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“十四五”行業(yè)發(fā)展規劃指明方向

——以創(chuàng )新驅動(dòng)重塑旅游業(yè)

2022-02-11 11:02 來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 次閱讀
 
以創(chuàng  )新驅動(dòng)重塑旅游業(yè)

受新冠肺炎疫情反復和防控政策影響,2021年旅游市場(chǎng)表現疲軟,市場(chǎng)預期的“報復性增長(cháng)”并未到來(lái),行業(yè)發(fā)展亟需提振信心。

日前,《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》公布,科學(xué)研判了“十四五”時(shí)期大眾旅游進(jìn)入全面發(fā)展階段所面臨的新形勢、新挑戰,圍繞推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主題,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,為加快建設旅游強國指明了前進(jìn)方向。

  “《規劃》體現了黨中央、國務(wù)院對旅游業(yè)的高度重視,這對于正在經(jīng)歷最艱巨挑戰、最漫長(cháng)復蘇和最深刻變革的旅游業(yè)而言,無(wú)疑是現階段最大政策利好?!敝袊糜窝芯吭涸洪L(cháng)戴斌說(shuō)。

  迎來(lái)大眾旅游時(shí)代

  “新冠肺炎疫情的發(fā)生是在過(guò)去兩年,也是‘十四五’前半段旅游業(yè)發(fā)展最大的影響因素,但從總體上看,旅游業(yè)仍處于高質(zhì)量發(fā)展的戰略機遇期?!贝鞅蟊硎?。

  隨著(zhù)居民收入水平不斷提高,旅游消費已經(jīng)成為我國居民消費的重要組成部分?!笆濉逼陂g我國年人均出游超過(guò)4次,旅游成為小康社會(huì )人民美好生活的剛需。

  “我國人均GDP已超1.2萬(wàn)美元,人們在精神、文化、休閑層面的消費占比將不斷升高,旅游業(yè)市場(chǎng)規模、社會(huì )價(jià)值將長(cháng)期利好?!北本┑诙鈬Z(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)鄧寧說(shuō),這正是實(shí)現旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅實(shí)的市場(chǎng)基礎。

  在疫情期間,微旅游、微度假成為行業(yè)熱詞和市場(chǎng)主體創(chuàng )新的重要方向?;⒛甏汗澕倨?#xff0c;本地游、周邊游的熱度不減?!霸鲩L(cháng)的意愿、升級的消費和下沉的市場(chǎng),是旅游業(yè)復蘇的信心所在,也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所在?!贝鞅笳f(shuō)。

  按照《規劃》判斷,“十四五”時(shí)期,我國將全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。這不僅意味著(zhù)出游人群將進(jìn)一步擴大,出游頻次將進(jìn)一步增加,更意味著(zhù)人民群眾的旅游消費需求發(fā)生了改變,將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉變,由注重觀(guān)光向兼顧觀(guān)光與休閑度假轉變。

  需求的改變對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。如何從供給側發(fā)力,更好滿(mǎn)足大眾旅游消費需求,讓旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富?《規劃》從完善旅游產(chǎn)品供給體系、拓展大眾旅游消費體系等方面明確了“十四五”旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

  “滿(mǎn)足大眾旅游新需求,需有更完善的基礎和配套設施支撐,更富有吸引力的消費場(chǎng)景、更高質(zhì)量的產(chǎn)品創(chuàng )意和服務(wù),需要依靠科技賦能帶來(lái)更多虛實(shí)結合的全新體驗,也需要推動(dòng)文旅進(jìn)一步融合,帶給消費者更豐富的選擇?!编噷幷f(shuō)。

  “全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代,需用新理念、新思維將旅游要素融入更多領(lǐng)域,凝聚更多力量,推動(dòng)‘旅游+’發(fā)展,以此對接更加多層次、多樣化的旅游消費需求?!焙幽洗髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)與旅游管理學(xué)院教授陳楠表示。

  從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)

  疫情給旅游業(yè)帶來(lái)了前所未有的挑戰,凸顯創(chuàng )新對于旅游業(yè)發(fā)展的重要性。依靠創(chuàng )新體制機制、應用先進(jìn)技術(shù),旅游業(yè)的管理效率大幅提升,旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式作出調整,全新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)應運而生……困境之下,創(chuàng )新成為重塑旅游業(yè)的重要力量。

