三秦都市報-三秦網(wǎng)訊（記者 王嘉）記者獲悉，陜西省2023年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)近日印發(fā)，開(kāi)展“放管服”改革創(chuàng )新試點(diǎn)，深化相對集中行政許可權改革，實(shí)施行政許可和行政備案事項清單管理，依法精準開(kāi)展省級事權委托下放等九方面27條，持續推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革，扎實(shí)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章助力賦能。

　　開(kāi)展“放管服”改革創(chuàng )新試點(diǎn)

　　“簡(jiǎn)政放權”領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞優(yōu)化市場(chǎng)準入準營(yíng)環(huán)境、“證照分離”改革、工程建設項目審批管理、“多評合一”“畝均論英雄”“標準地＋承諾制”“交地即交證”“交房即交證”等方面改革創(chuàng )新?！胺殴芙Y合”領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、審管聯(lián)動(dòng)、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”、信用監管、包容審慎監管等方面改革創(chuàng )新?！皟?yōu)化服務(wù)”領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞涉企服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、招投標全流程電子化、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理、跨境貿易便利化、公安服務(wù)“一窗通辦”、惠企政策“免申即享”等方面改革創(chuàng )新。

　　確保實(shí)現“三集中三到位”大廳之外無(wú)審批

　　充分發(fā)揮事權集中優(yōu)勢推進(jìn)集成高效審批，以?xún)?yōu)化流程、公開(kāi)標準、規范審批為重點(diǎn)，積極開(kāi)展并聯(lián)審批、不見(jiàn)面審批等，實(shí)現辦理環(huán)節、申請材料、審批時(shí)間持續壓減。?各市、縣要對標省級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄庫，按照“應劃盡劃”要求建立完善明確統一的事項劃轉承接目錄，保證轄區內市、縣兩級劃轉承接事項上下對應、基本一致。未劃轉事項原則上一律入駐大廳辦理，確保實(shí)現“三集中三到位”，大廳之外無(wú)審批。

　　年底前編制完成市縣兩級行政備案事項清單

　　以省市縣三級行政許可事項清單為基礎，加快制定行政許可實(shí)施規范，依法嚴格把關(guān)，防止出現擴大審批范圍、增設許可條件、設置變相許可等行為。

　　依法編制完成權責界限清晰的省級行政備案事項清單，省級各業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定并公布行政備案實(shí)施規范和辦事指南，逐項明確事項名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施機關(guān)、設定和實(shí)施依據等基本要素。年底前編制完成市、縣兩級行政備案事項清單。將行政備案事項全部納入省級政務(wù)服務(wù)事項平臺統一管理，并依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推行網(wǎng)上辦理、一網(wǎng)通辦。

　　創(chuàng )新監管模式確保管出公平和質(zhì)量

　　大力推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管，推動(dòng)監管可視化、智能化、精準化。建立健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快在市場(chǎng)監管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類(lèi)監管制度，依據風(fēng)險高低實(shí)施差異化監管。

　　全面推進(jìn)包容審慎監管，對不觸碰安全底線(xiàn)的市場(chǎng)主體，特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域，按照鼓勵創(chuàng )新原則留足發(fā)展空間，探索建立輕微違法行為免罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單，逐步推行輕微違法行為首違不罰、觸發(fā)式監管等方式，確保管出公平和質(zhì)量。

　　對相對集中行政許可權改革推行中的審管聯(lián)動(dòng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，以證照頒發(fā)和信息推送為準厘清審管邊界，完善審管信息主動(dòng)歸集和交流互動(dòng)機制，實(shí)現部門(mén)信息互認、共享、共用。

　　編制公布全省統一的政務(wù)服務(wù)事項目錄和實(shí)施清單

　　優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。編制公布全省統一的政務(wù)服務(wù)事項目錄和實(shí)施清單，實(shí)現同一事項在不同地區和層級之間同要素管理、同標準辦理。優(yōu)化整合一批需求量大、覆蓋面廣的高頻事項“市域通辦”，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、全省通辦、跨省通辦。建設全省統一的涉企電子印章系統并加大推廣應用，推進(jìn)證照數據全量歸集、“應歸盡歸”。

　　不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”投訴解決機制，實(shí)現各級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和自建政務(wù)服務(wù)“好差評”系統接入省級“秦務(wù)員”平臺，統一實(shí)施評價(jià)，信息雙向推送。試點(diǎn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員國家職業(yè)技能標準等級認定、定崗晉級。深化“辦不成事”反映窗口改革，試點(diǎn)推行意見(jiàn)答復書(shū)面反饋。

　　力爭企業(yè)群眾辦事“零跑腿”是常態(tài)

　　聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展服務(wù)內容、擴大事項范圍，加快推進(jìn)系統、數據、業(yè)務(wù)融合，不斷提升跨層級、跨系統、跨地域、跨部門(mén)的協(xié)同整合，力爭企業(yè)群眾辦事“零跑腿”是常態(tài)、“跑一次”是上限。

　　持續優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、交房即交證等15件“一件事一次辦”事項，盡快實(shí)現全流程、全事項上線(xiàn)，不斷提升服務(wù)便利度和滿(mǎn)意度。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等準確、及時(shí)發(fā)布“一件事一次辦”相關(guān)信息，提高平臺知曉率和使用率。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期推出新的一批“一件事一次辦”事項。按照先易后難、分步實(shí)施原則，6月底完成新的一批事項業(yè)務(wù)梳理，10月底實(shí)現全流程上線(xiàn)運行，11月底評估總結。

　　建成“一站式”企業(yè)服務(wù)政策信息發(fā)布推送總平臺

　　服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )重點(diǎn)任務(wù)清單并實(shí)行臺賬管理，督促重點(diǎn)工作盡快落實(shí)，存在問(wèn)題整改到位。推行以專(zhuān)用信用報告替代行政合規證明改革。做好“秦信融”平臺推廣應用和延伸輻射，加強涉企信用信息共享應用，破解企業(yè)融資難題。拓展提升“陜企通”平臺綜合服務(wù)功能，建成“一站式”企業(yè)服務(wù)和政策信息發(fā)布及推送總平臺。推行不見(jiàn)面開(kāi)標和遠程異地評標等交易新模式，實(shí)行遠程異地評標常態(tài)化運行。推進(jìn)數字證書(shū)在公共資源交易領(lǐng)域跨地區、跨平臺互認。在工程建設招投標領(lǐng)域，推動(dòng)以信用承諾和工程信用擔保代替投標保證金。