新華社北京9月27日電 題：聚天下英才而用之——黨的十八大以來(lái)我國人才事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展綜述

　　新華社記者丁小溪、范思翔

　　這是一項改革創(chuàng )新的偉大事業(yè)。

　　這是一個(gè)風(fēng)云際會(huì )的偉大時(shí)代。

　　偉大事業(yè)呼喚人才，偉大時(shí)代造就人才。

　　從全面實(shí)施重大人才工程，到深化人才發(fā)展體制機制改革，從作出加快建設人才強國的重大決策，到部署全方位培養引進(jìn)用好人才……黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才，領(lǐng)導推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，奏響了人才發(fā)展與民族復興同頻共振的鏗鏘樂(lè )章。

　　——全國人才資源總量快速壯大。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從2010年的5550.4萬(wàn)人增長(cháng)到2019年7839.8萬(wàn)人，成為全球規模最宏大、門(mén)類(lèi)最齊全的人才資源大國。

　　——人才素質(zhì)整體提升。截至2019年底，主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例從2010年的12.5%提高到21.2%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中本科及以上學(xué)歷人員的比例由35.9%提高到48%。

　　——人才創(chuàng )新成績(jì)單愈發(fā)亮麗。人才發(fā)展與科技創(chuàng )新相互成就，從“嫦娥”飛天到“蛟龍”入海，從“天眼”探空到“墨子”傳信，從北斗組網(wǎng)到神威超算，從5G商用全面推進(jìn)到新冠疫苗加速研制……一批重大科技創(chuàng )新成果噴涌而出，一些前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，中國科技實(shí)力實(shí)現歷史性跨越，我國在全球創(chuàng )新版圖中的位勢節節攀升。

　　——人才國際競爭優(yōu)勢穩步增強。我國研發(fā)人員總量連續8年穩居世界首位，國際專(zhuān)利申請量以68720件穩居世界第一?！?020年全球創(chuàng )新指數排名》顯示，我國排名從2015年的第29位快速上升到第14位?；瘜W(xué)、材料、工程科學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域高水平科學(xué)家數量增長(cháng)迅速、進(jìn)入世界前列。

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　　百年大黨，風(fēng)華正茂。

　　千秋偉業(yè)，人才為先。

　　隨著(zhù)中華民族偉大復興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，一支規模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理、作用突出的人才隊伍正加速集結，釋放出磅礴力量。神州大地百舸爭流、千帆競發(fā)、萬(wàn)馬奔騰，正成為各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造、大有可為、大有作為的熱土。

　　謀篇布局　抓綱舉要

　　——習近平總書(shū)記為人才事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展按下快進(jìn)鍵

　　功以才成，業(yè)由才廣。

　　黨的十八大以來(lái)，面對錯綜復雜的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，習近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，把人才工作擺在治國理政大局的關(guān)鍵位置，親自關(guān)懷、親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，作出一系列重要論述和指示批示，為新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)航向、注入了強勁動(dòng)力。

　　新思想領(lǐng)航定向——

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

　　“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?！薄叭瞬刨Y源作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心?！?/p>

　　2013年10月，在歐美同學(xué)會(huì )成立100周年慶祝大會(huì )上，習近平總書(shū)記對時(shí)代發(fā)展大勢作出科學(xué)判斷，深刻闡明了人才工作與實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)之間的內在聯(lián)系，深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關(guān)鍵作用。

　　從2012年在廣東考察工作時(shí)指出，哪個(gè)國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個(gè)國家最后就會(huì )擁有實(shí)力上的優(yōu)勢，到2014年明確批示，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律。從2014年與北京師范大學(xué)師生代表座談，到2016年出席全國高校思想政治工作會(huì )議，再到2021年赴清華大學(xué)考察，習近平總書(shū)記對黨管人才作出專(zhuān)門(mén)強調，對教育和人才始終念茲在茲，反復強調黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切。

　　新目標振奮人心——

　　在2018年全國組織工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記明確指出，要加快實(shí)施人才強國戰略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，努力建設一支矢志愛(ài)國奉獻、勇于創(chuàng )新創(chuàng )造的優(yōu)秀人才隊伍。

