江蘇省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則（暫行）》的通知

蘇工信規〔2023〕2號

各設區市工信局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣工信局：

　　為進(jìn)一步加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育行動(dòng)計劃，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，研究制定了《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則（暫行）》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳

　　2023年1月17日

江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則（暫行）

第一章　總　則

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，著(zhù)力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)，支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細作，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，根據《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號），制定本實(shí)施細則。

　　第二條　江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng )新能力強、專(zhuān)注細分市場(chǎng)、成長(cháng)性好的中小企業(yè)，由創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng )新型中小企業(yè)具有較高專(zhuān)業(yè)化水平、較強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎力量；專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量；專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )新能力突出、掌握核心技術(shù)、細分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

　　第三條　參評江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應在江蘇省內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類(lèi)，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為。

　　對有效期內的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)以及省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)，不再推薦申報省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)；對與省內注冊的上述企業(yè)存在控股關(guān)系（持股/被持股比例超過(guò)50%）的企業(yè)，或者同一集團省內生產(chǎn)相似主導產(chǎn)品的企業(yè)，不予推薦申報省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)，期滿(mǎn)申請復核的除外。

　　第四條　優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持專(zhuān)精特新發(fā)展方向，堅持有效市場(chǎng)與有為政府相結合，堅持分層分類(lèi)分級指導，堅持動(dòng)態(tài)管理和精準服務(wù)。

　　第五條　江蘇省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工信廳）負責全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的統籌協(xié)調、服務(wù)指導和監督檢查，牽頭制定出臺相關(guān)支持政策，負責創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)初審推薦工作。

　　各設區市中小企業(yè)主管部門(mén)依據本細則負責本地區優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，做好省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報推薦和創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)工作；有條件的設區市可參考開(kāi)展市級專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定工作。

　　各縣（市、區）中小企業(yè)主管部門(mén)依據本細則負責本地區優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，做好企業(yè)遴選入庫審核、創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)初審工作。

　　其他機構不得開(kāi)展與創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評價(jià)、認定、授牌等活動(dòng)。

　　第六條　地方各級中小企業(yè)主管部門(mén)應加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)好“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機制?！笆奈濉逼陂g，全省努力培育50000家以上創(chuàng )新型中小企業(yè)、5000家以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)、1500家以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　第七條　省工信廳建設“江蘇省專(zhuān)精特新企業(yè)培育服務(wù)平臺”（https：//www.smejs.cn/qqapply.aspx，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省培育平臺），建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，對入庫培育企業(yè)、創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、運行監測、訴求響應和跟蹤服務(wù)。各市、縣（市、區）中小企業(yè)主管部門(mén)加強服務(wù)對接和監測分析，組織指導本地區在庫企業(yè)按要求及時(shí)準確更新完善平臺填報數據，對企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見(jiàn)訴求，以及扶持政策與培育成效等開(kāi)展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開(kāi)展精準服務(wù)，實(shí)施精準培育，助力企業(yè)梯度成長(cháng)。

第二章　評價(jià)和認定

　　第八條　創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)標準（附件1）、專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準（附件2，不包括“特色化指標”）和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定標準（附件3）由工業(yè)和信息化部發(fā)布，本省遵照執行。

　　第九條　根據優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和認定標準，結合江蘇產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，設定省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準“特色化指標”（共15分），并適時(shí)更新。（詳細內容見(jiàn)附件2）

　　第十條　創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)，采取常年受理、分批審核評價(jià)的方式，由企業(yè)登錄省培育平臺申請參與評價(jià)。按屬地原則由企業(yè)注冊地所在縣（市、區）中小企業(yè)主管部門(mén)對標創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)標準予以初審。各設區市中小企業(yè)主管部門(mén)負責創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)的審核確認和公示，公示期不少于一周。公示期內，由各設區市中小企業(yè)主管部門(mén)負責對企業(yè)的申訴信息進(jìn)行答疑。公示無(wú)異議的，由各設區市中小企業(yè)主管部門(mén)報送省工信廳，由省工信廳分批公告為創(chuàng )新型中小企業(yè)。原則上每年分兩批集中評價(jià)公告創(chuàng )新型中小企業(yè)，也可結合實(shí)際適當調整。

　　第十一條　專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng )新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請。所在設區市中小企業(yè)主管部門(mén)根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審評分，組織實(shí)地抽查，審查通過(guò)的推薦上報省工信廳。省工信廳結合工作實(shí)際，分年度研究制定綜合性評審方案，組織對企業(yè)申報材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行綜合性審核并開(kāi)展實(shí)地抽查，擇優(yōu)確定擬認定企業(yè)公示名單，公示無(wú)異議的，由省工信廳認定為專(zhuān)精特新中小企業(yè)并發(fā)文公布，頒發(fā)證書(shū)。

