蘇政辦發(fā)〔2021〕91號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省“十四五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2021年11月6日

　　江蘇省“十四五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

　　為搶抓碳達峰碳中和重大戰略機遇，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉型升級，推動(dòng)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規劃。

　　一、形勢分析

　　（一）發(fā)展基礎。

　　“十三五”期間，我省堅決貫徹落實(shí)國家新能源汽車(chē)發(fā)展戰略，培育新興領(lǐng)域，壯大重點(diǎn)企業(yè)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節提升自主創(chuàng )新能力，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷增強。

　　產(chǎn)業(yè)規模全國領(lǐng)先?！笆濉逼陂g，在全國汽車(chē)消費結構持續轉型、節能減排法規趨向嚴格的背景下，全省汽車(chē)工業(yè)保持平穩運行。2020年全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規上企業(yè)2397家，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入7672.7億元，全國占比9.4%。其中，整車(chē)企業(yè)實(shí)現營(yíng)收1705.9億元，整車(chē)產(chǎn)量130.5萬(wàn)輛，全國占比5.2%，汽車(chē)零部件企業(yè)實(shí)現營(yíng)收5966.8億元，位居全國前列。2020年全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量9.6萬(wàn)輛，全國占比7.0%。

　　產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢突出。整車(chē)產(chǎn)品特色明顯，理想增程式SUV、海格純電動(dòng)大巴、開(kāi)沃純電動(dòng)大巴、徐工重卡等銷(xiāo)量位居細分市場(chǎng)前列。零部件產(chǎn)業(yè)配套齊全，2020年“三電”系統實(shí)現營(yíng)收超700億元，規模位居全國前列，全年內銷(xiāo)動(dòng)力電池產(chǎn)量33.6GWh，全國占比40.3%，居全國第一。中航鋰電全氣候高安全電芯單體能量密度達到國際領(lǐng)先水平，先導智能卷繞設備等實(shí)現批量海外出口，匯川技術(shù)客車(chē)電機控制系統、蘇州綠控專(zhuān)用車(chē)電驅動(dòng)系統市場(chǎng)占有率位居全國前列，星星充電率先建成國內領(lǐng)先的智慧充電網(wǎng)絡(luò )。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2020年底，全省已集聚智能車(chē)輛、信息交互、基礎設施等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)企業(yè)400家，獲批國家首個(gè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，在無(wú)錫、蘇州、南京、南通等城市推進(jìn)車(chē)路協(xié)同和自動(dòng)駕駛示范區建設，發(fā)布了全國首個(gè)省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系建設指南，涌現出中汽創(chuàng )智、中電萊斯、領(lǐng)行科技、蘇州知行、智華電子等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在智能駕駛底盤(pán)、網(wǎng)絡(luò )信息安全、車(chē)路協(xié)同、智能座艙、域控制器、高級輔助駕駛等領(lǐng)域推出了一批先進(jìn)產(chǎn)品。

　　氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快起步。截至2020年底，全省氫燃料電池汽車(chē)相關(guān)企業(yè)110余家，初步形成了涵蓋上游氫氣制備、儲運，中游氫燃料電池系統及核心零部件，以及下游整車(chē)制造和加氫站建設運行等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，累計投放氫燃料電池汽車(chē)300余輛，建成商業(yè)加氫站5座，加氫能力均達1000kg/天。集聚了重塑科技、弗爾賽、氫璞創(chuàng )能、江蘇清能、勢加透博、金通靈、國富氫能等一批骨干企業(yè)，燃料電堆、空壓機、加氫站成套設備等產(chǎn)品技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢顯著(zhù)。

　　新能源汽車(chē)推廣應用持續深入。截至2020年底，全省累計推廣新能源汽車(chē)27.4萬(wàn)輛，公交領(lǐng)域新增或更新新能源汽車(chē)占比已超90%。建成充電基礎設施監管運營(yíng)平臺和各類(lèi)充電樁12.5萬(wàn)個(gè)，全省198個(gè)高速公路服務(wù)區和1073個(gè)鄉鎮實(shí)現充電樁全覆蓋。各項支持政策有效落實(shí)，新能源汽車(chē)使用環(huán)境不斷優(yōu)化，汽車(chē)消費電動(dòng)化轉型步伐加快。

