新華社上海12月17日電 日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對明年的經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面部署。此間專(zhuān)家認為，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。明年的經(jīng)濟工作，要在形成政策措施“合力”、發(fā)揮科技創(chuàng )新“引領(lǐng)力”、激發(fā)改革開(kāi)放新“活力”等幾個(gè)發(fā)“力”點(diǎn)上下功夫，把中央的部署不折不扣地貫徹落實(shí)下去。

　　形成政策措施的“合力”

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策”“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“要增強宏觀(guān)政策取向一致性”。

　　復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)張軍表示，“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”這12個(gè)字，釋放出“穩”和“進(jìn)”、“立”和“破”的辯證和邏輯關(guān)系。無(wú)論是調整政策，還是推動(dòng)改革，都要把握好時(shí)、度、效，用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。

　　根據會(huì )議精神，無(wú)論財政政策、貨幣政策，還是非經(jīng)濟性政策，都要增強“取向一致性”，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　張軍認為，這次會(huì )議根據經(jīng)濟形勢的變化，更加強調形成政策合力。尤其是把“非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估”等提法，強調了宏觀(guān)政策的協(xié)同性和一致性，有利于穩定社會(huì )預期、增強發(fā)展信心。

　　發(fā)揮科技創(chuàng )新的“引領(lǐng)力”

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了2024年要扎實(shí)做好的九項重點(diǎn)任務(wù)，排在第一位的是“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”。

　　北京中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、上海張江集成電路產(chǎn)業(yè)的規模分別占到全國的17%、50%和35%，智能機器人、衛星導航等一批引領(lǐng)性原創(chuàng )成果加速產(chǎn)業(yè)化，一批國家重大科技基礎設施相繼建成開(kāi)放……建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng )新是必由之路、解題之鑰。

　　民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新”，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(cháng)壯大指明了發(fā)展路徑?！肮膭畎l(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資”等提法令人眼前一亮，有利于為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶來(lái)金融活水，呵護其從“小苗”長(cháng)成“大樹(shù)”。

　　挖掘擴大內需的“動(dòng)力”

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，著(zhù)力擴大國內需求。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　近年來(lái)，我國數字消費、綠色消費等新型消費方興未艾，文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)紅紅火火，5G網(wǎng)絡(luò )、人工智能計算中心等新型基礎設施抓緊建設。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說(shuō)，消費和投資一體兩面，是擴大內需的兩個(gè)重要支撐。未來(lái)一段時(shí)間，我國既要抓好供給側結構性改革，又要著(zhù)力擴大有效需求，實(shí)現經(jīng)濟大循環(huán)暢通和可持續發(fā)展。

　　李承健認為，當前國內總需求不足的矛盾仍然突出，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，可以形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　激發(fā)改革開(kāi)放的新“活力”

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開(kāi)放。

　　不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，今年前三季度,我國新設民營(yíng)企業(yè)同比增長(cháng)15.3%。

　　中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊說(shuō)，伴隨著(zhù)各種生產(chǎn)要素成本上升以及經(jīng)濟轉型升級，要加快培育外貿新動(dòng)能，利用我國在互聯(lián)網(wǎng)數字經(jīng)濟方面的優(yōu)勢賦能貿易。

　　光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家高瑞東表示，新一輪全面深化改革開(kāi)放值得期待，有望進(jìn)一步破除制約發(fā)展的梗阻點(diǎn)，解決經(jīng)濟遇到的結構性問(wèn)題。

　　強化落實(shí)的“執行力”

　　一分部署，九分落實(shí)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。

　　四個(gè)“抓落實(shí)”，強調的是知行合一，考驗的是擔當作為。好的政策，只有抓好落地性和執行力，才能發(fā)揮預期效果。在政策執行過(guò)程中，要堅決糾治形式主義、官僚主義。

　　就像中央經(jīng)濟工作會(huì )議所強調的，抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

　　上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長(cháng)張湧認為，政策的生命力在于執行，必須解決好政策落實(shí)落地“最后一公里”的問(wèn)題，不能“打太極”“繞彎彎”。落實(shí)政策也不是機械性地照搬照抄，要在吃透領(lǐng)會(huì )相關(guān)政策的基礎上，與各地各部門(mén)的實(shí)際情況結合起來(lái)，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。

　　策劃：令偉家

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　　記者：何欣榮 桑彤

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