　　“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設世界科技強國！”2018年5月，在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )上，習近平總書(shū)記為科技工作和人才工作錨定了新目標。

　　時(shí)隔3年，在2021年兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)十大上，習近平總書(shū)記強調，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力，建設全球人才高地。

　　新任務(wù)直面挑戰——

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，科技和人才成為國際戰略博弈主戰場(chǎng)。

　　“我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng )新這個(gè)第一動(dòng)力”。2020年9月，在科學(xué)家座談會(huì )上，習近平總書(shū)記把對科學(xué)技術(shù)和創(chuàng )新的重要性提到了一個(gè)新的高度。

　　今年，習近平總書(shū)記向我國廣大科技工作者發(fā)出號召，“要以與時(shí)俱進(jìn)的精神、革故鼎新的勇氣、堅忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢、搶占先機，直面問(wèn)題、迎難而上，肩負起時(shí)代賦予的重任，努力實(shí)現高水平科技自立自強！”

　　從中共十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習，到2018年北京大學(xué)師生座談會(huì )，再到深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )……習近平總書(shū)記反復強調培養造就具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊的重要性。

　　新要求精準指導——

　　2014年5月，在上海主持召開(kāi)外國專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)，習近平總書(shū)記深刻指出，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才。要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才。

　　2016年4月，在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，要“改革人才引進(jìn)各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系”，不斷提高“全球配置人才資源能力”。

　　2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機制”，要“堅持五湖四海廣攬人才，在深化人才發(fā)展體制機制改革上有突破，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策”。

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　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提及人才頻率之高，對人才事業(yè)思慮之遠，對人才發(fā)展謀劃之深，凸顯了人才事業(yè)和人才工作在黨和國家工作全局中分量之重。這些關(guān)于人才工作的重要論述，豐富了馬克思主義人才理論寶庫，寫(xiě)就了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“人才篇”，指引人才強國建設步入快車(chē)道。

　　圍繞中心　服務(wù)大局

　　——為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力人才支撐

　　人才成就事業(yè)發(fā)展，事業(yè)發(fā)展造就人才。

　　黨的十八大以來(lái)，人才工作緊緊嵌入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，目標任務(wù)瞄準戰略需求來(lái)確立，政策措施圍繞戰略實(shí)施來(lái)制定，工作成效根據戰略成果來(lái)檢驗，國家重大戰略部署到哪里，人才工作就跟進(jìn)到哪里、服務(wù)到哪里。

　　——對接京津冀協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。編制出臺《京津冀人才一體化發(fā)展規劃（2017－2030年）》，推動(dòng)形成區域共同人才市場(chǎng)，推進(jìn)干部人才雙向掛職，圍繞疏解北京非首都功能、雄安新區規劃建設等重點(diǎn)工作，以人才一體化發(fā)展“先手棋”帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展“大棋局”。

　　——服務(wù)粵港澳大灣區建設?！痘浉郯拇鬄硡^發(fā)展規劃綱要》堅持人才優(yōu)先發(fā)展，提出一系列務(wù)實(shí)舉措：“支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)驗室和研究中心”“支持珠三角九市借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗和做法”“加快建設粵港澳人才合作示范區”……

　　——保障海南自由貿易港建設。2019年中組部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南開(kāi)展人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新的實(shí)施方案》。一連串政策利好紛紛落地：高端緊缺人才的個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分予以免征；允許境外理工農醫類(lèi)高水平大學(xué)在海南獨立辦學(xué)；開(kāi)放執業(yè)資格考試，推進(jìn)境外執業(yè)資格互認……

　　——服務(wù)脫貧攻堅和鄉村振興。黨中央作出一系列重要部署，引導各類(lèi)人才下沉，在廣闊天地成長(cháng)成才。2015年起，中組部牽頭組織開(kāi)展教育醫療人才“組團式”援藏援疆援青，極大地提升了當地的教育醫療衛生水平。2019年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)的意見(jiàn)》，在工資待遇、職稱(chēng)晉升、人才使用、創(chuàng )業(yè)扶持等方面提出了一攬子傾斜政策，讓人才下得去、待得住、干得好。今年2月，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)》，提出建立健全鄉村人才培養、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵等一整套政策體系。

