北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

京政辦發(fā)〔2023〕8號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2023年4月6日

北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，筑牢經(jīng)濟運行整體好轉堅實(shí)基礎，助力“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實(shí)現首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署及市委、市政府工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持系統觀(guān)念、守正創(chuàng )新，堅持問(wèn)題導向、首善標準，以提升企業(yè)獲得感為目的，以實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體更好更快發(fā)展為目標，以公平競爭、市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護、信用監管等方面體制機制改革為重點(diǎn)，持續深化“放管服”改革，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，著(zhù)力破除一體化綜合監管體制機制障礙，加快建設智慧便利高效的現代政務(wù)服務(wù)體系,以更大力度打通政策落地“最后一公里”，統籌推動(dòng)更多助企利民優(yōu)惠政策精準直達快享，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全方位打造與首都功能相適應的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，實(shí)現營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升，始終保持營(yíng)商環(huán)境首善之區的地位。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，助力市場(chǎng)主體恢復發(fā)展壯大

　　1.推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦更加簡(jiǎn)便。實(shí)施市場(chǎng)主體登記注冊便利化、標準化、規范化措施，支持更多企業(yè)及早開(kāi)業(yè)、擴大業(yè)務(wù)。全面取消對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記。拓寬企業(yè)出資方式，探索支持知識產(chǎn)權使用權出資。允許個(gè)體工商戶(hù)自愿變更經(jīng)營(yíng)者，并可同步申請變更食品經(jīng)營(yíng)、衛生等許可證。制定支持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者發(fā)展的意見(jiàn)，允許個(gè)體網(wǎng)店將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為線(xiàn)下實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴大外商投資企業(yè)登記注冊“全程網(wǎng)辦”范圍，外籍人員持護照可在線(xiàn)辦理企業(yè)設立、變更登記。逐步完善企業(yè)住所標準化登記信息庫，簡(jiǎn)化登記材料。全面實(shí)行“登記注冊核準人”制度，發(fā)布登記注冊標準手冊，加強企業(yè)合規服務(wù)指導，提高登記注冊規范性。

　　2.實(shí)現更多市場(chǎng)主體“準入即準營(yíng)”。全面實(shí)行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。制定全市統一的全領(lǐng)域、全要素行政許可實(shí)施規范及辦事指南并向社會(huì )公開(kāi)。清理和規范行政備案事項，明確設定依據、實(shí)施要素、辦理流程等內容。完善和推廣告知承諾制度，強化告知承諾審批與監管銜接，完善審批、監管、信用歸集和修復、異議處理全流程閉環(huán)管理。在工程建設、市場(chǎng)準入等領(lǐng)域再推出30個(gè)以上告知承諾審批事項。重點(diǎn)推廣“一業(yè)一證”改革，制定全市推廣“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景改革，實(shí)現行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認通用；建設“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦系統，將“一業(yè)一證”事項納入綜合窗口，實(shí)現“一表申請、一窗受理、一證準營(yíng)”。優(yōu)化消費領(lǐng)域企業(yè)準營(yíng)制度，在風(fēng)險可控的前提下探索食品經(jīng)營(yíng)許可遠程核查，加強對公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的事前指導和服務(wù)。

　　3.降低企業(yè)存續和退出成本。完善市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度，制定市場(chǎng)主體歇業(yè)社保經(jīng)辦服務(wù)指引，探索允許未產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入的歇業(yè)市場(chǎng)主體按次申報增值稅及附加稅費。推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)“一次辦”，實(shí)行市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、醫保、公積金等5個(gè)部門(mén)辦理事項“一窗受理、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”。優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)審批，實(shí)行營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)、社保等登記注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)聯(lián)審，信息實(shí)時(shí)推送、即時(shí)反饋，便利市場(chǎng)主體快速退出。

　　4.推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品快速準入、投產(chǎn)上市。全面提升工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批“全程網(wǎng)辦”服務(wù)水平，持續推進(jìn)發(fā)證、注銷(xiāo)等事項“跨省通辦”。探索在電信、信息技術(shù)、家用電器、汽車(chē)等領(lǐng)域，允許符合生產(chǎn)、管理、信用等條件的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自檢自證試點(diǎn)。推廣質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，提供計量、標準、檢驗檢測、認證等線(xiàn)上線(xiàn)下綜合服務(wù)。

　　5.進(jìn)一步破除隱性壁壘。嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單管理，加快完善與負面清單動(dòng)態(tài)調整機制相適應的審批機制、監管機制。推動(dòng)清單事項全部實(shí)現網(wǎng)上辦理，開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，建立長(cháng)效排查清理機制，全面清理市場(chǎng)準入顯性和隱性壁壘，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入、公平競爭。

　　6.切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競爭。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，完善產(chǎn)權保護制度，一視同仁給予政策支持，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。出臺公平競爭審查制度程序性規定，建立重大政策公平競爭審查會(huì )審制度，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭審查規則，提高專(zhuān)業(yè)審查水平。制定經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規指引，提高經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規意識和風(fēng)險識別能力。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，建立健全經(jīng)營(yíng)者集中申報預警機制，制定經(jīng)營(yíng)者集中申報系列指南，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險，提高案件審查質(zhì)量和效率。

