關(guān)于開(kāi)展電子非稅收入一般繳款書(shū)試點(diǎn)的通知

財庫〔2021〕31號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團體，財政部各地監管局：

　　為進(jìn)一步深化非稅收入收繳領(lǐng)域“放管服”改革，提高非稅收入一般繳款書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳款書(shū)）監管水平和工作效率，充分利用現代信息化管理手段，推動(dòng)企業(yè)和群眾繳納非稅收入“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”，財政部決定在中央部門(mén)和單位開(kāi)展電子繳款書(shū)試點(diǎn)，現將有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視試點(diǎn)工作

　　電子繳款書(shū)是指由財政部監管、執收單位依法收繳政府非稅收入時(shí)，運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)具、存儲、傳輸和接收的數字電文形式的憑證，是以電子數據形式表現的財政票據，電子繳款書(shū)和紙質(zhì)繳款書(shū)具有同等法律效力。

　　通過(guò)非稅收入收繳管理系統開(kāi)具的電子繳款書(shū)，以數字信息代替紙質(zhì)繳款書(shū)，以電子簽名代替手工簽章，實(shí)現繳款書(shū)電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制，有利于節約社會(huì )資源和成本，方便繳款人保存使用，提高財政監管水平和效率，進(jìn)一步規范單位財務(wù)管理。

　　財政部負責組織實(shí)施電子繳款書(shū)試點(diǎn)工作，確定電子繳款書(shū)試點(diǎn)單位和實(shí)施步驟，建立健全相關(guān)管理制度。執收單位要提高認識，高度重視，加強組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。

二、試點(diǎn)內容

　　電子繳款書(shū)由財政部制定技術(shù)規范，依托非稅收入收繳管理系統進(jìn)行管理，基本要素包括：繳款碼、執收單位編碼、執收單位名稱(chēng)、票據代碼、票據號碼、校驗碼、填制日期、付款人（全稱(chēng)、賬號、開(kāi)戶(hù)銀行）、收款人（全稱(chēng)、賬號、開(kāi)戶(hù)銀行）、項目編碼、收入項目名稱(chēng)、單位、數量、收繳標準、金額、執收單位簽章、財政部門(mén)監制簽章等。

　　財政部負責發(fā)放電子繳款書(shū)；執收單位負責開(kāi)具電子繳款書(shū)并發(fā)送至繳款人；繳款人可通過(guò)服務(wù)平臺等查驗電子繳款書(shū)真偽；執收單位和繳款人可使用真實(shí)有效的電子繳款書(shū)進(jìn)行入賬處理；電子繳款書(shū)可分別由財政部、執收單位和繳款人進(jìn)行歸檔保存?；竟芾砹鞒倘缦?#xff1a;

　　（一）制樣。財政部通過(guò)非稅收入收繳管理系統財政端制作形成電子繳款書(shū)票據模板文件，實(shí)行全國統一的票據式樣（附件1）、編碼規則（附件2）和數據規范。電子繳款書(shū)數據規范包括數據要素、數據結構、數據格式和防偽方法等內容。電子繳款書(shū)應當套印全國統一式樣的財政票據監制章。

　　（二）賦碼。由財政部向執收單位發(fā)放電子繳款書(shū)票號，保證票號唯一性。賦碼模式原則上為執收單位開(kāi)票時(shí)系統按照財政部設定規則自動(dòng)分配。對確有需要的執收單位，由執收單位向財政部申請后，財政部向執收單位預發(fā)票號，執收單位按順序使用。

　　（三）生成。執收單位通過(guò)非稅收入收繳管理系統開(kāi)具電子繳款書(shū)（僅有繳款通知功能），包含單位電子簽名。繳款人持電子繳款書(shū)上攜帶的繳款碼，通過(guò)代理銀行向財政繳納款項后，財政端驗證電子票號唯一性、執收單位簽名有效性，追加財政監制電子簽名，生成完整的電子繳款書(shū)。執收單位具有業(yè)務(wù)系統的，可與非稅收入收繳管理系統對接，通過(guò)其業(yè)務(wù)系統開(kāi)具電子繳款書(shū)。

