習近平總書(shū)記曾多次強調,現今的中國要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,打造法治化、便利化、國際化的營(yíng)商環(huán)境?!笆奈濉币巹澑菑娬{了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性。就這一熱點(diǎn)議題,中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)了全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長(cháng)楊松。楊松作為我國知名的經(jīng)濟法學(xué)專(zhuān)家,本次參加全國兩會(huì )帶來(lái)了關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的議題。就在營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題上關(guān)注了哪些內容、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化當中的關(guān)鍵問(wèn)題是什么以及如何建設法治化的營(yíng)商環(huán)境這三個(gè)問(wèn)題,楊松與記者分享了她的觀(guān)點(diǎn)和建議。
楊松表示,多年來(lái),她始終關(guān)注我國經(jīng)濟領(lǐng)域以及國際經(jīng)濟領(lǐng)域的法治建設,過(guò)去一年,她帶領(lǐng)自己的團隊積極走進(jìn)基層,調研社會(huì )問(wèn)題和百姓需求,查閱大量資料和數據,召開(kāi)多次不同層面的研討會(huì ),領(lǐng)銜完成了10個(gè)議案和11個(gè)建議,準備提交給全國兩會(huì )。
楊松從營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)保護、司法完善、教育民生等視角提出我國進(jìn)一步完善法治環(huán)境的建議。
“營(yíng)商環(huán)境法治化是一個(gè)龐大的命題,需要多方向、多維度地進(jìn)行探討,需要在實(shí)踐發(fā)展中不斷深化理論研究,逐步完善營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律的建立健全?!睏钏烧f(shuō)。
在加強法治化營(yíng)商環(huán)境方面,楊松針對目前正在修改中的反壟斷法條文全面提出了修改建議,她對反壟斷法的基本原則、相關(guān)市場(chǎng)認定、行政性壟斷、壟斷協(xié)議及其豁免執法、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、限制競爭、違法調查、法律責任及其相關(guān)配套制度等提出系統修改建議,并專(zhuān)門(mén)就平臺經(jīng)濟監管提出建議,專(zhuān)門(mén)針對強化網(wǎng)絡(luò )社交領(lǐng)域反壟斷執法提出了建議,希望為治理“二選一”“大數據殺熟”等與新型壟斷相關(guān)的不規范市場(chǎng)行為提供有效依據。
國家的宏觀(guān)調控立法也要及時(shí)回應數字經(jīng)濟的挑戰,楊松提出制定《稅法總則》,全面落實(shí)稅收法定原則,為今后推動(dòng)《稅法典》編纂打下好基礎。她還提出關(guān)于市場(chǎng)主體的《企業(yè)破產(chǎn)法》修改的議案,提出確立企業(yè)犯罪附條件不起訴制度的建議,這些都有利于加強對市場(chǎng)中個(gè)人、企業(yè)的有效保護。對公共信用信息管理、個(gè)人金融信息保護、與數據相關(guān)法律域外適用規則的修改等,她也提出了相關(guān)建議。
就金融治理而言,楊松提出了《商業(yè)銀行法》修改中應該增加對于商業(yè)銀行主要股東行為規范的議案,以及盡快制定《期貨法》,加強對金融衍生品監管的建議。她提出推進(jìn)中國法域外適用體系建設的對策建議、將國際法學(xué)(非“涉外法學(xué)”)設為法學(xué)門(mén)類(lèi)下一級學(xué)科的建議以及完善《海南自由貿易港法(草案)》的議案。
“扎根基層,關(guān)注民生,始終是我履職的初衷。我提出了關(guān)于《教育法》《學(xué)位管理條例》的修改、制定《勞動(dòng)基準法》、推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》修改的議案以及盡快啟動(dòng)立法學(xué)人才頂層設計、統籌推進(jìn)我國立法學(xué)人才培養、助力國家立法能力現代化的建議。還有推進(jìn)公檢司法律同堂培訓,促進(jìn)法律職業(yè)共同體建設的建議。關(guān)注司法提質(zhì)增效,我提出加快政法跨部門(mén)數據匯集共享的信息化發(fā)展的建議?!睏钏烧f(shuō)。
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