　　7.推進(jìn)公共資源交易更加規范公開(kāi)。切實(shí)規范招標投標主體行為，制定招標投標負面清單，明確妨礙市場(chǎng)公平競爭的各類(lèi)情形和責任。健全招標投標領(lǐng)域常態(tài)化治理機制，對設置各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制等行為嚴格依法實(shí)施行政處罰、納入信用記錄并向社會(huì )公示。降低招標投標交易成本，在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區探索工程建設項目招標方案告知承諾制改革試點(diǎn)，企業(yè)承諾招標方案符合相關(guān)條件即可開(kāi)展招標工作。鼓勵政府投資工程建設項目招標人對信用良好的投標人減收或免收投標保證金。推進(jìn)政府采購“一照通辦”，企業(yè)無(wú)需購買(mǎi)數字證書(shū)（CA），通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照即可完成全流程政府采購活動(dòng)。積極扶持中小企業(yè)恢復發(fā)展，全面落實(shí)貨物和服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)10%—20%的價(jià)格扣除評審優(yōu)惠等政策，鼓勵采購人結合采購標的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場(chǎng)競爭狀況等從高選擇價(jià)格扣除比例。加強政府采購合同融資線(xiàn)上“一站式”服務(wù)，引導金融機構為中小企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔保貸款服務(wù)，在不超過(guò)合同金額融資限額內實(shí)現應貸盡貸。

　　（二）重點(diǎn)營(yíng)造良法善治的法治環(huán)境，切實(shí)保護市場(chǎng)主體合法權益

　　8.著(zhù)力推進(jìn)一體化綜合監管。健全跨部門(mén)綜合監管制度。出臺跨部門(mén)綜合監管實(shí)施方案，建立跨部門(mén)綜合監管重點(diǎn)事項清單管理和動(dòng)態(tài)更新機制，采取精簡(jiǎn)、整合、分級分類(lèi)等方式優(yōu)化綜合檢查單，根據企業(yè)“風(fēng)險+信用”評級結果開(kāi)展差異化監管，為“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”等4項場(chǎng)景化綜合監管措施落地創(chuàng )造條件。創(chuàng )新監管方式、推進(jìn)流程再造，加快建設全市統一數字監管平臺，有效利用風(fēng)險、信用等6項監管手段，實(shí)現“一網(wǎng)統管”。全面推廣市場(chǎng)主體身份碼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)碼”），檢查人員掃描“企業(yè)碼”獲取檢查任務(wù)、填報結果、全程留痕，規范檢查行為；市場(chǎng)主體可掃描“企業(yè)碼”獲取定制版合規經(jīng)營(yíng)手冊，開(kāi)展自主管理。加快推進(jìn)全國市場(chǎng)監管數字化試驗區建設。實(shí)施綜合監管“一業(yè)一冊”告知制度，一類(lèi)事項制定一冊合規指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規經(jīng)營(yíng)要求，穩定市場(chǎng)主體監管預期。在全市推廣餐飲、旅游、物流等31個(gè)場(chǎng)景綜合監管改革，并對外公布綜合監管合規手冊。在成品油流通、自建房安全、單用途預付卡等領(lǐng)域開(kāi)展綜合監管試點(diǎn)，推動(dòng)“一業(yè)一證”改革和綜合監管有效銜接。

　　9.實(shí)施精準有效監管。全面實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查，制定第四批跨部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查事項清單，推動(dòng)消防安全、衛生健康、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域納入聯(lián)合抽查清單的事項全部實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合檢查，對信用好、風(fēng)險低的企業(yè)原則上同一事項一年只查一次。重點(diǎn)推進(jìn)信用監管，加快推動(dòng)教育、民政等領(lǐng)域建立完善信用分級分類(lèi)監管制度，基本實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管全覆蓋。在交通運輸、文化旅游、衛生健康等領(lǐng)域實(shí)施信用風(fēng)險分類(lèi)管理，探索實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果自我查詢(xún)，強化信用評價(jià)結果應用。大力推行科技監管，在安全生產(chǎn)、食品藥品、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、工程建設等領(lǐng)域運用信息化技術(shù)實(shí)施非現場(chǎng)監管，避免對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。

　　10.嚴格規范公正文明執法。堅持過(guò)罰相當、寬嚴相濟，進(jìn)一步規范行使行政裁量權，防止任性執法、類(lèi)案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”和違反公平執法行為典型案例通報機制。制定規范行政裁量權基準制度，最大程度壓縮裁量空間。完善輕微違法行為免罰和初次違法慎罰制度，推動(dòng)各相關(guān)行政執法領(lǐng)域全覆蓋，惠及更多市場(chǎng)主體。加強對地方性法規、政府規章設定罰款等行政處罰的法律審查，嚴禁行政規范性文件違法設定罰款，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。

