編者按：高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境的支撐。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則市場(chǎng)活力足；營(yíng)商環(huán)境好，則發(fā)展后勁強。今年以來(lái)，鄭州認真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng )業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步細化落實(shí)各項舉措，持續打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。即日起，鄭州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合大河網(wǎng)推出鄭州“兩會(huì )”特別策劃《換道領(lǐng)跑“鄭”出發(fā)》，全面展示鄭州營(yíng)商環(huán)境水平整體提升的生動(dòng)實(shí)踐和有效成果。

大河網(wǎng)訊（記者 宋向樂(lè )） 鄭州市“十四五”規劃和2035年遠景目標提出，要全面深化改革，構筑市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境對企業(yè)來(lái)說(shuō)，就像陽(yáng)光、水和空氣。良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標志，而法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境——來(lái)一起看鄭州政法部門(mén)如何全力而為。

圖片說(shuō)明：在富泰華精密電子（鄭州）有限公司，鄭州市檢察院劉?？鼨z察長(cháng)（左三）一行來(lái)到企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，了解產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、當前問(wèn)題及訴求。（資料圖）

從上門(mén)反映到主動(dòng)登門(mén)，企業(yè)家門(mén)創(chuàng )業(yè)更有信心

“過(guò)去，企業(yè)遇到法律難題，上門(mén)找政法機關(guān)反映。如今，政法機關(guān)主動(dòng)登門(mén)征求意見(jiàn)，更增強了我們干事創(chuàng )業(yè)的信心?！?/p>

作為一家民營(yíng)企業(yè)負責人，姜先生沒(méi)想到，他所在的企業(yè)會(huì )成為河南省鄭州市中原區人民檢察院打造法治化營(yíng)商環(huán)境的聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，檢察長(cháng)像走親戚一樣，定期前來(lái)了解企業(yè)有無(wú)遇到法律難題。

“走親戚”的可不止檢察院一家，2021年7月31日，鄭州中院院長(cháng)李志增先后到創(chuàng )新科區域總部基地、河南黎明重工科技股份有限公司等企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)調研，了解企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題及困難，并最大限度為企業(yè)排憂(yōu)解難?！霸洪L(cháng)到我們企業(yè)走訪(fǎng)，不僅幫我們解決了涉法問(wèn)題，還為我們企業(yè)發(fā)展提供了新思路?！币幻髽I(yè)負責人說(shuō)。

這是鄭州市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依法維護企業(yè)權益的兩個(gè)縮影。

大河網(wǎng)記者了解到，按照鄭州市《2021年全市營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)分工》要求，鄭州市委政法委成立專(zhuān)項工作組，牽頭負責營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中實(shí)現企業(yè)權益保護的一級指標任務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)政法單位構建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制。

鄭州市委政法委相關(guān)負責人介紹，市委政法委牽頭組織全市政法各單位全面清查2018年以來(lái)涉營(yíng)商環(huán)境的刑事、行政、民商事及執行案件，重點(diǎn)開(kāi)展“一嚴一慎五整治”。

鄭州市“十四五”規劃和2035年遠景目標提出，要全面深化改革，構筑市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，把鄭州打造成“兩化五強”(現代化、國際化，創(chuàng )新強、樞紐強、生態(tài)強、文旅強、法治強)的國家中心城市。

鄭州中院的智慧庭審正在開(kāi)庭（資料圖）

做法：三個(gè)維度暢通司法“綠色通道”

“原告、被告能看到我們嗎？”

“畫(huà)面很清晰，能看到?！?/p>

“好，現在開(kāi)庭?！?/p>

這是近日鄭州中院利用5G全流程多場(chǎng)景智慧庭審系統審理一起民間借貸糾紛上訴案件的場(chǎng)景。承辦法官袁斌利用該庭審系統，引導雙方當事人通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò )有序答辯、舉證、質(zhì)證……整個(gè)庭審過(guò)程畫(huà)面穩定，清晰度高，同步無(wú)延時(shí)。

據了解，5G全流程多場(chǎng)景智慧庭審系統，有效緩解了案多人少，法庭不夠用，網(wǎng)絡(luò )庭審體驗不佳和當事人遠距離參加訴訟成本高、周期長(cháng)等問(wèn)題，大大方便了群眾，縮短了案件辦理周期。