　　我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得良好發(fā)展成效的同時(shí)，對標國內外先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，大而不強的問(wèn)題凸顯：創(chuàng )新載體少、研發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平有待提升；整車(chē)產(chǎn)能利用率低、融資能力弱，市場(chǎng)競爭力不強；零部件企業(yè)單體規模偏小，缺乏系統類(lèi)、總成類(lèi)零部件企業(yè)集團和具有國際競爭力的知名品牌。

　　（二）產(chǎn)業(yè)趨勢。

　　新能源汽車(chē)成為實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要抓手。全球能源結構正在向清潔化、低碳化、電氣化轉型，我國已向國際社會(huì )公布實(shí)現碳達峰碳中和目標任務(wù)的時(shí)間安排。發(fā)展新能源汽車(chē)已成為我國順應能源結構轉型趨勢、推動(dòng)綠色發(fā)展以及保障能源安全的戰略選擇，是我國實(shí)現“雙碳”目標的重要抓手。我省是汽車(chē)制造和消費大省，新能源汽車(chē)應用市場(chǎng)前景廣闊，以加快推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展作為我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰略錨點(diǎn)，將有力支撐江蘇在全國率先實(shí)現“雙碳”目標。

　　新能源汽車(chē)成為推動(dòng)融合創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展的重要載體。新能源汽車(chē)具有與互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新興技術(shù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的鮮明特征，將為提高創(chuàng )新鏈整體效能、壯大實(shí)體經(jīng)濟注入新動(dòng)能。未來(lái)，圍繞新能源汽車(chē)的商業(yè)模式創(chuàng )新將進(jìn)入活躍期，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，汽車(chē)產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、交通出行模式、能源消費結構將發(fā)生深刻變革。發(fā)展新能源汽車(chē)有利于我省充分調動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎、研發(fā)創(chuàng )新及人才資源等突出優(yōu)勢，助力建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。

　　新能源汽車(chē)成為搶占制高點(diǎn)、建設汽車(chē)強省的戰略支撐。經(jīng)過(guò)持續努力，我國新能源整車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球領(lǐng)先，充換電、智能路網(wǎng)等基礎設施具備較強國際競爭力，已成為全球汽車(chē)電動(dòng)化轉型的重要力量。同時(shí)，全球汽車(chē)強國及國際汽車(chē)巨頭均加快布局新能源汽車(chē)領(lǐng)域，新興汽車(chē)企業(yè)快速成長(cháng)，成為顛覆傳統產(chǎn)業(yè)格局的重要力量。江蘇必須跟上時(shí)代潮流，在新一輪競爭合作中，緊抓新能源汽車(chē)這一戰略制高點(diǎn)，全力提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，實(shí)現汽車(chē)強省建設的重要突破。

　　二、總體思路

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、數字化、綠色化發(fā)展方向，加快推動(dòng)融合創(chuàng )新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎設施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育具有全球競爭力的企業(yè)和品牌，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，打造國內領(lǐng)先、國際有影響的新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展高地，為深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇建設的現代化篇章提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持創(chuàng )新核心地位，不斷激發(fā)人才創(chuàng )新活力，強化企業(yè)創(chuàng )新主體作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素集聚，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(cháng)板、補短板、強弱項，持續提升技術(shù)水平和核心競爭力。

　　市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng )新，有效擴大新能源汽車(chē)消費；更好發(fā)揮政府作用，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，加強科學(xué)規劃引導，切實(shí)防范化解風(fēng)險，鼓勵兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)能利用率。

　　融合發(fā)展。引導新能源汽車(chē)與能源、交通運輸、信息通信等領(lǐng)域深度融合，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，創(chuàng )新整零合作模式，推動(dòng)研發(fā)深度融合，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

　　開(kāi)放合作。積極融入長(cháng)三角區域一體化發(fā)展格局，加強跨省市交流合作，促進(jìn)區域間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補與合作共贏(yíng)，堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，開(kāi)展國際合作，持續提升對全球創(chuàng )新要素和市場(chǎng)資源配置能力。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2025年，我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯提升，動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、氫燃料電池、電驅動(dòng)系統等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)取得新的突破，新能源汽車(chē)產(chǎn)量突破50萬(wàn)輛，C-V2X車(chē)路協(xié)同實(shí)現規?；虡I(yè)應用，充換電、智能路網(wǎng)、加氫配套基礎設施形成完善的網(wǎng)絡(luò )化體系。

