進(jìn)入新發(fā)展階段，特別是面對2022年以來(lái)我國發(fā)展風(fēng)險挑戰明顯增多的復雜嚴峻形勢，經(jīng)濟工作該怎么干？以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，深謀遠慮，圍繞穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，做出了一系列新部署，推出了一系列新舉措。這標志著(zhù)我國宏觀(guān)政策配置格局已經(jīng)發(fā)生一系列深刻變化。

第一，市場(chǎng)主體替代企業(yè)成為聚焦點(diǎn)。既往的宏觀(guān)政策配置多聚焦企業(yè)，特別是大中型企業(yè)而展開(kāi)。近幾年，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段以來(lái)，作為一個(gè)與企業(yè)近似的全新概念——市場(chǎng)主體逐步進(jìn)入宏觀(guān)經(jīng)濟的分析視域，先是兩個(gè)概念交替使用，繼而以市場(chǎng)主體涵蓋企業(yè)。今天，我們只要稍加觀(guān)察就會(huì )發(fā)現，除非有特別指向，舉凡既往使用企業(yè)概念的場(chǎng)合，幾乎都以市場(chǎng)主體加以替代，這是為什么？一是市場(chǎng)主體的覆蓋范圍遠大于企業(yè)，既包括法人也包括自然人和非法人組織；二是可以凸顯和加大對于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等小微經(jīng)濟體的關(guān)注。如果將大中型企業(yè)比喻為經(jīng)濟活動(dòng)的主動(dòng)脈，那么個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)等小微經(jīng)濟體便是經(jīng)濟活動(dòng)的毛細血管。宏觀(guān)經(jīng)濟分析，由主動(dòng)脈伸展到毛細血管這一異常顯著(zhù)的變化，啟示我們進(jìn)入新發(fā)展階段的宏觀(guān)政策配置，要全面覆蓋包括大中型企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社在內的所有經(jīng)濟體，參與GDP創(chuàng )造的所有的經(jīng)濟單元。

第二，圍繞市場(chǎng)主體的關(guān)切而轉。既往的宏觀(guān)政策配置多圍繞諸如經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支之類(lèi)的宏觀(guān)經(jīng)濟主要指標而展開(kāi)。進(jìn)入新發(fā)展階段以來(lái)，我們可以觀(guān)察到，越出上述指標而進(jìn)一步深入市場(chǎng)主體層面，緊扣市場(chǎng)主體關(guān)切，布局宏觀(guān)政策，不僅在理論上而且在實(shí)踐中越來(lái)越成為貫穿始終的一條邏輯主線(xiàn)。一個(gè)極其突出的例子就是“六保六穩”。自2020年以來(lái)，我國經(jīng)濟工作始終圍繞著(zhù)“六保六穩”而展開(kāi)，2022年已經(jīng)是以“六保六穩”作為經(jīng)濟工作主線(xiàn)的第三個(gè)年頭。不管是“六?！边€是“六穩”，都是建立在首先保住穩住市場(chǎng)主體的基礎之上的。因為只有保住市場(chǎng)主體，我們才能保住基本民生、保住經(jīng)濟基本盤(pán)、保住糧食能源安全、保住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、保住基層運轉；只有穩住市場(chǎng)主體，我們才能穩住就業(yè)，穩住基本民生，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，穩住金融、外貿、投資、預期。

第三，著(zhù)眼于從“根”上澆水施肥。進(jìn)入新發(fā)展階段以來(lái)，我們只要細心觀(guān)察就會(huì )發(fā)現，我國的宏觀(guān)政策配置總體上的著(zhù)力點(diǎn)和著(zhù)重點(diǎn)都是扎根于市場(chǎng)主體身上的。直面市場(chǎng)主體的需求，圍繞市場(chǎng)主體而精準實(shí)施財政政策、貨幣政策、就業(yè)政策，著(zhù)眼于從“根”上澆水施肥，越來(lái)越演化為一道宏觀(guān)政策配置的全新景觀(guān)。一是積極的財政政策，其重點(diǎn)內容和支撐內容就是減稅降費；二是靈活精準、合理適度的穩健的貨幣政策，體現出一系列不同于既往的顯著(zhù)特點(diǎn)，如將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、進(jìn)一步解決中小微企融資難題等；三是就業(yè)優(yōu)先政策，如通過(guò)支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)支持新增市場(chǎng)主體創(chuàng )造就業(yè)崗位等。

宏觀(guān)政策配置格局所發(fā)生的三個(gè)方面的深刻變化，是在新發(fā)展階段做好經(jīng)濟工作的必由之路。透過(guò)將既往被放在宏觀(guān)層面加以研判的問(wèn)題，同作為微觀(guān)基礎的市場(chǎng)主體緊密對接的這樣一個(gè)進(jìn)程，可以肯定的是，我國宏觀(guān)政策配置的著(zhù)力點(diǎn)和著(zhù)重點(diǎn)越來(lái)越向微觀(guān)基礎層面轉移和集聚，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟工作格局的深刻變化，標志著(zhù)我們黨對經(jīng)濟發(fā)展的規律性認識達到了一個(gè)新的高度。

在進(jìn)入新發(fā)展階段的中國，一個(gè)以市場(chǎng)主體為重心的宏觀(guān)政策與微觀(guān)政策深度融合之勢已經(jīng)趨于形成。我們應當以此為契機，全面轉換經(jīng)濟工作的理念、思想、戰略，走出一條契合新發(fā)展階段中國經(jīng)濟發(fā)展規律的新路子。

（主講：中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )委員高培勇，根據《從目標到政策 2022中國經(jīng)濟如何應變局開(kāi)新局》講稿摘編整理）