　　11.加大知識產(chǎn)權促進(jìn)和保護力度。健全知識產(chǎn)權保護制度，開(kāi)展數據知識產(chǎn)權保護規則研究，出臺數據知識產(chǎn)權登記操作規定。支持海淀區、通州區全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)建設，建設北京市商業(yè)秘密保護示范基地，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護能力。健全非正常專(zhuān)利申請排查機制，建立專(zhuān)利申請精準管理白名單，提高審查管理效率。提高商標侵權行政處罰類(lèi)案件辦理效率，平均辦理時(shí)間壓減至70日以?xún)?。加大知識產(chǎn)權侵權處罰力度，嚴格執行知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，對權利人損失、侵權人獲利、許可使用費均難以確定的案件，支持法院提高法定范圍內的酌定賠償標準。建立專(zhuān)利代理領(lǐng)域違法失信名單，將行政處罰信息納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。強化知識產(chǎn)權公共服務(wù)，高標準建設北京市知識產(chǎn)權保護中心通州分中心和順義分中心，2023年，全市知識產(chǎn)權公共服務(wù)工作站達到100個(gè)以上，實(shí)現服務(wù)企業(yè)3萬(wàn)家以上。加快專(zhuān)利運營(yíng)交易和轉化，充分發(fā)揮專(zhuān)利開(kāi)放許可信息發(fā)布與交易服務(wù)平臺作用，為供需雙方提供精準對接服務(wù)，降低獲取專(zhuān)利成本。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，推動(dòng)京津冀海外維權服務(wù)資源共享。

　　12.推進(jìn)司法質(zhì)效不斷提升。深化智慧法院建設，支持法院推動(dòng)訴訟主體、訴訟類(lèi)型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋，拓展“云法庭”功能，推行訴訟費電子專(zhuān)用票據，實(shí)現線(xiàn)上申請、及時(shí)退費。深化案件繁簡(jiǎn)分流改革，支持法院依法拓展小額訴訟程序適用范圍，提高適用案件標的額。提升異地執行質(zhì)效，支持京津冀三地法院簽訂執行合作備忘錄，建立常態(tài)化執行聯(lián)動(dòng)機制，高效辦理異地財產(chǎn)調查、扣押、拍賣(mài)和房產(chǎn)騰退等事項。推進(jìn)國際商事仲裁中心建設，加大仲裁人才引進(jìn)和培養力度，提高外籍仲裁員比例。積極爭取申辦國際性仲裁會(huì )議，參與國際仲裁規則制定。

　　13.深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革。強化府院聯(lián)動(dòng)機制，重點(diǎn)在推進(jìn)企業(yè)執行轉破產(chǎn)、預重整、金融支持、行業(yè)協(xié)會(huì )建設等方面發(fā)揮作用。加強企業(yè)破產(chǎn)援助服務(wù)，出臺破產(chǎn)援助基金籌措和高效使用管理辦法，實(shí)現多元化渠道籌措，快速撥付。拓展辦理破產(chǎn)窗口服務(wù)功能，市、區兩級政務(wù)服務(wù)大廳提供集中辦理破產(chǎn)信息查詢(xún)、通知政府債權人債權申報等服務(wù)。支持法院規范破產(chǎn)案件指定管理人程序，加強破產(chǎn)管理人分級管理。

　　（三）主動(dòng)營(yíng)造開(kāi)放包容的投資貿易環(huán)境，為企業(yè)在京投資興業(yè)提供支持和便利

　　14.不斷優(yōu)化外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動(dòng)制定北京市外商投資條例，維護外商投資企業(yè)合法權益。依托“服務(wù)包”工作機制，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通機制，定期開(kāi)展中外商協(xié)會(huì )、企業(yè)座談，為外商投資企業(yè)在京擴大投資和新設機構提供全方位服務(wù)。鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，實(shí)行與新增外資相同配套政策，支持先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)外商投資企業(yè)利潤再投資，加強土地、能源等要素保障，加快推動(dòng)一批外資標志性項目落地建設。支持重點(diǎn)園區設立海外招商站。搭建多渠道服務(wù)體系，拓展市政府國際版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，推出涉外“一件事”集成服務(wù)，提供企業(yè)設立、項目許可、人員入境、工作生活等服務(wù)事項“一網(wǎng)受理”；推動(dòng)涉外政務(wù)服務(wù)事項統一進(jìn)駐市、區兩級政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現“一窗受理、并聯(lián)辦理”；依托12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，提供多語(yǔ)種服務(wù)，更好解決外商投資企業(yè)問(wèn)題和訴求。