　　技術(shù)發(fā)展方面。新能源整車(chē)安全性、產(chǎn)品可靠性大幅提升，全氣候高安全動(dòng)力電池、高效電驅動(dòng)系統等環(huán)節取得突破，固態(tài)電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。智能車(chē)輛、信息交互和基礎設施等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)基本實(shí)現自主可控。氫燃料電池系統及關(guān)鍵零部件、基礎材料、氫氣制儲運等產(chǎn)品技術(shù)水平大幅提升。

　　企業(yè)培育方面。整車(chē)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，新能源客車(chē)、中重型貨車(chē)等品牌影響力和競爭優(yōu)勢進(jìn)一步增強，新能源乘用車(chē)產(chǎn)、研、銷(xiāo)協(xié)同水平全面躍升，企業(yè)根植性顯著(zhù)提高。重點(diǎn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、動(dòng)力電池、氫燃料電池汽車(chē)、充換電智慧能源網(wǎng)領(lǐng)域培育形成一批具備較強競爭力的汽車(chē)零部件企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。

　　推廣規模方面。新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%以上。建成“車(chē)—路—云—網(wǎng)”協(xié)同的智慧出行服務(wù)體系，高度自動(dòng)駕駛的智能汽車(chē)在部分特定場(chǎng)景商業(yè)化應用取得突破。累計投放燃料電池汽車(chē)超過(guò)4000輛，中重型貨車(chē)、物流車(chē)等推廣應用場(chǎng)景不斷豐富。完整的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收及梯次利用產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，省內產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力電池實(shí)現全部回收。

　　基礎設施方面。充換電、智能路網(wǎng)、加氫站等基礎設施建設取得突破。建成各類(lèi)充電樁累計超80萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁累計建成約20萬(wàn)個(gè)，累計建成換電站500座，建成適度超前、分布合理的充換電網(wǎng)絡(luò )。C-V2X車(chē)聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現區域性覆蓋，部分應用實(shí)現商業(yè)化。建成商業(yè)加氫站100座，基本形成涵蓋制、儲、運、加多個(gè)環(huán)節的氫能供給體系。

　　展望2035年，我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際競爭力取得進(jìn)一步提升，形成一批國際知名龍頭企業(yè)和品牌，新能源汽車(chē)產(chǎn)量占汽車(chē)生產(chǎn)總量比重超過(guò)50%，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)實(shí)現規?；虡I(yè)應用，形成布局合理、體系完善的充換電、智能路網(wǎng)、加氫配套基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

　　三、提升自主創(chuàng )新能力

　　聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、動(dòng)力電池、燃料電池汽車(chē)、充電設施等優(yōu)勢領(lǐng)域，以整車(chē)和部件總成為牽引，聯(lián)合高校、研究院所力量，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等重大平臺作用，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)工程，突出比較優(yōu)勢，揚長(cháng)補短，持續提升核心競爭力。

　　（一）突破關(guān)鍵技術(shù)。

　　大力發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等技術(shù)，強化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)化高性能整車(chē)模塊化平臺，完善熱源安全智能管理技術(shù)，提高新能源整車(chē)綜合可靠性。提升全氣候、高安全、長(cháng)續航動(dòng)力電池系統，高功率、高密度電驅動(dòng)系統，節能汽車(chē)動(dòng)力耦合系統等核心技術(shù)水平。加強車(chē)用芯片、車(chē)載雷達、車(chē)載計算單元、車(chē)載操作系統、線(xiàn)控底盤(pán)、信息安全、感知雷達、邊緣計算、測試工具等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。突破膜電極（質(zhì)子交換膜、碳紙/碳布、催化劑）、氫氣循環(huán)系統等技術(shù)，提升氫燃料電池系統、雙極板、空氣壓縮機、高壓儲氫瓶、加氫裝置等技術(shù)水平。引導開(kāi)展關(guān)鍵基礎技術(shù)、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)。

