云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快提升

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力若干政策措施的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　現將《云南省加快提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　云南省人民政府

　　2022年1月15日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　云南省加快提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力

　　若干政策措施

　　為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)高效聯(lián)動(dòng)，增強我省經(jīng)濟競爭力創(chuàng )新力，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新濃厚氛圍，為我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)力，制定以下政策措施。

　　一、加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設

　　（一）開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺全覆蓋行動(dòng)。加快建設實(shí)體平臺，按照政府搭臺、市場(chǎng)主導、因地制宜、突出特色原則，完善公共服務(wù)體系，培育創(chuàng )建省級及以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。加快建設線(xiàn)上平臺，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體、服務(wù)、資源上云，支持數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)線(xiàn)上平臺活躍度、孵化效率和帶動(dòng)作用。2025年底前，實(shí)現省級以上雙創(chuàng )示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺對全省州、市人民政府所在地、經(jīng)濟大縣全覆蓋，對省級本科院校全覆蓋，對省級重點(diǎn)園區全覆蓋，對大學(xué)生、農民工、返鄉人員、退役軍人等重點(diǎn)群體全覆蓋。（各州、市人民政府，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位按照職責分工負責）

　　（二）開(kāi)展存量創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺提質(zhì)行動(dòng)。每年擇優(yōu)遴選10個(gè)發(fā)展基礎好、潛力大、示范帶動(dòng)作用強的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，對其給予項目資金支持。

　　——創(chuàng )業(yè)就業(yè)方向。根據帶動(dòng)重點(diǎn)人群就業(yè)人數、孵化或增加企業(yè)數量等指標對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺進(jìn)行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元項目資金支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按照職責分工負責）

　　——融通創(chuàng )新方向。根據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺數量、大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作金額等指標對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺進(jìn)行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元項目資金支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按照職責分工負責）

　　——精益創(chuàng )業(yè)方向。根據擁有創(chuàng )新型企業(yè)數量、每萬(wàn)人擁有專(zhuān)利數量等指標對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺進(jìn)行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元項目資金支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按照職責分工負責）

　　（三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺引育行動(dòng)。對新引進(jìn)的國內外知名創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺運營(yíng)機構（該運營(yíng)機構應在國內成功運營(yíng)且建有分支機構3家以上，含1家國家級孵化器，或有成功培育獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)的案例），給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元一次性經(jīng)費補助。對新建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺3年內進(jìn)入國家級序列的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵，進(jìn)入省級序列的，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、自由貿易試驗區、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區有關(guān)財稅優(yōu)惠政策。建立省屬?lài)髱?dòng)中小型創(chuàng )新企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈條考評機制，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作納入領(lǐng)導班子年度績(jì)效考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。（各州、市人民政府，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位按照職責分工負責）

　　二、激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體活力

　　（四）支持大學(xué)生、退役軍人等群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持申請最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元、累計貸款期限最長(cháng)不超過(guò)9年的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。加大對高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng )業(yè)和從事種養業(yè)農民等群體個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款傾斜支持力度。對上述群體10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規定享受財政貼息。（各州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人廳、人民銀行昆明中心支行按照職責分工負責）

　　（五）強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型示范。加大云南青年創(chuàng )業(yè)省長(cháng)獎支持力度，每年評選創(chuàng )新之星和創(chuàng )業(yè)之星共50名，省財政資金一次性給予每名創(chuàng )新之星、創(chuàng )業(yè)之星10萬(wàn)元獎勵。對在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等國家級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎?wù)呓o予項目資金支持。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、團省委、省退役軍人廳按照職責分工負責）

　　三、培育完善創(chuàng )新生態(tài)

　　（六）開(kāi)展創(chuàng )新生態(tài)體系建設行動(dòng)。采取企企、企銀、企校、企研、企政等合作方式，形成以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化為主線(xiàn)、高等院校及科研院所為支撐、第三方服務(wù)為保障的完整、便利、多功能生態(tài)體系。

　　——提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)能力。充分利用閑置廠(chǎng)房、倉庫等，興辦創(chuàng )業(yè)苗圃、創(chuàng )業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體租賃政府投資建設或運營(yíng)的載體作為辦公場(chǎng)所，3年內租金按照“先交后返”方式給予全額減免，對自行裝修費用給予適當補貼，減免疫情防控期間的運營(yíng)費用（水、電、網(wǎng)絡(luò )費用等）。（各州、市人民政府按照職責分工負責）

　　——強化高等院校及科研院所支撐作用。鼓勵科研人員面向初創(chuàng )企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓等，促進(jìn)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)深度融合。建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制，提高科技成果轉化業(yè)績(jì)在職稱(chēng)評審、績(jì)效考核等方面的比重。支持專(zhuān)利持有者創(chuàng )辦企業(yè)，推出“孵化+推廣+迭代”全生命周期培育模式，幫助專(zhuān)利持有者搭建公司團隊、規范管理、對接市場(chǎng)、引入風(fēng)險基金，讓科研團隊拎包開(kāi)店。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳按照職責分工負責）

　　——提高第三方服務(wù)水平。為科技型企業(yè)提供研發(fā)活動(dòng)有關(guān)的技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等服務(wù)。省財政科技資金對單項服務(wù)的兌付額度最高可達服務(wù)金額的50%，每家科技型企業(yè)每年可申領(lǐng)使用科技創(chuàng )新券額度總額最高可達30萬(wàn)元。（省科技廳、省財政廳按照職責分工負責）

　　——搭建交流和供需對接平臺。邀請中央企業(yè)、省屬?lài)蟆?00強外企以及國有投資基金與中小型優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新企業(yè)建立常態(tài)化面對面交流機制。面向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新合作方面的項目需求和應用場(chǎng)景，提升供需雙方匹配效率。（大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位按照職責分工負責）

　　四、強化組織保障　四、強化組織保障

　　（七）強化統籌領(lǐng)導。充分發(fā)揮省、州市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的統籌作用，定期梳理制約創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，開(kāi)展疏解行動(dòng)，督促限期解決。各州、市人民政府要將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作擺在更加突出位置，明確具體責任領(lǐng)導、推進(jìn)路線(xiàn)、工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。（各州、市人民政府，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位按照職責分工負責）

　　（八）強化財稅保障?？茖W(xué)制定創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)費使用辦法，強化資金使用效率，多渠道籌集創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金。全省各級財稅部門(mén)嚴格執行有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，及時(shí)將減稅降費的紅利惠及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)。積極探索鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的特色財稅政策。（各州、市人民政府，省財政廳、省稅務(wù)局、省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

　　（九）強化宣傳引導。各部門(mén)要通過(guò)新聞宣傳、社會(huì )宣傳等手段，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，加強對云南青年創(chuàng )業(yè)省長(cháng)獎、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“創(chuàng )響中國”等大型活動(dòng)宣傳報道，弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的進(jìn)取精神。樹(shù)立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為全社會(huì )共同的價(jià)值追求和行為習慣，加強先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法的推廣應用，營(yíng)造濃厚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。（各州、市人民政府，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位按照職責分工負責）

　　本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。本政策措施與我省其他同類(lèi)政策有重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。