　　一批批面向艱苦邊遠地區、面向西部、面向基層一線(xiàn)的人才項目結出累累碩果。

　　黨的十八大以來(lái)，累計選派2596名博士服務(wù)團成員到西部地區服務(wù)，培養2791名“西部之光”訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，組織54.6萬(wàn)名教師、醫生、科技人員、社會(huì )工作者、文化工作者等各類(lèi)人才奔赴邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區服務(wù)。

　　實(shí)施“牽手計劃”，推動(dòng)東西部地區開(kāi)展人才結對幫扶；擴大農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃實(shí)施規模，重點(diǎn)高校錄取農村和貧困地區學(xué)生累計達70萬(wàn)人；青海會(huì )同水利部在玉樹(shù)等藏族自治州開(kāi)展水利專(zhuān)業(yè)人才“訂單式”培養……各類(lèi)人才在服務(wù)西部建設、服務(wù)基層一線(xiàn)中鍛煉成長(cháng)，帶動(dòng)西部地區本土人才培養取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)生了“種下一棵樹(shù)，成長(cháng)一片林”的示范效應。

　　——服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強。從戰略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，到高端產(chǎn)業(yè)取得新突破；從民生科技領(lǐng)域取得顯著(zhù)成效，到國防科技創(chuàng )新取得重大成就……處處都閃耀著(zhù)人才的身影，凝結著(zhù)人才的智慧和汗水。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，廣大人才攻堅克難、集智攻關(guān)，在治療、疫苗研發(fā)、防控等多個(gè)重要領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，為統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐、作出了重大貢獻。

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　　朝中心聚焦，為大局助力。從創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展到高水平科技自立自強，從長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展到“一帶一路”建設，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度融合，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強大的人才支撐。

　　海納百川　引才用智

　　——人才對外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大

　　不拒眾流，方為江海。

　　習近平總書(shū)記指出：一個(gè)國家對外開(kāi)放，必須首先推進(jìn)人的對外開(kāi)放，特別是人才的對外開(kāi)放。

　　黨的十八大以來(lái)，按照黨中央部署，各地各部門(mén)各單位把握人才全球化新趨勢新特點(diǎn)，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，創(chuàng )新方式方法，完善工作舉措，大力推動(dòng)人才國際交流合作。

　　2013年至2019年，我國出國留學(xué)人數從41.40萬(wàn)人增長(cháng)到70.35萬(wàn)人，留學(xué)回國人數從35.35萬(wàn)人增長(cháng)到58.03萬(wàn)人。人才，已經(jīng)成為我國與全球加速互動(dòng)的重要紐帶。

　　——人才“走出去”步伐加快。采取留學(xué)進(jìn)修、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、聯(lián)合培養、項目合作等方式開(kāi)展互惠共享的人才交流。國家公派出國留學(xué)項目累計派出18萬(wàn)余人，教育部、人力資源和社會(huì )保障部選派高校教師、博士后海外訪(fǎng)學(xué)1.7萬(wàn)余人，科技部支持科技人員“走出去”110余萬(wàn)人次、出國（境）培訓超過(guò)23萬(wàn)人，對提高人才創(chuàng )新能力、增強人才競爭力發(fā)揮了重要作用。

　　——人才回國（來(lái)華）更加便利。2013年，《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》增設“人才簽證”（R簽）類(lèi)別，面向國家急需緊缺的外國高層次人才和專(zhuān)門(mén)人才發(fā)放。2017年，全面實(shí)施外國人來(lái)華工作許可制度，實(shí)行外國人分類(lèi)管理，建立健全統一、權威、高效的外國人才管理體制。截至目前，全國累計發(fā)放外國人工作許可超過(guò)70萬(wàn)份。2019年，國家移民局在全國范圍內推廣12條移民與出入境便利政策，擴大外國人才申請永久居留、長(cháng)期簽證和居留許可的對象范圍……一系列政策措施，發(fā)出了廣聚天下英才的積極信號，受到普遍歡迎。