　　（二）完善創(chuàng )新機制。

　　以龍頭骨干企業(yè)為依托，聚焦動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等領(lǐng)域，圍繞高性能材料、精密器件、核心工藝、制造裝備等短板環(huán)節，鼓勵企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)載體，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和技術(shù)創(chuàng )新中心等重大平臺建設。引導汽車(chē)、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)，聯(lián)合構建面向未來(lái)智慧交通出行的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的融合創(chuàng )新平臺，協(xié)同攻關(guān)基礎交叉關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵和支持相關(guān)院校、科研院所以及金融、投資機構等協(xié)同推進(jìn)成果轉化和技術(shù)創(chuàng )新，完善以需求為導向的技術(shù)轉移和成果轉化機制，全方位提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新能力。

　　（三）優(yōu)化公共服務(wù)。

　　完善企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，覆蓋企業(yè)初創(chuàng )與成長(cháng)階段，提供針對性的政策支持與服務(wù)。完善提升公共研發(fā)測試服務(wù)能力，提高動(dòng)力電池、電驅動(dòng)系統、車(chē)路協(xié)同、智能駕駛、氫燃料電池等領(lǐng)域的測試評價(jià)和產(chǎn)品認證服務(wù)水平。圍繞車(chē)聯(lián)網(wǎng)、充電設施等領(lǐng)域打造大數據服務(wù)平臺，促進(jìn)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區數據互聯(lián)互通，發(fā)揮大數據在研發(fā)創(chuàng )新中的支撐引領(lǐng)作用。依托行業(yè)協(xié)會(huì )、創(chuàng )新聯(lián)盟等行業(yè)組織，統籌推進(jìn)各類(lèi)省級咨詢(xún)服務(wù)平臺共建共享，提升產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)孵化、知識產(chǎn)權、科技評估、科技培訓等公共服務(wù)能力。

　　（四）強化標準引領(lǐng)。

　　鼓勵骨干企業(yè)、科研院所積極參與新能源整車(chē)、動(dòng)力電池、電機電控、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)、充換電設施、動(dòng)力電池梯次利用及材料回收等領(lǐng)域的國際、國內標準制定，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勢、特色技術(shù)轉化為標準，提升我省在產(chǎn)業(yè)標準制定中的影響力和話(huà)語(yǔ)權，實(shí)現“標準領(lǐng)航”。發(fā)揮省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準化技術(shù)專(zhuān)委會(huì )等省內標準化技術(shù)組織技術(shù)支撐作用，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源商用車(chē)換電站建設等領(lǐng)域先行先試，加強跨部門(mén)、跨區域工作協(xié)同，健全新能源汽車(chē)標準體系。

　　四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

　　搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構機遇，推動(dòng)構建新型“整零”合作關(guān)系，強化研發(fā)融合和數據協(xié)同，發(fā)揮電子電氣、軟件服務(wù)業(yè)、新材料、精密加工等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，深化與長(cháng)三角地區汽車(chē)及零部件企業(yè)合作，推進(jìn)動(dòng)力電池回收體系建設和汽車(chē)全生命周期管理，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節備份，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

　　（一）提升自主可控能力。

　　以重點(diǎn)整車(chē)企業(yè)為引領(lǐng)，定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節省內自主產(chǎn)品與技術(shù)評估，分析汽車(chē)供應鏈體系潛在風(fēng)險，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新和國產(chǎn)化替代。匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng )新資源，協(xié)同攻關(guān)基礎元器件、先進(jìn)材料、精密器件等共性技術(shù)，提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎能力。發(fā)揮我省電子信息產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，推動(dòng)汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈對接，著(zhù)力提升車(chē)規級芯片設計、制造、封測全流程能力，完善車(chē)規級認證服務(wù)能力，推動(dòng)車(chē)規級芯片自給能力取得突破。支持優(yōu)質(zhì)汽車(chē)零部件企業(yè)發(fā)展壯大，強化知識產(chǎn)權保護與產(chǎn)業(yè)化應用，逐步構建高水平、自主可控汽車(chē)供應鏈體系。

　　（二）提高協(xié)作配套水平。

　　加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺建設，暢通供給、需求兩側信息，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，推動(dòng)汽車(chē)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動(dòng)“制造＋服務(wù)”深度融合發(fā)展，大力培育供應鏈服務(wù)型企業(yè)，提供采購、物流、分銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)。加強長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)構建跨區域產(chǎn)業(yè)合作機制，聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，加強協(xié)同創(chuàng )新和示范應用，促進(jìn)形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。加強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域的國際合作，實(shí)現產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，推動(dòng)實(shí)現江蘇品牌價(jià)值全面躍升。

