今年宏觀(guān)政策要繼續為市場(chǎng)主體紓困——

減稅降費精準“滴灌”中小微

今年的《政府工作報告》明確，宏觀(guān)政策要繼續為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時(shí)調整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟基本盤(pán)。

積極的財政政策如何提質(zhì)增效、支持市場(chǎng)主體？減稅降費是否保持力度，有哪些新舉措？市場(chǎng)主體將得到哪些紅利？就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者。

多措并舉助企紓困

2020年，積極的財政政策多措并舉保市場(chǎng)主體，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)。特別是連續發(fā)布實(shí)施了7批28項減稅降費政策，全年新增減稅降費超2.6萬(wàn)億元，助企紓困成效顯著(zhù)。2021年，財政政策將如何繼續為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困解難？

“市場(chǎng)主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把?！薄墩ぷ鲌蟾妗泛皖A算報告強調，“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續”，并明確了一系列積極的財政政策措施：財政支出總規模比去年增加，重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度；2.8萬(wàn)億元中央財政資金納入直達機制，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財力支持；啟動(dòng)支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展獎補政策；延長(cháng)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策等。

“由于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)抗風(fēng)險能力較弱，在疫情沖擊下，目前仍有不少企業(yè)處于恢復經(jīng)營(yíng)的周期之中。今年積極的財政政策保持連續性穩定性可持續性，明確了一系列有針對性的支持政策，無(wú)論對于助企紓困，還是鞏固經(jīng)濟基本盤(pán)都至關(guān)重要?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅說(shuō)。

減稅降費是穩企業(yè)、保就業(yè)，促進(jìn)支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的重要舉措，市場(chǎng)主體十分關(guān)注今年會(huì )有哪些新舉措?！叭ツ?#xff0c;國家減稅降費政策力度非常大，而且政策紅利直達企業(yè)，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。我們企業(yè)享受到階段性社保費減免等各種稅費減免逾500萬(wàn)元，緩繳各種稅費逾1000萬(wàn)元。目前不少企業(yè)仍然面臨困難和挑戰，很關(guān)注減稅降費政策能否延續?！蔽靼擦⒇S企業(yè)發(fā)展投資(集團)有限公司董事長(cháng)顏明日前接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

對此，《政府工作報告》提出，今年要優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執行期限，實(shí)施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來(lái)的影響。

“減稅降費是應對新冠肺炎疫情沖擊的宏觀(guān)政策體系的重要組成部分。優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，是宏觀(guān)經(jīng)濟政策繼續為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度的重要舉措?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)張斌表示。

精準調控有效減負

今年實(shí)施減稅降費的一大特點(diǎn)是，針對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，出臺了新的更加精準的減稅政策，體現出宏觀(guān)政策的精準調控。

“中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)受疫情沖擊最直接且量大面廣，目前面臨困難仍然較多，《政府工作報告》專(zhuān)門(mén)提出針對這些市場(chǎng)主體的減稅政策，對于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟基本盤(pán)，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間具有重要意義?！睆埍笳f(shuō)。

除了繼續執行制度性減稅政策、延長(cháng)部分階段性政策執行期限，今年精準“滴灌”中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅政策主要包括兩項，一是將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，二是對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

“這兩項政策既反映出宏觀(guān)政策的穩定性、連續性，也體現出我國繼續加大對于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅收優(yōu)惠政策扶持力度?！崩钚窦t說(shuō)。

增值稅和企業(yè)所得稅是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)涉及的主要稅種，新的減稅政策將帶來(lái)哪些紅利？

首先，對于增值稅，之前大規模的減稅降費政策已經(jīng)將小規模納稅人的起征點(diǎn)調整到較高的水平，小規模納稅人的稅負大幅降低?！按舜螌⑵鹫鼽c(diǎn)由月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元進(jìn)一步提高到15萬(wàn)元，將會(huì )使相當規模數量的小微企業(yè)達到免增值稅的條件?！崩钚窦t分析。

