù)環(huán)境。全面推行證明事項告知承諾制，推行數字化城市建設，推行政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理、移動(dòng)化辦理、自助終端辦理、無(wú)人工干預智能秒批等，為市場(chǎng)主體提供便利、多元的線(xiàn)上辦理渠道。建立健全以信用為基礎的新型市場(chǎng)監管機制、政務(wù)失信責任追究制度和倒查機制。建立完善政務(wù)誠信訴訟執行協(xié)調機制，開(kāi)展政務(wù)誠信建設第三方監測預警。健全失信聯(lián)合懲戒對象“黑名單”制度，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落地落實(shí)。建立健全調解、行政復議、行政裁決、仲裁等協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵市場(chǎng)主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。健全訴調、警調、訪(fǎng)調對接機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系。加快整合公共法律服務(wù)資源，完善公共法律服務(wù)項目清單，全面構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系。積極鼓勵中小微企業(yè)設立公司律師，持續推動(dòng)以政府購買(mǎi)法律服務(wù)方式推動(dòng)惠企政策落實(shí)。

著(zhù)力優(yōu)化嚴格規范、公正文明的執法環(huán)境。全面公開(kāi)行政執法部門(mén)權責清單，明確執法主體、執法程序、執法事項范圍，規范行政檢查行為。積極推動(dòng)行政處罰、行政強制案件上網(wǎng)運行，實(shí)現執法公示、全過(guò)程記錄、重大執法決策法制審核全覆蓋。深化行政執法體制改革，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項監督。健全完善涉企執法“三備案”機制，實(shí)施“審管執”聯(lián)動(dòng)改革，完善行政執法企業(yè)直報點(diǎn)制度，切實(shí)保護企業(yè)合法權益。對企業(yè)認為行政機關(guān)侵犯其權益的復議案件，設置行政復議“快速通道”，加快審理、及時(shí)辦結。拓展工傷職工申請渠道，降低受理門(mén)檻。全面落實(shí)涉企業(yè)行政案件涉案部門(mén)負責人出庭應訴制度，依法處理涉及企業(yè)的行政爭議。

著(zhù)力優(yōu)化公開(kāi)透明、公正高效的司法環(huán)境。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法處置涉案財物，慎用強制性措施，嚴格規范強制執行程序，最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負面影響。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，打造行業(yè)領(lǐng)域防黑防惡“護城河”。深入推進(jìn)智慧法院建設，提高審判效率，完善解決執行難長(cháng)效機制。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執“綠色通道”，持續推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡(jiǎn)分流”。壓縮辦理破產(chǎn)周期，持續提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。加強對企業(yè)遭受電信詐騙、合同詐騙等經(jīng)濟犯罪案件偵查活動(dòng)的監督，對審判程序和審判結果的重點(diǎn)監督，對法院民商事案件違法執行、錯誤執行、消極執行的監督。加強司法在安監執法、環(huán)保執法簡(jiǎn)單化、“一刀切”問(wèn)題的監督。對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境，以訴訟方式督促淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。落實(shí)知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，嚴厲打擊各類(lèi)知識產(chǎn)權犯罪活動(dòng)，優(yōu)化投訴舉報渠道，組織開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，加大監管力度。

著(zhù)力優(yōu)化尊崇法律、依法辦事的法治文化環(huán)境。突出領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”，深化推進(jìn)領(lǐng)導干部日常學(xué)法、自覺(jué)用法、帶頭守（普）法、嚴格考法、年度述法“五法并舉”工作。加強國家工作人員學(xué)法普法，推進(jìn)“濱州市智慧普法依法治理云平臺”建設，精準實(shí)施分業(yè)、分類(lèi)、分眾法治宣傳教育。繼續開(kāi)展國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”履職評議活動(dòng)。指導各級各部門(mén)執法管理人員和聘請的第三方專(zhuān)家等到重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展有針對性的、分門(mén)別類(lèi)的普法。完善涉企政策信息集中權威發(fā)布平臺，匯編涉企法律服務(wù)指南，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法維權，按市場(chǎng)規則辦事。構建線(xiàn)上全覆蓋的互聯(lián)互動(dòng)普法新模式，提供行政服務(wù)、法律咨詢(xún)、法治宣傳等在線(xiàn)“普法”服務(wù)。探索與企業(yè)微信群法治宣傳、法律服務(wù)和信息互通等功能，創(chuàng )新實(shí)施嵌入式普法，全面培育最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。