　　15.大力提升國際貿易發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮機場(chǎng)“雙樞紐”國際貿易空中通道作用，積極拓展歐美等地客貨運航線(xiàn)資源，提升本市航空運輸國際競爭力。加快多式聯(lián)運發(fā)展，建立完善智慧貨運綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)鐵路、港口、船公司、民航等信息共享，實(shí)現運輸全程可監測、可追溯；積極爭取多式聯(lián)運“一單制”改革試點(diǎn)，探索推行標準化單證。提升國際貿易監管效率，大力推廣“提前申報”“兩步申報”等申報方式、進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等作業(yè)模式，與自報自繳、匯總征稅等政策形成疊加優(yōu)勢。繼續推廣免到場(chǎng)查驗、入庫查驗等靈活查驗方式，提高應用比例，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)模式。加大“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）培育和服務(wù)力度，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，支持符合條件的總部企業(yè)成為高級認證企業(yè)，積極落實(shí)便利化措施。優(yōu)化跨境貿易服務(wù)，發(fā)揮區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）示范區和服務(wù)中心作用，借助本市“單一窗口”平臺，加強國際貿易規則指導培訓，充分利用自貿協(xié)定優(yōu)惠條款，提高進(jìn)出口貿易質(zhì)量和水平。鼓勵貿促機構、會(huì )展企業(yè)舉辦或參加境內外展會(huì )，幫助外貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。拓展國際貿易“單一窗口”物流、金融、監管等特色功能，提供通關(guān)物流信息查詢(xún)、出口信用保險辦理、跨境結算融資、進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查等跨境貿易綜合服務(wù)。設立貿易政策專(zhuān)欄，集中發(fā)布國際貿易全流程辦事指南、貿易政策等信息?？缇畴娚獭耙徽臼健狈?wù)平臺增加優(yōu)惠政策申報輔導、通關(guān)物流信息跟蹤、海外倉信息共享、爭端解決等一攬子服務(wù)。探索在市內延伸拓展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的跨境電商體驗消費場(chǎng)景，爭取在市內自貿試驗區片區、重點(diǎn)商圈增設保稅物流中心（B型）、自提柜、前置倉。發(fā)展數字貿易，推進(jìn)數字經(jīng)濟標桿城市建設，提升北京國際大數據交易所能力，積極推進(jìn)數據資產(chǎn)登記、審核、評估、定價(jià)、交易等全環(huán)節服務(wù)。爭取數據跨境流動(dòng)先行先試改革，推動(dòng)數據出境安全評估制度、個(gè)人信息保護認證制度、個(gè)人信息出境標準合同備案制度落地實(shí)施。加快建設跨境數據服務(wù)中心和服務(wù)平臺，為具有數據跨境需求的企業(yè)提供數據跨境合規服務(wù)。

　　16.營(yíng)造更具吸引力的國際人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)全市統一的外籍“高精尖缺”人才認定標準，進(jìn)一步拓展認定范圍。允許與本市國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等機構建立人事勞動(dòng)關(guān)系的港澳臺地區和外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在本市申報職稱(chēng)，符合條件的可在京從事相關(guān)職業(yè)。在全市范圍推行工作許可證和居留許可證“兩證聯(lián)辦”，實(shí)現“一窗辦理”、5個(gè)工作日辦結。支持私營(yíng)、外商投資和港澳臺投資企業(yè)的高層管理人員、主要商務(wù)人員及技術(shù)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，在國際交流活動(dòng)中享受快速通關(guān)便利。加大科技、教育、醫療、冰雪運動(dòng)等領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，促進(jìn)國際人才流動(dòng)。

　　（四）全面營(yíng)造便利高效的政務(wù)環(huán)境，廣泛惠及企業(yè)群眾

　　17.系統創(chuàng )新政務(wù)集成服務(wù)。大力推進(jìn)“一件事一次辦”，出臺“一件事”集成服務(wù)推廣實(shí)施方案，制定“一件事”目錄清單，推動(dòng)舉辦會(huì )展、大型演出和商貿促銷(xiāo)活動(dòng)、幼兒入園、高等學(xué)校畢業(yè)生落戶(hù)、住房公積金貸款申請、股權轉讓、知識產(chǎn)權保護等20個(gè)以上事項實(shí)現集成服務(wù)。提高“一件事”辦理服務(wù)質(zhì)量和效率，以?xún)?yōu)化再造審批流程和“AI+政務(wù)服務(wù)”為突破點(diǎn)，將“一件事”事項全部納入市、區、街道（鄉鎮）政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推行“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

　　18.全方位優(yōu)化利企便民服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)體系，強化“服務(wù)包”“服務(wù)管家”工作機制，持續開(kāi)展市、區、街道（鄉鎮）三級聯(lián)動(dòng)走訪(fǎng)活動(dòng)，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。建立基層企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強對新設企業(yè)服務(wù)，實(shí)時(shí)獲取企業(yè)登記注冊信息，主動(dòng)了解企業(yè)訴求，實(shí)現注冊即聯(lián)系、聯(lián)系即服務(wù)。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)大廳設立惠企政策集中咨詢(xún)辦理窗口。加快建設一體化政策支撐平臺，實(shí)現政策精準測算、推送、兌現和結果評估，逐步實(shí)現行政給付、稅費減免、財政補貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋。各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺在醒目位置開(kāi)設惠企政策專(zhuān)區，集中公開(kāi)和解讀政策文件，便利企業(yè)快速準確查詢(xún)。拓展惠企政策移動(dòng)端服務(wù)功能，為企業(yè)提供在線(xiàn)申請、在線(xiàn)反饋、應享未享提醒等服務(wù)。