　　原則上省工信廳每年組織開(kāi)展1次專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報認定工作，也可結合實(shí)際適當增加認定批次。各設區市中小企業(yè)主管部門(mén)應按照要求，統籌做好創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)公示和專(zhuān)精特新中小企業(yè)的申報推薦工作。

　　第十二條　專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專(zhuān)精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，所在設區市中小企業(yè)主管部門(mén)根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初核和實(shí)地抽查，初核通過(guò)的報送省工信廳，由省工信廳審核后統一向工業(yè)和信息化部推薦。

第三章　動(dòng)態(tài)管理

　　第十三條　經(jīng)公告備案的創(chuàng )新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)登錄省培育平臺參加復評，經(jīng)設區市中小企業(yè)主管部門(mén)初審，省工信廳審核（含實(shí)地抽查）通過(guò)后，有效期延長(cháng)三年。經(jīng)認定的省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由省工信廳組織復核（含實(shí)地抽查），各設區市中小企業(yè)主管部門(mén)做好審核推薦和實(shí)地抽查，復核通過(guò)的，有效期延長(cháng)三年。

　　第十四條　有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，原則上應在每年4月30日前登錄省培育平臺更新數據；專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，應在每年4月30日前登錄工信部?jì)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（https：//zjtx.miit.gov.cn/，簡(jiǎn)稱(chēng)工信部培育平臺）更新數據。企業(yè)未按要求及時(shí)更新數據的，取消復評、復核資格，不予推薦申報下一梯度優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

　　第十五條　有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨市遷移、設立境外分支機構等與評價(jià)認定條件有關(guān)的重大變化，應在發(fā)生變化后的3個(gè)月內登錄省培育平臺，填寫(xiě)重大變化情況報告表。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)生上述變化的，應登錄工信部培育平臺填報。不再符合評價(jià)或認定標準的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，由設區市中小企業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后報送省工信廳，由省工信廳取消公告或認定；不再符合認定標準的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，由省工信廳核實(shí)后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個(gè)月內報告重大變化情況的，取消復核資格，或直接取消公告或認定。

　　第十六條　有效期內的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規行為，或被發(fā)現存在數據造假等情形，直接取消公告或認定，且三年內不得再次申報。

　　第十七條　任何組織和個(gè)人可針對創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準確性等方面存在的問(wèn)題，向企業(yè)注冊地所在設區市中小企業(yè)主管部門(mén)或省工信廳實(shí)名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內容，設區市中小企業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)向被舉報企業(yè)核實(shí)，被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實(shí)確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認定。

第四章　培育扶持

　　第十八條　地方各級中小企業(yè)主管部門(mén)應針對地區不同發(fā)展階段、不同類(lèi)型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，制定完善分層分類(lèi)專(zhuān)項扶持政策，加大精準服務(wù)力度，強化要素資源保障，維護企業(yè)合法權益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現一大批專(zhuān)精特新企業(yè)。

　　第十九條　地方各級中小企業(yè)主管部門(mén)應發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制作用，加強部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，健全政策集成和工作協(xié)同機制，推動(dòng)形成支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。統籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準度和有效性。著(zhù)力構建和完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì )化公益服務(wù)相結合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，集聚高校院所和龍頭企業(yè)創(chuàng )新資源，打造集創(chuàng )新成果轉化、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研供需對接等功能為一體的綜合性服務(wù)平臺，發(fā)揮江蘇省中小企業(yè)“智改數轉”云服務(wù)平臺作用，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)管理、人才引進(jìn)、投資融資、對外合作、智能制造等提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。

　　第二十條　統籌用好各級財政涉企專(zhuān)項資金，加強對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育支持。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金和省政府投資基金作用，帶動(dòng)社會(huì )資本加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)投資力度。鼓勵金融、擔保、投資等機構，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)方式，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供普惠和精準服務(wù)，支持符合條件的中小企業(yè)股改、上市和發(fā)行債券。

　　第二十一條　地方各級中小企業(yè)主管部門(mén)應加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度，明確培育目標，加強培育監測和跟蹤指導，促進(jìn)中小企業(yè)提升公司治理、精細管理和合規管理水平，防范各類(lèi)風(fēng)險，推動(dòng)持續健康發(fā)展。深化服務(wù)專(zhuān)員工作制度，構建服務(wù)企業(yè)快速反應機制，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)共性及突出問(wèn)題。在評價(jià)、認定和服務(wù)過(guò)程中應注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，在宣傳報道、考察交流前，應征得企業(yè)同意。

第五章　附　則

　　第二十二條　本細則由省工信廳負責解釋。

　　第二十三條　本細則自2023年3月1日起實(shí)施，有效期2年。此前已被省工信廳認定的省級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，繼續有效；有效期（3年）到期后自動(dòng)失效，復核時(shí)按本細則執行。

附件：

江蘇省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則（暫行）》的通知.pdf

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