  “過(guò)去40年,旅游業(yè)之所以取得舉世矚目的成就,并不完全是資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)創(chuàng )新的結果,而是享受了開(kāi)放和人口紅利。即使沒(méi)有疫情,傳統紅利窗口也會(huì )關(guān)閉??萍紕?chuàng )新、文化創(chuàng )意等正在取代傳統的自然、歷史和人文資源,成為現代旅游業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能?!贝鞅蟾嬖V記者。

  “《規劃》將堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為‘十四五’旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),標志著(zhù)我國旅游發(fā)展方式發(fā)生了重大調整,即從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。這不僅是個(gè)實(shí)踐問(wèn)題,也是個(gè)理論問(wèn)題,需要從業(yè)者認真思考,精心布局?!北本┙煌ù髮W(xué)旅游管理系教授張輝說(shuō),我國旅游業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,在注重技術(shù)創(chuàng )新以外,尤其要關(guān)注制度創(chuàng )新,從需求側入手,通過(guò)制度創(chuàng )新釋放消費需求,同時(shí)要研究管理創(chuàng )新,更好發(fā)揮協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織的作用。

  “高度重視創(chuàng )新驅動(dòng)是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求,旅游業(yè)亟需從資源、資本等初級要素驅動(dòng)向高技術(shù)、高素質(zhì)人力資本驅動(dòng)轉變,加快推動(dòng)新技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應用普及,同時(shí)要用新技術(shù)改造傳統酒店、景區、飯店等業(yè)態(tài),為傳統產(chǎn)業(yè)賦能?!敝袊糜窝芯吭簯鹇匝芯克┦宽n元軍說(shuō)。

  “旅游的多元性與綜合性,決定了旅游業(yè)創(chuàng )新是個(gè)廣泛的概念,包括資源利用、產(chǎn)品設計、服務(wù)理念、跨界融合、消費場(chǎng)景、科技運用等諸多方面?!编噷幷f(shuō),總體而言,其核心是利用科技,特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”驅動(dòng)旅游這一傳統業(yè)態(tài)實(shí)現數字化轉型,一方面創(chuàng )造新的旅游場(chǎng)景和體驗,另一方面提升各環(huán)節效率和效能。

  構建全國旅游空間新格局

  “綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通干線(xiàn)和國家重大發(fā)展戰略,統籌生態(tài)安全和旅游業(yè)發(fā)展,以長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河國家文化公園和絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、沿海黃金旅游帶、京哈—京港澳高鐵沿線(xiàn)、太行山—武陵山、萬(wàn)里茶道等為依托,構建‘點(diǎn)狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同’的全國旅游空間新格局?!薄兑巹潯肥状握驹谌珖鴮用鎻目臻g角度對我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了整體布局。

  陳楠表示,構建旅游空間新格局是綜合考慮了自然、人文、生態(tài)、交通、經(jīng)濟等國家重大發(fā)展戰略的結果,將旅游業(yè)從全國層面布局,說(shuō)明旅游業(yè)在今后的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中將發(fā)揮更重要的作用?!奥糜螛I(yè)不僅將發(fā)揮擴大內需、帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的作用,還將為建設文化強國、展示全新的中國形象貢獻更大力量?!?/p>

  專(zhuān)家表示,優(yōu)化旅游空間布局是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程,從區域范圍看,要完善交通等設施,發(fā)揮目的地輻射帶動(dòng)作用,形成各具特色、相互補充的聯(lián)動(dòng)發(fā)展;從城市層面看,城鄉規劃要充分考慮生活休閑布局,實(shí)現旅游精細化、特色化提升。

  鄧寧認為,目前我國旅游發(fā)展在區域上還存在不平衡的問(wèn)題?!皩|、中、西部的差異化發(fā)展定位應更加明晰,對旅游的區域性特征及目的地類(lèi)型需進(jìn)一步明確,對疫情發(fā)生后異地旅游與城市周邊休閑旅游的格局變化需要更加關(guān)注?!彼硎?#xff0c;《規劃》的出臺將針對現存的問(wèn)題,加快構建起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的旅游空間布局和支撐體系。(經(jīng)濟日報記者 張 雪)

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