　　19.提升政務(wù)信息化服務(wù)。提高政務(wù)服務(wù)信息化智能化水平，推行智能導辦、智能預填、智能預審、智能審批等服務(wù)和審批辦理模式，除涉密事項等特殊事項外，實(shí)現市、區兩級政務(wù)服務(wù)事項100%“全程網(wǎng)辦”，社保、醫療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域600個(gè)以上服務(wù)事項“掌上辦”。更加注重從擴大規模范圍向應用落地轉變，以“一網(wǎng)通辦”用戶(hù)易用性、感受度為重點(diǎn)，全面梳理查找系統“多次跳轉”“中斷下網(wǎng)”和部分線(xiàn)下辦、穩定性等問(wèn)題，切實(shí)提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量。推動(dòng)電子證照、電子印章廣泛應用，在涉企經(jīng)營(yíng)、醫療衛生、交通運輸、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域推出60個(gè)事項“一證（照）通辦”，企業(yè)群眾僅持電子證照即可完成事項辦理，實(shí)現戶(hù)口簿、身份證、營(yíng)業(yè)執照等高頻電子證照在辦理就業(yè)創(chuàng )業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資建設、監管執法等事項時(shí)自動(dòng)調用，力爭全年高頻電子證照應用率提高至85%以上。鼓勵存量企業(yè)辦理電子印章，持續擴大電子印章在企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、合同簽訂、招標投標等領(lǐng)域的應用范圍。

　　20.推進(jìn)政務(wù)標準化服務(wù)。全面統一市、區、街道（鄉鎮）三級政務(wù)服務(wù)事項受理條件、設定依據、申請材料和審查標準并向社會(huì )公開(kāi)，確?！笆袇^同標”“同事同標”。加快建設全市一體化政務(wù)服務(wù)事項辦理平臺，市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為統一申辦受理線(xiàn)上渠道，各區、各部門(mén)辦事事項逐步統一歸集。2023年底前，新增單位住房公積金、檔案接收、城鄉居民養老保險、社會(huì )保障卡等400個(gè)以上事項，實(shí)現統一預約、申請和辦理。全面優(yōu)化窗口服務(wù)，強化服務(wù)意識，編制窗口人員業(yè)務(wù)手冊，建立窗口人員崗前培訓考核與持證上崗制度，完善服務(wù)窗口管理和激勵制度。加強對改革任務(wù)落實(shí)情況的社會(huì )監督，組織開(kāi)展協(xié)商式民主監督，探索建立覆蓋優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策全過(guò)程的常態(tài)化協(xié)商機制；組織專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )開(kāi)展改革政策閱評，解決企業(yè)“看不懂”“不會(huì )用”等問(wèn)題；組織社會(huì )監督員、政務(wù)服務(wù)體驗員開(kāi)展窗口評價(jià)，解決“不落實(shí)”的問(wèn)題；委托第三方機構參與區級營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，廣泛開(kāi)展企業(yè)問(wèn)卷調查，增強改革的針對性和精準性。持續清理規范政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域無(wú)法律法規、國務(wù)院決定依據的中介服務(wù)事項，動(dòng)態(tài)調整公布中介服務(wù)事項清理規范目錄和保留目錄。堅決整治交通運輸、公用事業(yè)等領(lǐng)域行政機關(guān)變相指定中介機構壟斷服務(wù)、干預市場(chǎng)主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構強制服務(wù)收費等行為。

　　21.重點(diǎn)推進(jìn)智慧稅務(wù)建設。全面推行納稅繳費“網(wǎng)上辦”，實(shí)現95%以上稅費服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”、個(gè)人高頻稅費事項100%“掌上辦”。推行全面數字化的電子發(fā)票，為納稅人提供24小時(shí)在線(xiàn)開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)，實(shí)現發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節、全要素電子化。全面推行智能退稅，對企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅、增值稅留抵退稅等各類(lèi)業(yè)務(wù)，全部實(shí)行自動(dòng)甄別企業(yè)、自動(dòng)推送提醒、自動(dòng)預填數據、自動(dòng)計算稅額，納稅人“零填報”即可完成退稅辦理。持續優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實(shí)行政策精準匹配、自動(dòng)提醒、主動(dòng)推送，實(shí)現增值稅、企業(yè)所得稅、“六稅兩費”等各類(lèi)稅費減免政策“免申即享”“即申即享”。

　　22.積極開(kāi)展穩定和擴大就業(yè)服務(wù)。加強高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)人力資源、教育、國資、高等學(xué)校就業(yè)招聘平臺信息共享，組織開(kāi)展300場(chǎng)以上應屆畢業(yè)生線(xiàn)上線(xiàn)下招聘、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等活動(dòng)。加大職業(yè)技能培訓力度，健全終身職業(yè)技能培訓制度，持續為失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群提供免費職業(yè)技能培訓，支持各區開(kāi)發(fā)100個(gè)以上培訓項目。支持靈活就業(yè)，將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，鼓勵有條件的區開(kāi)設零工信息網(wǎng)上專(zhuān)區服務(wù)，在本市“就業(yè)超市”信息平臺免費發(fā)布零工招聘信息、提供求職服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)保障，完善重點(diǎn)行業(yè)用工保障制度，健全重點(diǎn)企業(yè)對接、臨時(shí)用工調劑、跨省勞務(wù)協(xié)作等工作機制，幫助快遞、工程施工、家政服務(wù)、保安、餐飲等行業(yè)解決用工短缺問(wèn)題。

