交通運輸部辦公廳關(guān)于維護公平競爭市場(chǎng)秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規化的通知

交運明電〔2021〕223號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

　　近期，部分網(wǎng)約車(chē)平臺公司招募或誘導未取得許可的駕駛員和車(chē)輛“帶車(chē)加盟”，開(kāi)展非法營(yíng)運，嚴重擾亂公平競爭的市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)安全穩定，損害司乘人員合法權益。2021年8月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第二十一次會(huì )議明確要求，促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，更好保護消費者權益。為貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì )第二十一次會(huì )議精神，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規化進(jìn)程，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)規范健康持續發(fā)展，經(jīng)交通運輸部同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認識

　　依法合規經(jīng)營(yíng)是保障網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)安全的前提條件，是保障司乘人員合法權益、維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的基本要求。各地交通運輸主管部門(mén)要從服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰略高度出發(fā)，進(jìn)一步提高政治站位，增強責任感和使命感，充分認識網(wǎng)約車(chē)合規化對維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的重要意義。要壓緊壓實(shí)企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)主體責任，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體多元化，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造廣闊的發(fā)展空間，更好地服務(wù)人民群眾安全便捷出行需求。

二、加快網(wǎng)約車(chē)合規化進(jìn)程

　　各地交通運輸主管部門(mén)要督促網(wǎng)約車(chē)平臺公司依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，即日起，不得新接入不合規車(chē)輛和駕駛員，并加快清退不合規的駕駛員和車(chē)輛。要加強監管執法，嚴格規范執法行為，綜合運用線(xiàn)上線(xiàn)下等各種手段，加大對網(wǎng)約車(chē)非法營(yíng)運的打擊力度，持續保持高壓態(tài)勢。對仍新接入不合規車(chē)輛和駕駛員的網(wǎng)約車(chē)平臺公司，要依法依規查處，并將有關(guān)情況報部。部將向社會(huì )公開(kāi)并作為采取事中事后監管措施的重要依據。

　　各地交通運輸主管部門(mén)要制定網(wǎng)約車(chē)合規化工作方案，明確目標，細化舉措，切實(shí)推進(jìn)合規化工作。要堅持監管規范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，優(yōu)化審批流程，強化服務(wù)，堅決破除許可辦理的“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”等現象，為符合準入條件的網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛及駕駛員辦理許可提供便利。從2021年9月起，部將每月公布36個(gè)中心城市網(wǎng)約車(chē)合規率情況。對因許可辦理拖延等問(wèn)題導致符合條件的車(chē)輛和駕駛員未能合規化的城市，部將向社會(huì )公開(kāi)城市名單。

三、維護公平競爭市場(chǎng)秩序

　　各地交通運輸主管部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)主體責任，強化企業(yè)公平競爭意識，引導形成崇尚、保護和促進(jìn)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，加強對網(wǎng)約車(chē)平臺公司的事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，提高監管效能。要配合相關(guān)部門(mén)加大雙隨機檢查工作力度，依法嚴厲查處低價(jià)傾銷(xiāo)、大數據殺熟、誘導欺詐等違法違規行為，推動(dòng)形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

四、保障司乘人員合法權益

　　各地交通運輸主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部等八部門(mén)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導督促網(wǎng)約車(chē)平臺公司依法合規用工，科學(xué)制定平臺派單規則，規范定價(jià)行為，完善利益分配機制，降低過(guò)高的抽成比例，保障駕駛員獲得合理勞動(dòng)報酬和休息時(shí)間。要充分發(fā)揮12328交通運輸服務(wù)監督電話(huà)作用，及時(shí)處理駕駛員和乘客對平臺經(jīng)營(yíng)行為的投訴，不得敷衍推諉，切實(shí)保障駕駛員和乘客合法權益。

五、維護行業(yè)安全穩定

　　各地交通運輸主管部門(mén)要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強對市場(chǎng)運行情況的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)共享相關(guān)信息，強化評估研判，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，確保行業(yè)穩定。要督促網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)加強對網(wǎng)約車(chē)駕駛員的安全教育，綜合運用人防、技防、物防等手段，提升行業(yè)運營(yíng)安全水平。

　　交通運輸部辦公廳

　　2021年9月7日