　　（四）傳輸。執收單位可使用非稅收入收繳管理系統，通過(guò)系統自帶的通知方式（電子郵件）發(fā)送電子繳款書(shū)給繳款人；也可將電子繳款書(shū)下載后，通過(guò)短信、電子郵件等多種方式發(fā)送至繳款人。傳輸過(guò)程中發(fā)生的形式變化不得影響電子繳款書(shū)內容的真實(shí)性和完整性。

　　（五）查驗。繳款人通過(guò)服務(wù)平臺等查驗電子繳款書(shū)的真偽。

　　（六）入賬。執收單位和繳款人可憑電子繳款書(shū)進(jìn)行入賬、報銷(xiāo)等財務(wù)處理。執收單位、繳款人及有記賬需要的其他受票單位不得使用電子繳款書(shū)重復記賬。

　　（七）核銷(xiāo)。執收單位應按照票據管理規定，定期對已使用電子繳款書(shū)開(kāi)票金額和實(shí)際執收金額進(jìn)行核對，確保一致后申請核銷(xiāo)，上傳財政端自動(dòng)審核。

　　（八）歸檔。財政部、執收單位、繳款人分別按照《會(huì )計檔案管理辦法》有關(guān)規定進(jìn)行歸檔，形成符合長(cháng)期保管要求的電子會(huì )計檔案。執收單位以電子繳款書(shū)的紙質(zhì)打印件作為報銷(xiāo)入賬歸檔依據的，必須同時(shí)保存打印該紙質(zhì)件的電子會(huì )計憑證。財政部歸檔作為備查依據，執收單位歸檔可作為記賬依據，繳款人歸檔可作為報銷(xiāo)憑據。符合檔案管理要求的電子會(huì )計檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規另有規定外，電子會(huì )計檔案可不再另以紙質(zhì)形式保存。

三、試點(diǎn)步驟

　　（一）籌備啟動(dòng)（2021年8月）。各試點(diǎn)中央部門(mén)和單位積極做好試點(diǎn)籌備工作，結合實(shí)際細化任務(wù)措施。完成非稅收入收繳管理系統相關(guān)功能升級優(yōu)化，滿(mǎn)足試點(diǎn)工作需求。

　　（二）組織實(shí)施（2021年9月起）。各試點(diǎn)中央部門(mén)和單位正式啟用電子繳款書(shū)，出現問(wèn)題應及時(shí)向財政部反饋。財政部密切跟蹤試點(diǎn)情況，履行電子繳款書(shū)的監督管理職責，根據試點(diǎn)工作情況，適時(shí)調整工作要求，完善配套措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)順利開(kāi)展。

　　（三）總結提升（2021年12月起）。各試點(diǎn)中央部門(mén)和單位總結梳理電子繳款書(shū)試點(diǎn)工作情況，包括主要做法和成效、存在的問(wèn)題和工作建議等，于2021年12月15日前將試點(diǎn)工作總結報送財政部。財政部將全面總結、分析和提煉試點(diǎn)經(jīng)驗，及時(shí)調整完善，形成可推廣可復制的經(jīng)驗和做法，逐步在中央部門(mén)和單位全面推廣電子繳款書(shū)。

　　四、其他要求

　　各試點(diǎn)中央部門(mén)和單位（附件3）要加強系統用戶(hù)數字證書(shū)（UKEY)的管理，不得轉讓、出借，業(yè)務(wù)人員變更后應及時(shí)回收并申請注銷(xiāo)；要規范開(kāi)具電子繳款書(shū)，確保信息真實(shí)、完整、可用和安全，保證開(kāi)票信息與非稅收入收繳信息內容一致。

　　在全面實(shí)施繳款書(shū)無(wú)紙化前，執收單位應按繳款人需求提供換開(kāi)紙質(zhì)繳款書(shū)服務(wù)，換開(kāi)的紙質(zhì)繳款書(shū)按照相關(guān)辦法及規定管理。

　　各試點(diǎn)中央部門(mén)和單位應建立健全內部控制制度，強化電子繳款書(shū)使用管理，報銷(xiāo)入賬歸檔應嚴格執行《會(huì )計檔案管理辦法》（財政部 國家檔案局令第79號）和《財政部 國家檔案局關(guān)于規范電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財會(huì )〔2020〕6號）規定。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　財政部

　　2021年8月16日