線(xiàn)型優(yōu)美的甘肅高速公路。新甘肅·甘肅日報通訊員 張賓 攝

　　近日，《全省交通運輸行業(yè)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0升級方案》發(fā)布，《方案》從深化簡(jiǎn)政放權、推進(jìn)放管結合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)數字政府建設和提升涉企服務(wù)水平等5個(gè)方面提出22項具體措施。

　　從2021年印發(fā)1.0版的深化“放管服”方案，到2022年出臺2.0版進(jìn)一步加大改革力度，再到此次發(fā)布3.0版，我省交通運輸行業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作正不斷走深走實(shí)。

　　“交通是現代化建設的‘開(kāi)路先鋒’，我們將結合‘三抓三促’行動(dòng)，不斷加大‘放’的力度，健全‘管’的機制，提升‘服’的質(zhì)量，以交通之智創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境，以交通之力為企業(yè)群眾提供高效便捷服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化?！笔〗煌ㄟ\輸廳負責人表示。

　　最大限度壓縮辦事時(shí)效

　　先后取消、下放行政審批事項22項；在“甘快辦”APP接入交通運輸便民應用數達39個(gè)，10項高頻事項實(shí)現跨省通辦；省交通運輸廳負責實(shí)施的行政許可事項全部實(shí)現了網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，申請符合法定形式的，全部予以當日受理……近年來(lái)，省交通運輸廳不斷深化“放管服”改革工作，不斷減材料、減環(huán)節、減時(shí)限，壓縮審批時(shí)間、優(yōu)化辦理流程，大力推進(jìn)“不來(lái)即享”“不見(jiàn)面審批”，降低企業(yè)和群眾辦事成本，努力實(shí)現“數據多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升便民服務(wù)水平。

　　“按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案，省交通運輸廳將進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?！笔〗煌ㄟ\輸廳政策法規處負責人介紹。

　　推進(jìn)行政許可事項清單化管理。著(zhù)力形成省、市、縣三級行政許可基本清單，清單之外一律不得違法設立和實(shí)施行政許可。同時(shí)，按照“依法依規、上下結合、能放盡放”的原則，加大審批事項下放力度。今年以來(lái)，省交通運輸廳共梳理廳本級政務(wù)服務(wù)事項99項，擬研究再下放一批審批事項，多措并舉確保下放事項“放得下、接得住、管得好”，不斷提升便民服務(wù)水平。

　　推進(jìn)“掌上辦”“集成辦”，深化“異地辦”“就近辦”。大力推動(dòng)“網(wǎng)約車(chē)一件事”等更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一件事一次辦”。進(jìn)一步減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料，優(yōu)化辦事流程，推行“一表申請”“一次告知”，實(shí)現“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”，線(xiàn)上線(xiàn)下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。推動(dòng)“省內通辦”“跨省通辦”事項清單全面落地，實(shí)現省內同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。

　　推行行政許可告知承諾制。重點(diǎn)推行以證明事項告知承諾制、企業(yè)投資項目信用承諾制等為主的行政許可告知承諾制。對申請人信用狀況良好、部分申報材料不齊備但書(shū)面承諾在規定期限內提供的，實(shí)行容缺受理等“綠色通道”，讓項目審批提速度、群眾辦事少跑腿，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦事難等問(wèn)題。

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　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案推出以來(lái)，全省交通運輸行業(yè)已完成對“國家重點(diǎn)公路建設項目竣工驗收”“公路養護項目工程竣工驗收”“公路收費標準審核”“收費公路收費期限確定”和“收費公路收費站設置審核”等5項政務(wù)事項承諾時(shí)限的再壓縮。實(shí)現“網(wǎng)約車(chē)一件事一次辦”4月在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)。省交通運輸廳各級各部門(mén)負責人下沉一線(xiàn)，對辦事流程和服務(wù)方式進(jìn)行了多次“沉浸式”體驗，及時(shí)發(fā)現解決程序繁雜、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。

　　讓服務(wù)群眾更接地氣

　　道路運輸電子證照和紙質(zhì)證照有同樣的效力，電子證照啟用后，運輸企業(yè)和從業(yè)人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，只需通過(guò)手機出示相關(guān)道路運輸電子證件即可，能夠在很大程度上方便群眾辦事。