這項新的減稅措施，對在四川都江堰市中心城區經(jīng)營(yíng)“鄧毛肚火鍋店”的鄧文玉來(lái)說(shuō)，是名副其實(shí)的“真金白銀”?！拔覀兓疱伒晔莻€(gè)體工商戶(hù)，先前定額為每月13萬(wàn)元，新政策將增值稅起征點(diǎn)提高到15萬(wàn)元，我大致算了下，每月相比疫情以前可享受4000多元的稅收減免，一年差不多節省5萬(wàn)元的資金啊?！编囄挠裾f(shuō)。

其次，在企業(yè)所得稅方面，對小微企業(yè)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，根據目前的政策其實(shí)際稅負已經(jīng)僅5%，再減半征收，意味著(zhù)只有2.5%，這是一個(gè)較低稅負的水平。

浙江榮力智能裝備有限公司是一家電工機械專(zhuān)用設備制造企業(yè)，去年一系列稅收優(yōu)惠政策有力幫助公司應對疫情沖擊?！案鶕疁p半再減半’優(yōu)惠政策測算，預計可節約企業(yè)所得稅2.5萬(wàn)元?！惫矩攧?wù)負責人吳銘榮說(shuō)，節省下的稅費將全部用于機器設備研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)科研水平再提高一個(gè)層次。

“今年我國繼續優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，尤其是進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收減免力度，讓企業(yè)有更多獲得感?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)副校長(cháng)馬海濤說(shuō)。

優(yōu)化服務(wù)落實(shí)落細

政策已明確，落實(shí)是關(guān)鍵?！墩ぷ鲌蟾妗窂娬{，各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場(chǎng)主體應享盡享。預算報告要求，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的決策部署，提升企業(yè)和群眾獲得感。

“今年的政策目標更加著(zhù)力于落實(shí)、落細各項減稅降費政策，確保市場(chǎng)主體應享盡享，同時(shí)政策力度向重點(diǎn)困難群體傾斜，體現了在新階段，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續的必然要求，為開(kāi)啟新征程提供堅實(shí)的財稅政策支持?！瘪R海濤說(shuō)。

今年2月底，稅務(wù)總局以“優(yōu)化執法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”為主題，在全國稅務(wù)系統啟動(dòng)2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，把確保減稅降費優(yōu)惠政策直達快享作為重要內容，精準聚焦納稅人繳費人的實(shí)際需求推出系列舉措。

比如，優(yōu)化減稅降費工作機制，推動(dòng)政策落實(shí)直達快享。抓實(shí)抓細延續實(shí)施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實(shí)，持續優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達市場(chǎng)主體的機制和做法，有針對性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節和堵點(diǎn)難點(diǎn)。

同時(shí)，增強稅費政策宣傳實(shí)效性。實(shí)行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強稅費政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對性，特別是對于新出臺的重大稅費優(yōu)惠政策，把政策講清楚、把流程說(shuō)明白，確保納稅人繳費人懂政策、會(huì )操作。

值得關(guān)注的是，稅務(wù)部門(mén)著(zhù)力提升優(yōu)惠政策享受精準度。建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，依托云平臺大數據，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，在全國范圍內推廣稅費優(yōu)惠政策措施精準直達。同時(shí)，持續擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退(返)、加計抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存備查，讓廣大企業(yè)享受減稅降費更加簡(jiǎn)便易得。

“各項減稅降費政策要真正落到實(shí)處，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體的獲得感，降低享受稅費優(yōu)惠政策的成本至關(guān)重要。稅務(wù)部門(mén)充分利用現代信息技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)流程的持續優(yōu)化，不僅有利于減輕納稅人繳費人辦理包括享受稅費優(yōu)惠政策在內稅費事項的成本，而且也是建立現代稅收征管制度、深化財稅體制改革，提高政府經(jīng)濟治理能力的內在要求?！睆埍笳f(shuō)。