商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴大汽車(chē)消費若干措施的通知

商消費發(fā)〔2022〕92號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　汽車(chē)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步搞活汽車(chē)流通，擴大汽車(chē)消費，助力穩定經(jīng)濟基本盤(pán)和保障改善民生，經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、支持新能源汽車(chē)購買(mǎi)使用

　　（一）促進(jìn)跨區域自由流通，破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護，各地區不得設定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄，不得對新能源汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售及消費補貼設定不合理車(chē)輛參數指標。

　　（二）支持新能源汽車(chē)消費，研究免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅政策到期后延期問(wèn)題。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，鼓勵有條件的地方出臺下鄉支持政策，引導企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，促進(jìn)農村地區新能源汽車(chē)消費使用。

　　（三）積極支持充電設施建設，加快推進(jìn)居住社區、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁運營(yíng)企業(yè)適當下調充電服務(wù)費。

　　二、加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)

　　（四）取消對開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。對從事新車(chē)銷(xiāo)售和二手車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”，按有關(guān)規定做好備案。備案企業(yè)應如實(shí)填報經(jīng)營(yíng)內容等信息，商務(wù)部門(mén)要及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機關(guān)、稅務(wù)部門(mén)。自2022年10月1日起，對已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車(chē)的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票并憑此辦理轉移登記手續。

　　（五）促進(jìn)二手車(chē)商品化流通，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應當按照國家統一的會(huì )計制度，將購進(jìn)并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì )計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)申請辦理小型非營(yíng)運二手車(chē)轉移登記時(shí)，公安機關(guān)實(shí)行單獨簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號牌。對汽車(chē)限購城市，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購入并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)不占用號牌指標。

　　（六）支持二手車(chē)流通規?；l(fā)展，各地區嚴格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區域）取消對符合國五排放標準的小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通和企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)。自2023年1月1日起，對自然人在一個(gè)自然年度內出售持有時(shí)間少于1年的二手車(chē)達到3輛及以上的，汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、拍賣(mài)企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票，不予辦理交易登記手續，有關(guān)部門(mén)按規定處理。公安機關(guān)、稅務(wù)部門(mén)共享核查信息，稅務(wù)部門(mén)充分運用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐。

　　三、促進(jìn)汽車(chē)更新消費

　　（七）鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區可以開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。

　　（八）完善報廢機動(dòng)車(chē)回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)。對《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無(wú)法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)建設項目用地支持力度，企業(yè)建設項目用地性質(zhì)原則上應為工業(yè)用地，對已取得報廢機動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個(gè)月內獲得用地審批或建設工程規劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。

　　四、推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口持續健康發(fā)展

　　（九）支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，經(jīng)省級人民政府批準汽車(chē)平行進(jìn)口工作方案并報商務(wù)部備案，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸即可開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。完善平行進(jìn)口汽車(chē)強制性產(chǎn)品認證和信息公開(kāi)制度，允許企業(yè)對進(jìn)口車(chē)型持續符合國六排放標準作出承諾，在環(huán)保信息公開(kāi)環(huán)節，延續執行對平行進(jìn)口汽車(chē)車(chē)載診斷系統（OBD）試驗和數據信息的有關(guān)政策要求。

　　五、優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境

　　（十）推進(jìn)城市停車(chē)設施建設，切實(shí)提升城市停車(chē)設施有效供給水平，加快應用新技術(shù)新模式，推動(dòng)停車(chē)資源共享和供需匹配。新建居住區嚴格按照城市停車(chē)規劃和完整居住社區建設標準建設停車(chē)設施。結合城鎮老舊小區改造等城市更新行動(dòng)，積極擴建新建停車(chē)設施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車(chē)設施。各地要完善停車(chē)收費政策，強化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車(chē)設施建設。

　　（十一）發(fā)展汽車(chē)文化旅游等消費，在用地等方面支持汽車(chē)運動(dòng)賽事、汽車(chē)自駕運動(dòng)營(yíng)地等項目建設運營(yíng)，研究制定傳統經(jīng)典車(chē)輛認定條件，促進(jìn)展示、收藏、交易、賽事等傳統經(jīng)典車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車(chē)文化發(fā)展。

　　六、豐富汽車(chē)金融服務(wù)

　　（十二）鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車(chē)消費信貸支持。有序發(fā)展汽車(chē)融資租賃，鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作，增加金融服務(wù)供給。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按職責細化工作舉措，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費回升和潛力釋放。

　　商務(wù)部

　　發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部

　　財政部

　　自然資源部

　　生態(tài)環(huán)境部

　　住房和城鄉建設部

　　交通運輸部

　　文化和旅游部

　　人民銀行

　　海關(guān)總署

　　稅務(wù)總局

　　市場(chǎng)監管總局

　　體育總局

　　銀保監會(huì )

　　能源局

　　2022年7月5日