日前，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院、中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心及社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同在北京發(fā)布的《旅游綠皮書(shū)：2020-2021年中國旅游發(fā)展分析與預測》顯示，2021年和未來(lái)一段時(shí)期，全球旅游業(yè)將在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)變革與重塑的同時(shí)實(shí)現復蘇。

在世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力疲弱、發(fā)展格局重塑、全球化進(jìn)程面臨高度不確定性的背景下，新冠肺炎疫情對全球旅游經(jīng)濟形成沖擊。根據世界旅游組織（UNWTO）2021年1月發(fā)布的數據，疫情共造成8.5億~11億人次的國際游客損失、9100億~1.2萬(wàn)億美元的旅游收入損失以及1億~1.2億個(gè)工作崗位損失。

中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心與世界旅游城市聯(lián)合會(huì )（WTCF）《世界旅游經(jīng)濟趨勢報告（2021）》課題組的研究也顯示，2020年全球旅游總人次同比下降40.8%。在悲觀(guān)、基準和樂(lè )觀(guān)情境下，2021年全球旅游總人次將分別恢復到2019年的67.7%、77.7%和86.5%，全球旅游總收入將分別恢復到2019年的65.4%、76.5%和84.7%。

綠皮書(shū)總報告執筆人宋瑞、馮珺指出，當前，全球經(jīng)濟主要面臨三大挑戰：第一，疫情防控帶來(lái)經(jīng)濟重啟的不確定性。目前，全球新冠疫情依然處于大流行時(shí)期，“不能急于重啟經(jīng)濟”成為全球權威疾控專(zhuān)家的共識。而疫苗作為重要的全球衛生公共物品，在提升產(chǎn)能和優(yōu)化分配方面依然面臨較大挑戰。第二，受疫情影響，行業(yè)復蘇存在結構性差異。即使在疫情得到有效控制的情況下，不同行業(yè)的復蘇程度和速度亦存在差異，以面對面人際交流為主要特征的傳統生活服務(wù)業(yè)復蘇相對遲緩，跨國境的旅行更是面臨重重挑戰。第三，全球債務(wù)違約風(fēng)險增加。自2020年以來(lái)，眾多國家為應對疫情沖擊，競相出臺擴張性財政和貨幣政策，提升了杠桿率。若經(jīng)濟復蘇進(jìn)程未達預期，債務(wù)違約風(fēng)險將相應增加，從而影響全球金融市場(chǎng)的穩定。

在此背景下，全球旅游業(yè)將在變革與重塑中復蘇。報告認為，變革與重塑主要體現在內外兩個(gè)方面：從旅游業(yè)內部來(lái)看，國際國內旅游發(fā)展的關(guān)系面臨變革。新冠肺炎疫情的防治要求限制了游客跨境流動(dòng)，國際旅游復蘇面臨障礙更多，旅游業(yè)將在未來(lái)一段時(shí)期內形成以國內旅游為主的市場(chǎng)格局。從旅游業(yè)與宏觀(guān)經(jīng)濟的互動(dòng)聯(lián)系來(lái)看，旅游業(yè)復蘇受到需求側因素的顯著(zhù)影響。面對疫情沖擊，此前增長(cháng)速度更快的新興經(jīng)濟體，旅游經(jīng)濟降幅反而超過(guò)發(fā)達經(jīng)濟體。這說(shuō)明，需求側的市場(chǎng)基礎是旅游業(yè)復蘇的必要條件，未來(lái)旅游業(yè)的重塑前景與各國宏觀(guān)經(jīng)濟的韌性和穩定性密切相關(guān)。

作為2020年唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，中國旅游業(yè)在全球率先實(shí)現復蘇。2021年，在國際旅游仍受制于疫情影響下，國內游市場(chǎng)將成為中國居民旅游目的地的絕對主場(chǎng)。宋瑞表示，中國國民旅游半徑擴大，逐步從周邊游走向省外游；一部分出境游轉化為國內游，高端游、小眾游和定制游成重要挖掘點(diǎn)；親近自然感受山水為旅游首個(gè)動(dòng)機，自駕游上升勢頭明顯，住宿費用占比最大。旅游者對未來(lái)一年國內疫情管控的能力以及旅游安全的提升有信心，擴大出游半徑的意愿強烈，跨省國內游將是未來(lái)一年的旅游熱點(diǎn)。

此外，報告還顯示，隨著(zhù)研發(fā)進(jìn)度加快、產(chǎn)能提升、國際協(xié)調與合作步入正軌，疫苗作為全球公共物品的供給空間不斷擴大，有望為出入境旅游逐步復蘇帶來(lái)契機。

因此，宋瑞表示，政府、非政府組織、市場(chǎng)等都應做好準備。就政府而言，應當健全和優(yōu)化外事旅游交流合作機制，提高旅游服務(wù)元首外交、配合重大外事活動(dòng)水平。就非政府組織而言，應當以中文正式成為UNWTO官方語(yǔ)言為契機，更加積極地參與國際組織工作，同時(shí)進(jìn)一步擴大由中國主導的旅游行業(yè)組織國際影響力，提升旅游行業(yè)國際話(huà)語(yǔ)權。就市場(chǎng)而言，一方面，應著(zhù)力制定“十四五”時(shí)期“一帶一路”行動(dòng)計劃，持續打造“歡樂(lè )春節”“美麗中國”等品牌項目，辦好“聚焦中國”“意會(huì )中國”等線(xiàn)上交流活動(dòng)，將中國文化魅力切實(shí)轉化為旅游目的地吸引力；另一方面，應充分發(fā)揮大灣區旅游市場(chǎng)的外向優(yōu)勢，確?！痘浉郯拇鬄硡^文化和旅游發(fā)展規劃》的順利實(shí)施。