　　——人才來(lái)得了，還要工作有平臺、生活有保障。針對海外回國（來(lái)華）人才反映的醫療、養老、住房、子女教育等問(wèn)題，中央和各地各部門(mén)紛紛制定出臺具體舉措，著(zhù)力營(yíng)造具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。江蘇建設“海智灣”國際人才街區，以“一站式”服務(wù)打造歸國人才首站。上海、廣東、湖南等地實(shí)施“人才投”“人才貸”等專(zhuān)屬金融服務(wù)，扶持海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。杭州出臺“人才生態(tài)37條”，福州打造留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園……回國（來(lái)華）人才深深感到，融入感和歸屬感增加，后顧之憂(yōu)減少，干事創(chuàng )業(yè)勁頭更足了。

　　“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰?！边@些年來(lái)，“近者悅、遠者來(lái)”的引才用才格局進(jìn)一步形成，我國逐步從世界最大人才流出國轉變?yōu)橹饕瞬呕亓鲊?#xff0c;正在成為創(chuàng )新人才高度集聚、創(chuàng )新要素高度整合、創(chuàng )新活動(dòng)高度活躍的全球人才高地。

　　高端引領(lǐng)　整體推進(jìn)

　　——著(zhù)力培養造就各行各業(yè)高素質(zhì)人才

　　一年之計，莫如樹(shù)谷；十年之計，莫如樹(shù)木；終身之計，莫如樹(shù)人。

　　人才工作，基礎在培養，難點(diǎn)也在培養。今年4月，習近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)鮮明指出，“中國教育是能夠培養出大師來(lái)的”“我們要有這個(gè)自信”。這些年來(lái)，黨中央堅持高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)，加快構建科學(xué)的人才培養體系，著(zhù)力培養更多適應高質(zhì)量發(fā)展、高水平自立自強的各類(lèi)人才。

　　教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯——

　　黨的十八大以來(lái)，財政性教育經(jīng)費支出占當年國內生產(chǎn)總值比例連續8年保持在4%以上，2019年國家財政性教育經(jīng)費支出首次超過(guò)4萬(wàn)億元。著(zhù)眼促進(jìn)人才供給和需求相適應，建立高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次和區域布局動(dòng)態(tài)調整機制。探索建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導向的人才培養機制，產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人模式日趨完善。

　　高校建設200多個(gè)基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地，實(shí)施一流專(zhuān)業(yè)建設“雙萬(wàn)計劃”，清華大學(xué)“學(xué)堂班”等一批實(shí)驗項目作出有益探索。2020年全國研究生畢業(yè)人數72.9萬(wàn)人，比2012年增加24.3萬(wàn)人，增幅達50%。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養工程漸成體系——

　　2012年，啟動(dòng)國家高層次人才特殊支持計劃，圍繞建設創(chuàng )新型國家的戰略部署，遴選自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，實(shí)行特殊政策、特殊支持。9年來(lái)，共遴選支持6000余名人才，上百人成長(cháng)為兩院院士，數百名青年人才成長(cháng)為“長(cháng)江學(xué)者”等高層次人才。

　　“國家杰出青年科學(xué)基金”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”“百人計劃”“博士后創(chuàng )新人才支持計劃”……上下貫通、各具特色的人才培養支持計劃體系不斷完善，有力促進(jìn)人才快速成長(cháng)。

　　各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)人才培養統籌推進(jìn)——

　　高技能人才振興計劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、農業(yè)科研杰出人才培養計劃等穩步實(shí)施，每年培養培訓行業(yè)人才數以百萬(wàn)計。

　　實(shí)施以育人育才為中心的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)整體發(fā)展戰略，堅持將政治建設放在人才遴選培養的首要位置，初步形成一支種類(lèi)齊全、梯隊銜接的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才隊伍，全國中級職稱(chēng)以上社科研究人員達到51萬(wàn)余名。

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　　這些年來(lái)，人才投入優(yōu)先保障，2020年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費達2.44萬(wàn)億元，居世界第二。高水平人才隊伍總量持續擴大，人才引領(lǐng)創(chuàng )新的作用不斷顯現，目前我國兩院院士共1600余人，中央和部門(mén)人才計劃、基金項目入選者數萬(wàn)人，享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家數十萬(wàn)人，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數千萬(wàn)人。參加“嫦娥五號”任務(wù)的青年人才平均年齡為32.5歲，最年輕的系統指揮員1996年出生……