　　23.不斷提高投資和建設項目審批效率。完善投資項目高效審批機制，總結并固化“一會(huì )三函”改革等經(jīng)驗做法，探索建立部門(mén)集中聯(lián)合辦公、手續并聯(lián)辦理機制，推動(dòng)一批重大項目實(shí)現早開(kāi)工、早建設、早落地、早見(jiàn)效。全面深化工程項目審批制度改革，鞏固和完善重點(diǎn)環(huán)節制度性改革，推進(jìn)“多規合一”數據銜接、底圖疊合，加強“多圖聯(lián)審”事后監管，出臺實(shí)施全流程“多測合一”地方標準，推廣“區域評估+標準地+承諾制+政府配套”改革，提高以承諾制方式落地開(kāi)工項目比例。簡(jiǎn)化項目前期辦理手續，繼續推行環(huán)評、水評、規劃許可等事項承諾制、容缺辦。針對規劃許可、環(huán)評等環(huán)節，率先實(shí)行風(fēng)險管理制度，根據項目風(fēng)險等級和企業(yè)信用等級，分類(lèi)簡(jiǎn)化辦理。精簡(jiǎn)規范設計方案審查，制定建筑外立面設計、裝飾裝修、改造案例參考，減少論證和反復審查次數。優(yōu)化項目建設管理，推行“分段施工”制，對施工現場(chǎng)具備條件的，企業(yè)可先期開(kāi)展土方、護坡、降水等作業(yè)，平均壓減建設工期60日以上；對滿(mǎn)足安全條件和使用功能的重大產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域等的項目可單獨開(kāi)展驗收，允許項目局部先行建設使用。推進(jìn)工程建設項目智慧審批，推動(dòng)在設計方案審查、規劃許可、施工許可等環(huán)節智能審查，著(zhù)力打通涉及工程建設項目、不動(dòng)產(chǎn)、市政公用服務(wù)等審批服務(wù)系統，提升“全程網(wǎng)辦”深度和服務(wù)能力。

　　24.提高市政公用設施報裝便利度。提高市政公用設施審批效率，推行外線(xiàn)工程審批全覆蓋改革，對市政接入工程涉及的工程規劃許可、綠化許可、占掘路和占道施工許可等事項，分類(lèi)實(shí)行非禁免批、并聯(lián)審批；實(shí)施報裝、勘查、施工、接入等事項聯(lián)合服務(wù)，實(shí)行水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò )等全部服務(wù)事項“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。降低市政公共服務(wù)成本，落實(shí)用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)外水、電、氣、熱接入零投資政策，用戶(hù)不再承擔紅線(xiàn)外接入費用。將“一證辦電”“刷臉辦電”、在線(xiàn)合同簽約、建立服務(wù)可靠性獎懲機制等用電服務(wù)推廣至水、氣、網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域，推行“免申辦”“信用辦”“亮碼辦”。支持寬帶進(jìn)商務(wù)樓宇，為企業(yè)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)提供便利；對于阻礙寬帶接入通行權等違規行為開(kāi)展聯(lián)合整治，加強信用懲戒和違規曝光力度。加大市政公用企業(yè)信息公開(kāi)，建設市政基礎設施綜合管理信息平臺，提供市政設施規劃建設、運行服務(wù)和公眾查詢(xún)服務(wù)；完善信息公開(kāi)和服務(wù)投訴機制，定期公開(kāi)水電氣網(wǎng)等服務(wù)質(zhì)量、可靠性和可持續性相關(guān)指標、投訴處理流程及結果等情況，提高滿(mǎn)意率。

　　25.用好各類(lèi)金融工具支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。加大中小微企業(yè)信貸支持力度，繼續執行首次貸款貼息或擔保費用補助政策，推進(jìn)無(wú)縫續貸增量擴面，研究設立普惠融資風(fēng)險補償資金，力爭全年普惠小微貸款同比增速明顯高于各項貸款增速。擴大“政銀企”數據共享范圍，提高金融機構貸款審查效率。探索制定“企業(yè)健康指數”，依托征信平臺培育優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng )新科創(chuàng )和文化企業(yè)融資模式，建設中關(guān)村科創(chuàng )金融服務(wù)中心，試點(diǎn)開(kāi)展銀行認股權貸款。推動(dòng)轄內銀行增設文化金融專(zhuān)營(yíng)組織機構，用好用足“京文通”等專(zhuān)項再貼現工具，提升文化企業(yè)票據融資便利度。鼓勵首臺（套）企業(yè)和保險公司積極對接保險需求，完善重大技術(shù)裝備首臺（套）保險產(chǎn)品和服務(wù)，探索研究保險服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)途徑。加快提升證券市場(chǎng)功能，推動(dòng)北京證券交易所高質(zhì)量擴容，著(zhù)力培育標桿上市公司，支持其開(kāi)展政府債券交易，豐富REITs等交易品種，推動(dòng)與境外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。鼓勵新能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。探索在一定區域推行以企業(yè)信用信息報告代替行政合規證明，便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加快綠色金融發(fā)展，推動(dòng)提高綠色債券在債券市場(chǎng)中比重，支持金融機構和企業(yè)按照《可持續金融共同分類(lèi)目錄》赴境外發(fā)行綠色債券，開(kāi)拓國際綠色資本市場(chǎng)融資渠道。推動(dòng)通州區、大興區、密云區等與北京綠色交易所合作，探索共建氣候投融資項目庫、氫能行業(yè)綠色項目庫，推進(jìn)環(huán)保信息與金融機構共享，為綠色金融提質(zhì)擴面提供數據支撐。