　　（三）構建綠色循環(huán)體系。

　　引導社會(huì )資源加快延展新能源汽車(chē)金融保險、維修保養、檢驗檢測、二手車(chē)估值交易等后市場(chǎng)服務(wù)鏈。完善報廢新能源車(chē)輛拆解回收流程，加快建設省級動(dòng)力電池溯源監管平臺，將全省動(dòng)力電池回收利用相關(guān)企業(yè)納入平臺統一管理，支持各地市建設大型動(dòng)力電池回收利用區域綜合服務(wù)中心站，推動(dòng)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現設區市全覆蓋，建成安全規范、高效運行的回收利用體系。

　　五、加強自主品牌企業(yè)培育

　　加快南京、徐州、蘇州、鹽城、揚州等汽車(chē)生產(chǎn)基地向新能源汽車(chē)方向轉型布局，發(fā)揮無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、鎮江、泰州等地汽車(chē)零部件比較優(yōu)勢，高質(zhì)量推動(dòng)新能源汽車(chē)重大項目建設，有序推動(dòng)既有整車(chē)項目整合盤(pán)活，構建“專(zhuān)精特新”“單項冠軍”“生態(tài)主導型企業(yè)”梯度培育體系，形成合理完善的企業(yè)結構，支撐產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展。

　　（一）培育領(lǐng)軍企業(yè)。

　　做強生態(tài)主導型企業(yè)。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、動(dòng)力電池、氫燃料電池汽車(chē)、充電設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭骨干企業(yè)匯聚高端生產(chǎn)和創(chuàng )新要素，牽頭構建涵蓋應用、標準、測試、安全、服務(wù)等完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成以“鏈主”企業(yè)為核心的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群結構，逐步打造具備全球競爭優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　打造專(zhuān)精特新企業(yè)。圍繞動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、電驅動(dòng)系統、汽車(chē)電力電子、智能制造裝備等特色領(lǐng)域，培育一批創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，大力推進(jìn)核心基礎零部件和元器件、基礎軟件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎領(lǐng)域補短板，形成一批“獨門(mén)絕技”。

　　推動(dòng)行業(yè)兼并重組。嚴格落實(shí)國家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，加強汽車(chē)項目統籌指導，防范盲目投資。推動(dòng)整車(chē)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式整合要素資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)能利用率，實(shí)現規?；?、集約化發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)零部件企業(yè)圍繞提升市場(chǎng)占有率、掌握核心技術(shù)、提升質(zhì)量和成本把控能力等開(kāi)展重大兼并重組，加快培育形成系統化開(kāi)發(fā)、模塊化制造、集成化供貨的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）提升品牌質(zhì)量。

　　建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新體系，完善產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量溯源機制。重點(diǎn)加強產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、測試驗證等環(huán)節全流程可靠性技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用，逐步推行基于新一代信息技術(shù)的產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制體系建設。加強江蘇新能源整車(chē)及零部件企業(yè)品牌宣傳，提高行業(yè)影響力和認知度。加大自主知識產(chǎn)權品牌保護力度，建設有利于自主品牌發(fā)展的長(cháng)效機制和良好環(huán)境。充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動(dòng)等機會(huì )推廣自主品牌，打造一批國際知名的新能源汽車(chē)及零部件品牌。

　　（三）推進(jìn)智能制造。

　　完善智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設的激勵與支持措施，推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車(chē)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等環(huán)節的應用，推動(dòng)設備數字化、互聯(lián)化升級。加快建設自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化、智能化的高水平制造車(chē)間，逐步實(shí)現生產(chǎn)方式、裝備、管理、服務(wù)等智能化升級，建設并推廣汽車(chē)企業(yè)供應鏈數字化協(xié)同系統。著(zhù)力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的智能制造裝備，實(shí)現關(guān)鍵核心工藝和技術(shù)的重大突破。大力推進(jìn)新能源汽車(chē)制造過(guò)程綠色化改造，加快節能減排先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用，構建新能源汽車(chē)綠色制造體系。