　　近年來(lái)，省交通運輸廳不斷加大電子證照推廣應用范圍，截至目前，甘肅交通運輸業(yè)已實(shí)現21種證照的電子化，簽章證照數量超60萬(wàn)張。

　　“我們在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案中要求，按照‘應歸盡歸’原則，逐步實(shí)現全省交通運輸行業(yè)常用電子證照電子化，能夠通過(guò)電子證照庫獲取調取電子證照進(jìn)行核驗的政務(wù)服務(wù)事項，不再要求辦事群眾提交紙質(zhì)證照?！笔〗煌ㄟ\輸廳政策法規處負責人表示。

　　根據省交通運輸廳規劃，今年，全省將新增3大類(lèi)9種道路運輸電子證照，涵蓋道路客貨運以及網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)和巡游出租汽車(chē)的從業(yè)資格證、道路運輸證和經(jīng)營(yíng)許可證等。

　　為提高辦證效率，省交通運輸廳按照“業(yè)務(wù)協(xié)同、數據共享、高效便捷”的思路，對電子證照“發(fā)證、亮證”流程進(jìn)行了優(yōu)化。4月，省內包車(chē)客運電子包車(chē)牌已全面啟用，全省道路包車(chē)客運業(yè)務(wù)進(jìn)入電子證照時(shí)代。

　　交通運輸業(yè)電子證照的普及推廣，受到廣大交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的好評。

　　“現在我每天在汽車(chē)站報班或者遇到執法檢查都用電子證照，再也不用擔心證件污損或遺失了?！?平?jīng)鲋翛艽瓦\班線(xiàn)的駕駛員呂師傅說(shuō)，現在駕駛員誠信考核也不用去現場(chǎng)辦理，通過(guò)手機“跨省通辦”“道路運政一網(wǎng)通辦”微信小程序就能全程網(wǎng)辦，考核結果能直接在電子證照上顯示出來(lái)，真正實(shí)現了“零跑動(dòng)”，駕駛員們都覺(jué)得特別方便。

　　不斷增強營(yíng)商環(huán)境溫度

　　為了讓交通運輸營(yíng)商環(huán)境更有吸引力、更具競爭力，近年來(lái)，省交通運輸廳把工作重心從事前審批轉移到事中事后監管上來(lái)，立足信用監管，推動(dòng)機制創(chuàng )新，加強信用等級評定結果運用，探索聯(lián)合懲戒等機制，通過(guò)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等方式引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。

　　截至去年底，全省各級交通運輸部門(mén)共實(shí)施“兩輕一免”案件2064件，減少處罰金額187.21萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信息“雙公示”，在2023年3月份省直部門(mén)行政許可和行政處罰“雙公示”信息報送情況的通報中，省交通運輸廳雙公示信息合規率均為100%。

　　為了讓交通運輸營(yíng)商環(huán)境變得更有溫度，此次出臺的3.0升級方案從深化行政柔性執法、深化工程建設項目審批服務(wù)、推行涉路施工行政審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理等方面提出了新目標、新舉措。

　　深化行政柔性執法。修訂交通運輸行政處罰裁量基準，合理確定裁量范圍、種類(lèi)和幅度，杜絕類(lèi)案不同罰。規范涉企執法檢查，大力整治隨意、選擇、趨利執法等擾企突出問(wèn)題，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應急管理措施，減少對經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。將行政柔性執法作為首選方式，在法定權限、范圍內給予行政相對人容錯糾錯空間。

　　深化工程建設項目審批服務(wù)。嚴控新增或變相增設審批環(huán)節，加快推進(jìn)以“告知承諾+事中事后監管”為核心的企業(yè)投資項目承諾制改革。完善招標投標交易擔保制度，進(jìn)一步降低招標投標交易成本，停止收取全省交通運輸類(lèi)政府項目投標保證金，持續為企業(yè)降費減負。

　　推行涉路施工行政審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理。根據高速公路、普通國省干線(xiàn)、農村公路分級分類(lèi)完善涉路施工審批流程，依托全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺中涉路施工行政審批事項，按時(shí)實(shí)現并聯(lián)辦理目標。

　　此外，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案還在推行行政許可告知承諾制、推進(jìn)政務(wù)數據共享應用、提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力等方面提出了一系列改革舉措。