　　26.持續提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。繼續推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“合并辦”。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”范圍，轉移登記已購公房、經(jīng)濟適用房等政策性住房可全程網(wǎng)上申請辦理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可協(xié)助購房人在線(xiàn)申請辦理新建商品房預告登記及轉移登記業(yè)務(wù)；企業(yè)辦理貸款時(shí)，政府性擔保公司在線(xiàn)申請辦理抵押權首次登記、注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)，實(shí)現群眾買(mǎi)房、企業(yè)貸款“一站式”辦理。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記稅費繳納流程，實(shí)現國有土地使用權出讓收入與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)稅費、登記費合并同繳。上線(xiàn)“房產(chǎn)交易稅費計算器”，為納稅人提供自主計算一手房、二手房交易相關(guān)稅費的公共服務(wù)。

　　（五）共同營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，助力區域協(xié)同發(fā)展

　　加快落實(shí)京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，圍繞現代化首都都市圈和統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力破解制約區域市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展體制機制性障礙。

　　27.加強區域商事制度協(xié)同改革。統一規范企業(yè)登記服務(wù)，建立健全認證數據共享互認機制，推動(dòng)實(shí)現京津冀企業(yè)注冊登記、營(yíng)業(yè)執照遺失補領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)商事登記領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執照互認互通。落實(shí)公平競爭審查區域協(xié)作機制，持續開(kāi)展規范性文件互查抽查，推動(dòng)三地公平競爭審查工作整體提升。優(yōu)化跨區域遷移服務(wù)，進(jìn)一步推行京津冀跨省（市）涉稅事項遷移便利化措施，符合條件的企業(yè)“一鍵遷移”涉稅信息，無(wú)需辦理稅務(wù)注銷(xiāo)再開(kāi)業(yè)。推動(dòng)制定京津冀地區企業(yè)稅收優(yōu)惠資質(zhì)異地共認清單，保障跨區域遷移企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序銜接。

　　28.推進(jìn)京津冀協(xié)同監管。著(zhù)力加強區域標準、技術(shù)規范協(xié)同，發(fā)揮京津冀“3+X”標準化協(xié)作機制作用，共同制定三地醫療衛生、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)規范，為重點(diǎn)領(lǐng)域量值溯源提供計量保證。持續優(yōu)化區域信用環(huán)境，完善京津冀（晉）公共信用信息標準，實(shí)現首批8類(lèi)公共信用信息跨地區共享。在交通、旅游、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)京津冀三地守信聯(lián)合激勵和信用監管聯(lián)動(dòng)。不斷完善京津冀藥品、醫療器械、化妝品安全監管協(xié)同合作機制，加大統籌推進(jìn)和協(xié)同協(xié)作力度，確?？鐓^域安全風(fēng)險處置協(xié)同高效。統籌開(kāi)展稅務(wù)監管執法，京津冀全面統一稅務(wù)行政處罰裁量基準，實(shí)施“首違不罰”事項快速辦理。

　　29.強化京津冀政務(wù)服務(wù)合作。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，新增臨時(shí)居民身份證辦理、子女投靠父母戶(hù)口遷移、社保繳費、公積金補繳等19項“跨省通辦”事項，在移動(dòng)端服務(wù)專(zhuān)區新增30項高頻辦理事項，推進(jìn)自助終端事項集成服務(wù)，方便企業(yè)群眾異地辦事。圍繞京津冀自貿試驗區政務(wù)服務(wù)“同事同標”事項，大力提升“網(wǎng)上辦”“自助辦”“專(zhuān)區辦”深度。發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、特種設備作業(yè)人員證書(shū)等120類(lèi)京津冀電子證照共享清單，推動(dòng)電子證照跨區域應用。促進(jìn)三地中介服務(wù)合作，推動(dòng)中介服務(wù)機構信息、信用信息等對接共享，實(shí)現中介機構互認率達到50%以上，推進(jìn)區域服務(wù)深度融合。