　　六、完善基礎設施建設

　　持續完善充換電服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )，深化推動(dòng)國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設，積極開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)試點(diǎn)示范應用，探索推動(dòng)政策和法規領(lǐng)域改革創(chuàng )新，不斷完善技術(shù)、產(chǎn)品、應用等標準體系，促進(jìn)互聯(lián)互通，適度超前規劃引領(lǐng)，構建布局合理、支撐有力的基礎設施體系。

　　（一）充換電設施建設。

　　推動(dòng)充換電基礎設施建設。以構建“車(chē)—樁—網(wǎng)”融合互動(dòng)的充換電網(wǎng)絡(luò )體系為目標，適度超前布局充換電基礎設施。進(jìn)一步完善江蘇省新能源汽車(chē)充換電基礎設施建設運營(yíng)管理辦法，提升全省范圍內充換電設備的一致性、通用性。加大老舊小區電力增容保障力度，疏通新建充電設施渠道。新建住宅配建停車(chē)位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。鼓勵存量公共充電樁改建為直流快充樁，支持借助各類(lèi)社會(huì )場(chǎng)地資源建設分散式公共充電樁，推動(dòng)有條件的公共服務(wù)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)充電設施對社會(huì )開(kāi)放。鼓勵開(kāi)展國家新能源汽車(chē)換電模式應用試點(diǎn)創(chuàng )建，制定專(zhuān)項政策，匯聚各方資源，加快換電標準化進(jìn)程，豐富保險等金融產(chǎn)品，有序推進(jìn)換電站建設，支持渣土運輸、城市物流配送、港口、礦山、環(huán)衛、出租等公共領(lǐng)域車(chē)輛開(kāi)展換電應用。推進(jìn)超級大功率充電、智能有序充電、自動(dòng)無(wú)感充電、無(wú)線(xiàn)充電等充電技術(shù)應用，鼓勵“光儲充放”多功能綜合一體站建設，推進(jìn)新能源汽車(chē)與包含電網(wǎng)在內的多種能源消費場(chǎng)景互動(dòng)（V2G）試點(diǎn)。

　　提升充換電設施服務(wù)水平。應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數據、區塊鏈、邊緣計算等技術(shù)，提升充換電服務(wù)智能化水平。加大充換電站點(diǎn)和充電設備實(shí)時(shí)監測力度，保障充換電運維及時(shí)性，提升充換電設施使用效率和安全性。引導各類(lèi)充換電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為用戶(hù)提供全站點(diǎn)查詢(xún)、費用繳納、設備報修和充換電預約等服務(wù)。出臺新能源汽車(chē)充電專(zhuān)用停車(chē)位建設與管理辦法，加強對非充電車(chē)輛占用充電專(zhuān)用停車(chē)位的管理。支持充換電服務(wù)運營(yíng)商通過(guò)邀請加盟、聯(lián)營(yíng)等方式，依法廣泛吸納社會(huì )投資，擴大充換電設施覆蓋范圍，提升服務(wù)水平，打造規模、品牌全國領(lǐng)先的充換電服務(wù)平臺。鼓勵綠色電力現貨交易、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易與綠色電力動(dòng)態(tài)定價(jià)，鼓勵新能源汽車(chē)利用充電服務(wù)平臺參與購售電。

　　（二）智能路網(wǎng)設施建設。

　　加快智能道路基礎設施建設。積極推進(jìn)國家級江蘇（無(wú)錫）車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設，以南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鹽城等城市為重點(diǎn)，鼓勵有條件地區推進(jìn)城市道路、城市快速路、高速公路、普通公路設施的智能化升級，深化5G應用，建設部署融合傳感器、路側單元、邊緣計算、數字化交通標識等新型基礎設施。推進(jìn)C-V2X車(chē)聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò )建設，逐步實(shí)現區域性覆蓋，為車(chē)輛與車(chē)輛、車(chē)輛與云平臺、車(chē)輛與道路基礎設施之間提供低時(shí)延、高可靠、高密度的通信服務(wù)。

