習近平總書(shū)記深刻指出，“理念是行動(dòng)的先導”“發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗”，強調“黨的十八大以來(lái)我們對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的”。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，在深刻把握國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓和發(fā)展大勢的基礎上總結形成，在我們黨成功駕馭中國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐中凝練而成，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的主要內容，是黨和國家事業(yè)發(fā)展必須長(cháng)期堅持和全面貫徹的基本方略。今年以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國發(fā)展開(kāi)好局、起好步，為全黨全國上下統一思想、協(xié)調行動(dòng)、開(kāi)拓前進(jìn)提供了方向指引和根本遵循。

　　新發(fā)展理念革故鼎新、破舊立新、煥然一新，是對新時(shí)代實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展的科學(xué)回答。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，系統回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化，具有鮮明的新時(shí)代特征。這些年，在新發(fā)展理念指引下，全黨全國上下思想觀(guān)念革故鼎新，新的思維方式、行為方式、工作方式加快形成；體制機制破舊立新，發(fā)展的制度框架和政策體系不斷健全；發(fā)展面貌煥然一新，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這充分證明，新發(fā)展理念經(jīng)得起實(shí)踐檢驗、歷史檢驗，開(kāi)拓了中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界，書(shū)寫(xiě)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新篇章。

　　新發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)、內在聯(lián)系，是一個(gè)系統完整的科學(xué)理論體系。新發(fā)展理念具有豐富的科學(xué)內涵和具體的實(shí)踐要求。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求，注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；綠色是永續發(fā)展的必要條件，注重解決人與自然和諧共生問(wèn)題；開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，注重解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。新發(fā)展理念的五個(gè)方面既有各自?xún)群?#xff0c;又相互聯(lián)系、互為支撐，深刻揭示了實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發(fā)展的內在要求，必須一體領(lǐng)會(huì )、一體貫徹，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。

　　新發(fā)展理念管根本、管全局、管長(cháng)遠，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的指導原則。新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，而是由我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現實(shí)邏輯決定的，具有戰略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性?！笆奈濉睍r(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但外部環(huán)境不穩定不確定因素明顯增多，國內發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，機遇和挑戰之大前所未有。只有充分發(fā)揮新發(fā)展理念管根本、管全局、管長(cháng)遠的指揮棒作用，把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局才能有清晰的路線(xiàn)圖，我們才能有效破解一系列結構性、周期性、體制性問(wèn)題，在新征程中育先機、開(kāi)新局。

　　新發(fā)展理念能否完整、準確、全面貫徹，是檢驗領(lǐng)導干部“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護”的重要標尺。新發(fā)展理念深刻闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，既是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作要求，更是十分重要的政治要求。只有站在政治的高度，從根本宗旨、問(wèn)題導向、憂(yōu)患意識把握新發(fā)展理念，對黨中央大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì )更透徹，工作起來(lái)才能更有預見(jiàn)性和主動(dòng)性。我們要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，切實(shí)把新發(fā)展理念體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對表對標，及時(shí)校準偏差。

　　完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須堅持系統觀(guān)念，切實(shí)提高政治能力、戰略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，不斷把先進(jìn)的發(fā)展理念轉化為重慶的發(fā)展實(shí)踐、工作實(shí)效。結合重慶實(shí)際，我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

　　崇尚創(chuàng )新，推動(dòng)高水平自立自強。在今年年初的省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記明確提出“實(shí)現高水平的自立自強”，強調要“全面加強對科技創(chuàng )新的部署”“加強創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接”“加快培育完整內需體系”。領(lǐng)會(huì )落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，就是要通過(guò)提升科技創(chuàng )新能力、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力、挖掘內需潛力，實(shí)現經(jīng)濟在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

　　提升科技創(chuàng )新能力，關(guān)鍵在強化基礎研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。要堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，落實(shí)市委五屆十次全會(huì )部署要求，以西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng )新區等為引領(lǐng)，強化“雙一流”、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心等戰略科技力量，推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，大力培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，著(zhù)力營(yíng)造“近悅遠來(lái)”創(chuàng )新環(huán)境，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力，關(guān)鍵在解決“卡脖子”難題。要深化實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，聚焦高端化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)升級方向，開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應用協(xié)同發(fā)展，著(zhù)力解決集成電路、汽車(chē)電子、傳感器、創(chuàng )新藥品及高性能醫療器械、工業(yè)基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料等“卡脖子”問(wèn)題，加快建設市場(chǎng)競爭力強、可持續的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　挖掘內需潛力，關(guān)鍵在協(xié)調推進(jìn)供給側結構性改革和需求側管理。要增強消費恢復發(fā)展后勁，擴大綠色消費，培育新型消費，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，擴大“兩新一重”、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技改投資，形成消費和投資互促共進(jìn)的良好態(tài)勢。