　　30.促進(jìn)京津冀跨境貿易協(xié)同開(kāi)放發(fā)展。不斷深化口岸合作和通關(guān)監管一體化改革，支持三地海關(guān)口岸“提前申報”“兩步申報”、進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”等監管改革，實(shí)施報關(guān)單優(yōu)先審核、匯總征稅、多元化稅收擔保、主動(dòng)披露等便利化措施，不斷完善“直提”“直裝”聯(lián)動(dòng)運作機制，大幅提高三地通關(guān)效率。持續完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區域物流信息共享機制。推動(dòng)北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展，加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，形成多式聯(lián)運綜合物流樞紐。強化“單一窗口”功能，推進(jìn)京津“單一窗口”互聯(lián)互通，為企業(yè)提供全流程通關(guān)物流信息查詢(xún)等服務(wù)，實(shí)現跨區域通關(guān)協(xié)作提速增效。

　　31.推動(dòng)京津冀知識產(chǎn)權全鏈條協(xié)同保護。著(zhù)力完善知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展體系，做強京津冀知識產(chǎn)權發(fā)展聯(lián)盟，通過(guò)三地知識產(chǎn)權保護中心聯(lián)合開(kāi)展知識產(chǎn)權侵權判定咨詢(xún)。完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)運營(yíng)機制，聯(lián)合發(fā)布三地知識產(chǎn)權交易信息，為區域知識產(chǎn)權交易提供信息掛牌、交易撮合、科技成果評價(jià)等服務(wù)。實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項工程，有力推進(jìn)創(chuàng )新主體專(zhuān)利轉化運用，加快三地中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)供需對接。著(zhù)力完善知識產(chǎn)權全鏈條保護體系，推動(dòng)三地知識產(chǎn)權行政執法信息共享，加強聯(lián)合執法，對商標惡意注冊和非正常專(zhuān)利申請代理行為加強執法協(xié)作。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織實(shí)施。各區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)將營(yíng)商環(huán)境改革工作擺在突出位置，作為“一把手”工程來(lái)抓。要強化責任意識，注重改革的整體性和協(xié)同性，加強組織實(shí)施，制定任務(wù)臺賬，加快出臺配套政策措施。市發(fā)展改革委要加強對改革任務(wù)的統籌協(xié)調和督促落實(shí)，將市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度和獲得感作為檢驗各項工作的標準。市司法局牽頭推動(dòng)相關(guān)法規立改廢釋，市經(jīng)濟和信息化局牽頭推進(jìn)相關(guān)系統平臺建設。各區、各部門(mén)要密切協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)各項改革任務(wù)快速實(shí)施、落地見(jiàn)效。

　　（二）強化企業(yè)服務(wù)“接訴即辦”工作體系。充分發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)、“服務(wù)包”“服務(wù)管家”、營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )等多種渠道作用，健全政府部門(mén)與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )常態(tài)化溝通機制，及時(shí)了解市場(chǎng)主體關(guān)切。從用戶(hù)視角考慮和研究問(wèn)題，搭建政策智能問(wèn)答數據庫，及時(shí)準確解答企業(yè)提出的問(wèn)題。做實(shí)做細“接訴即辦”企業(yè)服務(wù)各項措施，高效解決企業(yè)訴求，加快形成解決企業(yè)訴求的高效工作機制。

　　（三）強化數字賦能。依托智慧城市建設，以人工智能、大數據等新技術(shù)為驅動(dòng)，全面強化跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)慧治”，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力。以場(chǎng)景化應用為牽引，重點(diǎn)圍繞“一業(yè)一證”“一件事”、一體化綜合監管，大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革數字技術(shù)應用，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新和履職能力提升，探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等信息化項目建設管理新模式。

　　（四）發(fā)揮重點(diǎn)示范作用。支持自貿試驗區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等探索制度創(chuàng )新和先行先試，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)跑行動(dòng)。繼續深入開(kāi)展國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，用好國家綜合授權，結合各區優(yōu)勢特點(diǎn)，培育一批營(yíng)商環(huán)境改革示范區。繼續抓好東城文化創(chuàng )新融合改革示范區、朝陽(yáng)國際投資貿易示范區、海淀網(wǎng)絡(luò )監管與服務(wù)示范區、大興企業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合改革創(chuàng )新示范區建設，以區域創(chuàng )新發(fā)展帶動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。

　　（五）狠抓改革政策落地見(jiàn)效。啟動(dòng)實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境改革推廣落實(shí)年”計劃，全面評估《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)情況，開(kāi)展“十四五”營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項規劃中期評估，加強《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》任務(wù)督導落實(shí)。各區、各部門(mén)要全面評估此前出臺的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況和實(shí)施效果，總結一批典型案例，推廣一批經(jīng)驗做法，確保各項改革舉措切實(shí)發(fā)揮引導市場(chǎng)預期、提振發(fā)展信心的作用。

　　（六）加強政策宣傳培訓。開(kāi)展系列政策宣傳，以企業(yè)群眾視角廣泛開(kāi)展政策解讀，確保出臺政策“看得懂”“用得上”。加強業(yè)務(wù)培訓，著(zhù)力提升一線(xiàn)工作人員服務(wù)意識和專(zhuān)業(yè)化水平。繼續開(kāi)展領(lǐng)導“走流程”行動(dòng)，著(zhù)力解決一批企業(yè)群眾反映集中的問(wèn)題，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，確保政策“落得實(shí)”“用得好”，不斷增強市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度和獲得感。