　　推進(jìn)信息交互與數據融合。研究建設車(chē)聯(lián)網(wǎng)省級大數據平臺，推進(jìn)交通管理、交通運輸、城市服務(wù)等數據平臺對接，打破“信息煙囪”和“數據孤島”，實(shí)現信息共享。建立統一的數據交換標準，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、道路基礎設施、車(chē)聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò )、交通應用服務(wù)、身份認證等跨區域、跨平臺互聯(lián)互通。加快推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全保障能力建設，構建車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任體系，推動(dòng)商用密碼應用，強化車(chē)聯(lián)網(wǎng)通信安全。

　　（三）氫能供給體系建設。

　　優(yōu)化氫氣制儲運。圍繞制氫、儲運、加注等環(huán)節，大力開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應用，積極發(fā)展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術(shù)。探索氫能運輸管網(wǎng)建設，打造制氫儲運及成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

　　完善加氫設施管理。出臺加氫基礎設施建設審批管理辦法，優(yōu)化審批流程，積極探索加氫/加油、加氫/充電等合建模式，引導企業(yè)根據氫能供給、消費需求、示范模式等合理布局氫能基礎設施。組織制定氫氣制取、存儲、運輸等環(huán)節相關(guān)標準，強化加氫站安全監管，完善加氫站建設運營(yíng)監管體系。

　　統籌加氫設施建設。統籌推進(jìn)省內加氫站建設，優(yōu)先開(kāi)展公共交通、港口物流、工業(yè)園區等區域的氫能基礎設施建設，重點(diǎn)建設每日加氫能力達到1000kg的35MPa和70MPa加氫站。進(jìn)一步放開(kāi)準入，鼓勵和支持社會(huì )資本進(jìn)入氫燃料電池汽車(chē)加氫站設施建設和運營(yíng)市場(chǎng)。加強長(cháng)三角加氫基礎設施區域聯(lián)動(dòng)，共建氫能網(wǎng)絡(luò )供給體系。

　　七、加大推廣應用力度

　　深入開(kāi)展碳達峰碳中和領(lǐng)域政策研究，積極引導商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)揮整車(chē)制造和應用市場(chǎng)雙重優(yōu)勢，支持“產(chǎn)銷(xiāo)”聯(lián)動(dòng)，加快公共領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程，鼓勵南京、無(wú)錫、徐州、蘇州等有條件城市開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、純電動(dòng)貨車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)試點(diǎn)和示范應用，穩步擴大新能源汽車(chē)消費，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）新能源汽車(chē)。

　　加快公共領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程。堅持市場(chǎng)主導和政府引導相結合，穩步提升公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化水平。各級全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，應加強采購需求管理，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%。提升城市公交、出租、環(huán)衛、郵政快遞、物流配送等公共領(lǐng)域新能源車(chē)輛新增占比。實(shí)施電動(dòng)化城市試點(diǎn)示范工程，探索制定支持新能源貨運車(chē)輛城區通行管理制度。加快中重型卡車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程，推動(dòng)換電模式在公共領(lǐng)域的推廣應用。

　　開(kāi)展私人消費市場(chǎng)推廣應用。廣泛宣傳新能源汽車(chē)技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展成果，突出節能、環(huán)保、智能等產(chǎn)品優(yōu)勢，倡導形成新能源汽車(chē)消費新風(fēng)尚。積極開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉等推廣活動(dòng)，加大新能源汽車(chē)在充換電、通行路權等使用環(huán)節的支持力度，優(yōu)化使用環(huán)境。支持整車(chē)企業(yè)和服務(wù)運營(yíng)商積極探索“融資租賃”“車(chē)電分離”等新型商業(yè)模式，鼓勵建立“電池銀行”等新型商業(yè)實(shí)體，降低首購成本。

　　（二）智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。

　　C-V2X車(chē)路協(xié)同規模應用。完善數據產(chǎn)權和收益分配機制，構建全省統一的車(chē)聯(lián)網(wǎng)大數據交互體系，充分挖掘數據價(jià)值，優(yōu)化信息數據服務(wù)，建立可持續運營(yíng)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。支持車(chē)聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)主體匯聚各方資源，面向個(gè)人、政府和行業(yè)，提供豐富的車(chē)聯(lián)網(wǎng)應用場(chǎng)景，滿(mǎn)足智慧出行需求，全面提升交通安全和通行效率。支持C-V2X車(chē)載終端后裝應用，鼓勵整車(chē)企業(yè)投放車(chē)聯(lián)網(wǎng)設備前裝車(chē)型，大幅度提升車(chē)聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)滲透率。