為有效降低企業(yè)的司法成本，鄭州兩級法院圍繞“壓縮時(shí)間、降低成本、提升質(zhì)量”三個(gè)維度，全方位暢通司法“綠色通道?！蓖菩蟹ㄔ壕W(wǎng)上立案與司法數據常態(tài)化公開(kāi)，實(shí)行全流程網(wǎng)絡(luò )化辦案，積極優(yōu)化商事糾紛案件的審理程序。

打造法治化營(yíng)商環(huán)境，鄭州出的是“組合拳”。

2月25日，鄭州中院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，在清理長(cháng)期未結案件方面，鄭州中院稱(chēng)對超過(guò)6個(gè)月未結的涉企民商事案件，逐件向承辦法官發(fā)出警示函；對超過(guò)1年未結的涉企民商事案件，直接移送紀檢部門(mén)督促辦理。

“作為一名法官，我們所處理的每一起涉企案件，都事關(guān)企業(yè)的合法權益，需要認真研判、細細打磨。在司法戰線(xiàn)最前沿，要高度集中精力，充分發(fā)揮才智，主動(dòng)擔當作為，全力查清案件事實(shí)。尤其是企業(yè)破產(chǎn)案件，不能簡(jiǎn)單地走流程，要深入企業(yè)走訪(fǎng)調查，查清企業(yè)申請破產(chǎn)的原因，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，確定企業(yè)是否有‘盤(pán)活’可能，爭取在審判過(guò)程中為企業(yè)發(fā)展尋找契機，為困難企業(yè)重新注入活力?！编嵵葜性呵逅闩c破產(chǎn)審判庭的一名法官告訴大河網(wǎng)記者。

委員建議：不要讓政府法律顧問(wèn)“聘而不用”

鄭州市政協(xié)委員、河南英協(xié)律師事務(wù)所主任岳恒旭告訴大河網(wǎng)記者，建議從四個(gè)方面將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設全面納入法治化軌道，把依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益貫徹到立法、執法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節。

一是公安機關(guān)要充分發(fā)揮律師的法律公共體專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在案件偵辦階段充分聽(tīng)取涉案企業(yè)律師的意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn)，讓企業(yè)及企業(yè)家的合法權益受到保護。

二是建議檢察院充分發(fā)揮其監督職能，加大公益訴訟力度，重點(diǎn)監督糾正涉及虛假訴訟，惡意訴訟、公安機關(guān)、法院違法辦案、枉法裁判等侵犯企業(yè)合法權益的民商事案件，加大對民商案件的抗訴力度和效率，幫助企業(yè)和企業(yè)家提升法治化經(jīng)營(yíng)水平和風(fēng)險防控能力。

三是重視“二審”案件，不要讓二審審理成為“走程序”，切實(shí)保護企業(yè)合法權益。

四是重視并充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，不要“聘而不用”。

“誰(shuí)擁有法治化營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就擁有競爭優(yōu)勢，就能促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，堅持科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，進(jìn)而更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力?！痹篮阈裾f(shuō)。

成績(jì)單

1.在新冠肺炎疫情和極端強降雨災害的雙重影響下，2021年，鄭州兩級法院共審結涉企民商事訴訟案件149698件，平均審理天數壓縮至44.9天，法定審限內結案率提升至98.77％。

2.2021年全市法院多措并舉開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)重整工作，通過(guò)破產(chǎn)重整和解程序幫助27家企業(yè)脫困重生，實(shí)現繼續經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活資產(chǎn)152億元，化解債務(wù)537.85億元，安置職工9396人，為鄭州企業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻。3.鄭州市委政法委研究全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設的短板弱項及優(yōu)化辦法，推動(dòng)政法單位建章立制。

其中，市中級人民法院建章立制20項，創(chuàng )新破產(chǎn)企業(yè)預重整模式，對有持續經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，積極適用重整、和解及整體出售方式進(jìn)行救治；市人民檢察院建章立制3項，其中檢察長(cháng)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度要求兩級檢察長(cháng)以及班子成員開(kāi)展聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作；市公安局建章立制10項，嚴格規范了各類(lèi)涉市場(chǎng)主體違法犯罪案件的辦理；市司法局建章立制12項，幫助企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險。