　　人才培養的豐碩成果，有力支撐著(zhù)中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，書(shū)寫(xiě)更加輝煌的篇章。

　　放權松綁　激發(fā)活力

　　——體制機制改革讓“人才紅利”加速釋放

　　事業(yè)能否快速發(fā)展關(guān)鍵在人才，人才活力能否充分釋放關(guān)鍵在體制機制。

　　習近平總書(shū)記強調，要“打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙”“使各方面人才各得其所、盡展其長(cháng)”。黨的十八大以來(lái)，黨中央以“放權、松綁”為核心，推動(dòng)人才發(fā)展體制機制改革全面提速，中國特色人才制度體系的“四梁八柱”基本形成。

　　2016年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》，這是中央層面出臺的我國第一個(gè)人才發(fā)展體制機制改革綜合性文件。隨后，中央和國家相關(guān)部門(mén)配套出臺政策140余項，各省區市出臺改革政策700多項，體制機制改革呈現密集創(chuàng )新突破態(tài)勢。

　　——改革人才管理體制，落實(shí)用人主體自主權。推動(dòng)人才管理職能部門(mén)簡(jiǎn)政放權，消除對用人主體的過(guò)度干預。國務(wù)院連續7批取消職業(yè)資格許可和認定事項433項，累計取消70%以上。北京探索在新型研發(fā)機構實(shí)行無(wú)級別、無(wú)編制、無(wú)固定預算的新型管理體制。

　　——分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革，更好發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用。深化職稱(chēng)制度改革，不將論文作為評價(jià)應用型人才的限制性條件，不對外語(yǔ)和計算機應用能力考試搞“一刀切”。2018年10月，科技部、教育部等5部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”專(zhuān)項行動(dòng)，對各類(lèi)科技評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行全面清理和整改。中組部牽頭開(kāi)展人才計劃優(yōu)化整合，建立同層級人才計劃申報互斥機制，防止和糾正對同一人才重復支持甚至各類(lèi)人才“帽子”滿(mǎn)天飛、人才評價(jià)簡(jiǎn)單與“帽子”掛鉤、人才工作成效直接與“帽子”銜接等問(wèn)題。

　　——改革人才激勵機制，充分調動(dòng)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性。從改革收入分配政策入手，推廣完善與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、以增加知識價(jià)值為導向、以市場(chǎng)評價(jià)要素貢獻并按貢獻分配的激勵機制。修訂后的促進(jìn)科技成果轉化法就提高科技人員獎勵比例作出規定。中科院深圳先進(jìn)院推行“樓上創(chuàng )新樓下創(chuàng )業(yè)”，累計孵化企業(yè)1248家。

　　——改革科研經(jīng)費使用管理，建立以信任為前提的人才使用機制?！蛾P(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》的出臺，劍指科研經(jīng)費管理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，從下放預算調劑權限、提高間接費用比重、加大人才績(jì)效激勵力度等方面給出硬招實(shí)招，為科研人員松綁，贏(yíng)得科研人員紛紛點(diǎn)贊。中國航天科技集團等單位推進(jìn)放權改革，賦予領(lǐng)銜科技專(zhuān)家、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線(xiàn)決策權、經(jīng)費支配權、資源調動(dòng)權。

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　　改到真痛處，催生新活力。向用人主體放權，為人才松綁，破除人才發(fā)展的桎梏，強大的人才引擎為我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動(dòng)力。

　　強化領(lǐng)導　優(yōu)化環(huán)境

　　——識才愛(ài)才敬才用才在全黨全社會(huì )蔚然成風(fēng)

　　2021年6月29日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式在人民大會(huì )堂金色大廳隆重舉行。29個(gè)名字熠熠生輝，“回收衛星”概念提出者陸元九、高原醫學(xué)事業(yè)開(kāi)拓者吳天一、“大國工匠”艾愛(ài)國等多位專(zhuān)家人才赫然在列。

　　這是中國共產(chǎn)黨尊重人才、禮敬人才的一個(gè)縮影。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，全面加強黨對人才事業(yè)的領(lǐng)導，以愛(ài)才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，推動(dòng)形成天下英才聚神州、萬(wàn)類(lèi)霜天競自由的人才發(fā)展環(huán)境。