　　注重協(xié)調，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。習近平總書(shū)記深刻指出，“我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式”，強調要“按照客觀(guān)經(jīng)濟規律調整完善區域政策體系”“形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局”。重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，協(xié)調發(fā)展任務(wù)繁重，優(yōu)化經(jīng)濟布局，必須處理好區域之間、城鄉之間的關(guān)系?！　^域之間，重點(diǎn)是抓好成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和市域“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。要以落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》為抓手，聚焦“兩中心兩地”戰略定位，深入推進(jìn)川渝基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，合力打造區域協(xié)作的高水平樣板。要以?xún)山聟^、西部（重慶）科學(xué)城為牽引，推動(dòng)中心城區強核提能級、主城新區擴容提品質(zhì)，落實(shí)區縣對口協(xié)同發(fā)展機制，促進(jìn)重慶主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群“一區兩群”各片區發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。

　　城鄉之間，重點(diǎn)是抓好鄉村振興和城市提升兩個(gè)基本面。要全面推進(jìn)鄉村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。要持續推進(jìn)城市提升行動(dòng)計劃，深入實(shí)施高鐵建設五年行動(dòng)方案和“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃，著(zhù)力構建“米”字型高鐵網(wǎng)和“市內航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”世界級機場(chǎng)群；深入推進(jìn)以“兩江四岸”為主軸的城市更新，持續深化大城細管、大城智管、大城眾管，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市。

　　倡導綠色，統籌有序做好碳達峰、碳中和工作。習近平總書(shū)記深刻指出，“實(shí)現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革”，強調“要把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手”“深入打好污染防治攻堅戰”“提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性”。習近平總書(shū)記的重要論述，蘊含著(zhù)“降碳”“減污”“增綠”三個(gè)方面的要求，目的就是要建設人與自然和諧共生的現代化。

　　重慶是長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，要把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體布局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。要聚焦“降碳”，抓緊編制碳達峰行動(dòng)方案，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力培育循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要聚焦“減污”，深入打好污染防治攻堅戰，著(zhù)力解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)污染治理向鄉鎮、農村延伸。要聚焦“增綠”，統籌山水林田湖草沙系統治理，深入實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

　　厚植開(kāi)放，更好服務(wù)和融入國內國際雙循環(huán)。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，要“形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動(dòng)力”“以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平”。重慶作為國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)，要積極主動(dòng)服務(wù)國家戰略，加快培育內陸開(kāi)放新優(yōu)勢，努力在西部地區帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。

　　“十四五”時(shí)期，我們要提升開(kāi)放通道效率，強化通道、口岸的功能整合與統籌運營(yíng)，加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地。要提升開(kāi)放平臺能級，推進(jìn)中新互聯(lián)互通項目、自貿試驗區、兩江新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區等各類(lèi)平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力。要提升開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量，做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)文章，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，加快培育建設國際消費中心城市，促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)。要提升營(yíng)商環(huán)境水平，著(zhù)力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境、城市環(huán)境，吸引更多投資者到重慶“行千里·致廣大”。

　　推進(jìn)共享，促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。習近平總書(shū)記深刻指出，“共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征”。黨的十九屆五中全會(huì )首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”目標；8月17日，中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議專(zhuān)題研究共同富裕問(wèn)題，作出了分階段促進(jìn)共同富裕、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕等重要部署，為我們推進(jìn)共同富裕明確了方向路徑。

　　促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長(cháng)期任務(wù)，也是一項現實(shí)任務(wù)，需要我們腳踏實(shí)地、久久為功。要統籌效率和公平，鼓勵勤勞創(chuàng )新致富，加大初次分配、再分配、三次分配調節力度，以先富帶后富、幫后富，推動(dòng)形成橄欖型分配結構。要統籌需要和可能，堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的物質(zhì)文化需求。要統籌發(fā)展和安全，慎終如始抓好疫情防控，加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災、社會(huì )治理等工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )和諧穩定。

（重慶市人民政府市長(cháng) 唐良智）