新華社北京3月7日電　題：透過(guò)這些數據，解讀國家“錢(qián)袋子”今年怎么花

新華社記者

翻開(kāi)今年預算報告，數據增減之間，政策變動(dòng)背后，關(guān)系著(zhù)“國”與“家”，回應著(zhù)百姓期盼。透過(guò)這些數據，解讀國家“錢(qián)袋子”今年怎么花。

　　可用財力增加 財政支出安排超26萬(wàn)億元

　　根據報告，今年全國一般公共預算支出安排26.71萬(wàn)億元、比上年擴大２萬(wàn)億元以上，增長(cháng)8.4％。

　　從2019年突破23萬(wàn)億元，到2020年突破24萬(wàn)億元，再到今年安排超26萬(wàn)億元，全國一般公共預算支出規模不斷增加，可分配的“財政蛋糕”越來(lái)越大。

　　“在2020年、2021年財政支出強度較高的基礎上，今年支出強度進(jìn)一步增加，很不容易?！比珖舜蟠?、廣東省財政廳廳長(cháng)戴運龍表示，一方面適當下調赤字率，突出可持續；另一方面，通過(guò)加強財政資源統籌和跨年度調節，增加可用財力，穩預期、促增長(cháng)。

　　資金直達企業(yè) 留抵退稅約1.5萬(wàn)億元

　　今年多項助企紓困政策安排中，“退稅”備受關(guān)注。報告明確，預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，資金直達企業(yè)。

　　對小微企業(yè)的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還；全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題……報告提出了多項具體舉措。

　　留抵退稅，簡(jiǎn)單說(shuō)就是把將來(lái)才能退的增值稅留抵稅額，提前退還企業(yè)?！斑@將直接改善企業(yè)現金流，進(jìn)一步‘輕裝上陣’?！比珖f(xié)委員、河南綠色中原現代農業(yè)集團董事長(cháng)宋豐強說(shuō)。

　　拉動(dòng)有效投資 安排3.65萬(wàn)億元專(zhuān)項債額度

　　如何拉動(dòng)有效投資，地方政府專(zhuān)項債券是主要工具之一。

　　根據報告，“2022年安排新增地方政府專(zhuān)項債券額度3.65萬(wàn)億元”，且“已提前下達新增專(zhuān)項債券額度1.46萬(wàn)億元”。

　　這些債券要怎么用？報告稱(chēng)，用好用足專(zhuān)項債券作為重大項目資本金政策，優(yōu)化專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域，嚴格資金使用監管，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建和能夠盡快開(kāi)工的項目。

　　“各地專(zhuān)項債發(fā)行節奏明顯快于去年?！比珖舜蟠?、山東省財政廳廳長(cháng)劉興云說(shuō)，提前下達給山東的新增專(zhuān)項債券已于2月底全部發(fā)行完畢，為穩投資、擴需求提供支撐。

　　助力穩就業(yè) 中央財政就業(yè)補助資金超600億元

　　報告顯示，中央財政就業(yè)補助資金安排617.58億元。這比去年增加51.68億元。

　　繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策、明顯提高中小微企業(yè)返還比例；使用1000億元失業(yè)保險基金，加強對穩崗和培訓的支持……報告提出了多項舉措。

　　“今年高校畢業(yè)生規模預計首次突破千萬(wàn)，就業(yè)壓力很大，就業(yè)優(yōu)先政策必須強化?！比珖f(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴說(shuō)，中小企業(yè)是穩就業(yè)的關(guān)鍵所在，要為中小企業(yè)提供更多支持，助力實(shí)現穩就業(yè)目標。

　　推進(jìn)鄉村振興 中央財政安排資金只增不減

　　根據報告，今年，中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金按照只增不減的原則安排1650億元、增加84.76億元。

　　這些資金怎么花？報告明確，支持脫貧地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統籌用好公益崗位、以工代賑等, 促進(jìn)脫貧人口就業(yè)和持續增收。

　　“中央財政資金加力，為村里各項發(fā)展提供‘糧草軍需’?！比珖舜蟠?、遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣水泉鎮水泉村黨委書(shū)記唐廷波說(shuō)，近年來(lái)，村里共整合各類(lèi)財政資金1000余萬(wàn)元支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，今年將進(jìn)一步促進(jìn)農旅融合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提質(zhì)增效，打造生態(tài)宜居的美麗村莊。

　　支持建設高質(zhì)量教育體系 教育支出安排超4.1萬(wàn)億元

　　2020年超3.6萬(wàn)億元、2021年超3.7萬(wàn)億元、2022年安排超4.1萬(wàn)億元——報告顯示，全國一般公共預算教育支出規模逐年上升。

　　支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排230億元；增加義務(wù)教育經(jīng)費投入；支持高?！半p一流”建設……報告提出多項舉措，將惠及不同年齡段的學(xué)生。

　　“報告里的多項舉措都很有針對性，對建設高質(zhì)量教育體系至關(guān)重要?！比珖舜蟠?、清華大學(xué)黨委書(shū)記邱勇建議，應進(jìn)一步加強各項經(jīng)費支持政策之間的銜接，對資金加強績(jì)效管理，在管好用好財政資金的前提下給予學(xué)校更多自主權。

　　支持“老有所養” 養老金發(fā)放更有保障

　　據預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億。國家“錢(qián)袋子”如何保障“老有所養”？

　　報告指出，穩步實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金最低標準，確保按時(shí)足額發(fā)放。

　　“全國統籌之后，困難地區養老金發(fā)放更有保障?！比珖f(xié)委員、上海申通地鐵集團有限公司董事長(cháng)俞光耀表示，中央財政對養老保險補助力度保持穩定性和連續性，讓基層落實(shí)政策更有力有為。

　　推動(dòng)財力下沉 中央對地方轉移支付增長(cháng)18%

　　當前，地方基層財政收支壓力加大，怎么解決“錢(qián)從哪里來(lái)”？根據報告，中央一般公共預算對地方轉移支付安排近9.8萬(wàn)億元、增加約1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)18％。據了解，這是自2012年以來(lái)的最高增幅。

　　“今年較大幅度增加中央對地方轉移支付，基層落實(shí)助企惠民政策更有‘資本’?！比珖舜蟠?、江西省撫州市委書(shū)記夏文勇說(shuō)，要更加注重謀劃好項目，提高資金使用效率。（記者申鋮、王雨蕭、于佳欣、趙文君、嚴賦憬）