　　自動(dòng)駕駛特定場(chǎng)景示范運營(yíng)。發(fā)揮應用牽引作用，支持南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、鹽城等地先行先試，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式探索。面向機場(chǎng)、景區、礦山、工地、港口、社區等特定需求，開(kāi)展基于5G的自動(dòng)駕駛接駁車(chē)、工程車(chē)、物流車(chē)、快遞車(chē)、環(huán)衛車(chē)等車(chē)輛示范運營(yíng)。積極推動(dòng)修訂省道路交通安全條例等法律法規，探索設立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區，支撐高級別自動(dòng)駕駛車(chē)輛商業(yè)化應用需求，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　（三）氫燃料電池汽車(chē)。

　　把握燃料電池汽車(chē)技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)和階段特征，針對市場(chǎng)化需求，逐步擴大示范應用規模，推動(dòng)燃料電池技術(shù)發(fā)展和成本降低。依托南京、徐州、蘇州、南通、鹽城、揚州等重點(diǎn)城市開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)新技術(shù)、新車(chē)型、新模式的示范應用，重點(diǎn)推動(dòng)市內氫燃料電池公交車(chē)運營(yíng)，城市間氫燃料電池汽車(chē)物流配送，省際中重型氫燃料電池汽車(chē)商用車(chē)產(chǎn)業(yè)化應用，支持氫燃料電池叉車(chē)等作業(yè)工具在物流園、工業(yè)園區等場(chǎng)景應用。逐步建立氫燃料電池汽車(chē)運營(yíng)監控平臺，實(shí)現氫燃料電池汽車(chē)示范應用全過(guò)程管理。通過(guò)積累車(chē)輛運行數據，推動(dòng)建立并完善相關(guān)技術(shù)指標體系和測試評價(jià)標準。探索氫燃料電池汽車(chē)“氣—站—車(chē)”一體化聯(lián)動(dòng)運營(yíng)模式，加大優(yōu)勢產(chǎn)品推廣力度，逐步形成規模和品牌效應。

　　八、保障措施

　　（一）加強組織實(shí)施。

　　發(fā)揮省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組作用，完善省領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系車(chē)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)鏈制度，強化部門(mén)協(xié)作，形成政策和工作合力。建立健全規劃實(shí)施機制，分解落實(shí)規劃主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，強化實(shí)施管理，開(kāi)展規劃動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，保障規劃的貫徹執行。各設區市應加強本地區新能源汽車(chē)發(fā)展路徑研究，認真落實(shí)規劃要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免重復投資，積極推動(dòng)本地區產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。行業(yè)組織、支撐機構加強能力建設，發(fā)揮橋梁、紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)供需對接和融通發(fā)展。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任，提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化。

　　（二）強化政策支持。

　　充分發(fā)揮省政府投資基金作用，撬動(dòng)社會(huì )資本支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵科技銀行等社會(huì )資本參與，重點(diǎn)支持省內新能源汽車(chē)及相關(guān)科技型企業(yè)的項目孵化、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉型。統籌安排財政資金，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)企業(yè)兼并重組、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)新能源汽車(chē)消費、新能源汽車(chē)基礎設施配套建設和新興業(yè)態(tài)培育等方面。加快出臺和完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、氫能基礎設施建設等方面的標準和政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。針對重大基礎設施、先進(jìn)制造業(yè)等項目建設，給予用地政策傾斜支持，保障土地供給。

　　（三）優(yōu)化人才供給。

　　促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，構建高水平、多層次的人才供給體系。圍繞動(dòng)力電池與管理系統、電驅動(dòng)系統、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，明確產(chǎn)業(yè)人才需求。完善人才激勵政策，加大復合型人才的招引力度。開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，舉辦人才交流活動(dòng)，搭建具有全球影響力的聚才活動(dòng)平臺。適應多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要，完善人才培養機制，支持校企合作培養緊缺人才，鼓勵高等院校創(chuàng )新辦學(xué)模式，培養復合型、研究型人才。加快推動(dòng)新能源汽車(chē)后市場(chǎng)技能型和服務(wù)型人才培養，加強新能源汽車(chē)維保人才的有效供給。