　　黨管人才的領(lǐng)導體制和工作格局不斷完善——

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。

　　緊緊圍繞管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)的“四管”職責，抓住影響全局和人才關(guān)注的重大問(wèn)題，加強宏觀(guān)協(xié)調，注重區域統籌，突出改革創(chuàng )新，狠抓督促指導，確保黨中央關(guān)于人才工作的決策部署落到實(shí)處。

　　黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會(huì )力量廣泛參與的黨管人才工作格局日益完善。各省區市黨委以及地市級、縣級黨委均成立人才工作領(lǐng)導機構。

　　一些省區市建立人才工作目標責任制，創(chuàng )新開(kāi)展省、市、縣三級人才工作專(zhuān)項述職。一些地方成立人才工作局、招才局、引才辦等專(zhuān)門(mén)的人才工作機構。

　　對人才的政治引領(lǐng)、政治吸納進(jìn)一步加強——

　　人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動(dòng)力。

　　這些年來(lái)，開(kāi)展高層次人才國情研修、國情考察、咨詢(xún)服務(wù)、休假體檢等活動(dòng)，已經(jīng)形成制度性安排。有關(guān)部門(mén)累計舉辦高層次人才國情研修班130余期，參與人數達1萬(wàn)余名。

　　中組部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位組織400多位專(zhuān)家深入革命老區、脫貧攻堅一線(xiàn)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，組織近千名專(zhuān)家到北戴河、武夷山休假，組織在京院士專(zhuān)家集中體檢6000人次，切實(shí)增強人才的認同感和向心力。

　　提升國防科工特殊一線(xiàn)骨干人才激勵保障水平，在薪酬待遇、醫療保健、子女入學(xué)等方面出臺政策，將黨和國家對特殊人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)落實(shí)落細。

　　2017年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作的意見(jiàn)》。各級黨委（黨組）分層分類(lèi)確定聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家對象，在政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導、工作上創(chuàng )造條件、生活上關(guān)心照顧，實(shí)現“增人數”和“得人心”有機統一。

　　人才發(fā)展環(huán)境穩定向好——

　　環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。

　　黨中央在重大紀念活動(dòng)中都邀請各領(lǐng)域優(yōu)秀人才代表參加觀(guān)禮，作出重大決策之前都廣泛征求專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。習近平總書(shū)記連續多年出席黨中央、國務(wù)院隆重舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )，對羅陽(yáng)、李保國、黃大年、南仁東等新時(shí)代優(yōu)秀知識分子典型事跡作出重要指示批示，為疫情防控中作出突出貢獻的鐘南山、張伯禮、張定宇、陳薇頒授勛章獎?wù)隆幌盗信e措向全社會(huì )釋放出大興識才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)的強烈信號。

　　浙江推行“最多跑一次”改革，在各級政府行政服務(wù)中心設立人才服務(wù)專(zhuān)窗，一口受理、限時(shí)辦結。重慶、四川推進(jìn)人才對等互認，助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。深圳在全國設立首個(gè)法定“人才日”，鮮明表達對人才的尊重與禮遇，傳遞出建設人才高地的信心決心……

　　愛(ài)國奮斗精神得到弘揚——

　　榜樣是“看得見(jiàn)的哲理”。

　　2017年12月，習近平總書(shū)記對西安交大老教授的來(lái)信作出重要指示，充分肯定交大“西遷人”的愛(ài)國奉獻精神。

　　2018年6月，中組部、中宣部聯(lián)合發(fā)文，在廣大知識分子中深入開(kāi)展“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，深刻詮釋新時(shí)代愛(ài)國奮斗精神。一時(shí)間，黃旭華、袁隆平、屠呦呦等至誠報國、無(wú)私奉獻的科學(xué)家，已然成為大眾熱捧的“明星”。

　　濟濟多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運方興。面對世界百年未有之大變局，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，加快推進(jìn)人才強國戰略，讓廣大人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力充分迸發(fā)，讓各路高賢聰明才智競相涌流，中華民族偉大復興的中國夢(mèng)一定能如期實(shí)現！