新華醫療的技術(shù)人員在調試大孔徑CT。 袁 宏攝

作為老工業(yè)基地城市，山東淄博曾經(jīng)歷輝煌。但近些年，伴隨著(zhù)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的陣痛，淄博也一度面臨著(zhù)經(jīng)濟增速下行的巨大壓力。

怎么辦？繼續滑落還是重塑輝煌？淄博沒(méi)有盲目另起爐灶，在冷靜審視自身發(fā)展特點(diǎn)的基礎上，重新賦能傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行全鏈條改造，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構迎來(lái)了脫胎換骨的變化，經(jīng)濟發(fā)展活力正在逐漸恢復。

　　山東淄博市是全國120個(gè)老工業(yè)基地城市之一，近年來(lái)，隨著(zhù)優(yōu)質(zhì)資源枯竭、要素成本上升、環(huán)境壓力加大，面臨著(zhù)巨大轉型壓力與考驗。3年來(lái)，淄博關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1.04萬(wàn)家，化工園區由28個(gè)整合為6個(gè)，化工企業(yè)從1135家減少到514家。但在出清落后產(chǎn)能的同時(shí)，淄博也出現經(jīng)濟增長(cháng)乏力的現象。曾經(jīng)站在山東經(jīng)濟“C位”的淄博，一些重要經(jīng)濟指標甚至下滑至全省倒數。2019年淄博的GDP增速僅為3.5%，在山東16個(gè)地市中位列倒數第二。

　　去年以來(lái)，淄博的經(jīng)濟發(fā)展狀況悄然發(fā)生變化。今年上半年，淄博規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均列山東省第二位；規上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)294.8%，同比增速列全省第一位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資60.6%，同樣位列山東省第一。淄博是如何在短時(shí)間內脫胎換骨的？

　　老樹(shù)發(fā)新枝

　　“猜猜這臺設備從國外進(jìn)口要多少錢(qián)？”新華醫療器械股份有限公司工作人員楊兆旭指著(zhù)一臺冰箱大小的細胞培養生物反應器說(shuō)：“1500萬(wàn)元！這是生物制藥領(lǐng)域的核心設備?！睋私?#xff0c;新華醫療這套設備打破了國外技術(shù)壟斷，取得了4項發(fā)明專(zhuān)利，售價(jià)卻不到國外產(chǎn)品的一半。新華醫療近年來(lái)不斷突破國外核心技術(shù)壟斷，逐步從“跟跑”轉變?yōu)椤安⑴堋鄙踔痢邦I(lǐng)跑”。

　　來(lái)到位于淄博市淄川區的魯泰紡織廠(chǎng)車(chē)間，只見(jiàn)一排排現代化織布機高效運轉。在魯泰面料館，工作人員手中的“無(wú)縫線(xiàn)襯衫”看上去與普通襯衫并無(wú)區別，但整件襯衫上找不到針腳和縫紉線(xiàn)。據介紹，這件襯衫優(yōu)選適合純棉面料的環(huán)保高分子熱熔黏合材料制成，用“焊接”技術(shù)代替縫紉，接縫強力高于線(xiàn)縫強力，顛覆了傳統生產(chǎn)模式。

　　企業(yè)還是那個(gè)企業(yè)，但內涵已經(jīng)有了很大不同。這樣的場(chǎng)景，不斷在記者的調研采訪(fǎng)中出現。在淄博的產(chǎn)業(yè)結構中，化工、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)占70%，而重化工業(yè)又占傳統產(chǎn)業(yè)的70%。兩個(gè)70%，凸顯了淄博產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)。面對巨大的轉型壓力，淄博沒(méi)有直接丟掉傳統產(chǎn)業(yè)這個(gè)“飯碗”。

　　“傳統產(chǎn)業(yè)仍然是淄博市經(jīng)濟的‘壓艙石’，如果盲目脫實(shí)向虛，會(huì )導致產(chǎn)業(yè)‘空心化’。我們要做的是下定決心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦能，加快轉型升級。只要技術(shù)先進(jìn)、設備先進(jìn)，傳統產(chǎn)業(yè)里照樣有高新技術(shù)企業(yè)，傳統產(chǎn)業(yè)照樣可以變?yōu)槌?yáng)產(chǎn)業(yè)?！弊筒┦形瘯?shū)記江敦濤認為，作為老工業(yè)城市，淄博市先進(jìn)制造業(yè)有基礎、有優(yōu)勢、有前景，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，是改變全市基礎工業(yè)結構、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極、建設新型工業(yè)化強市的重中之重和根本之舉。

　　2020年7月，淄博出臺關(guān)于突出“五個(gè)優(yōu)化”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，堅持以數字化、智能化、綠色化賦能傳統產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞優(yōu)化技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟效益“五個(gè)優(yōu)化”的思路，突出“先進(jìn)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”，對機械、建材、紡織、醫藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造。

　　化工產(chǎn)業(yè)是淄博的支柱產(chǎn)業(yè)。如今，在淄博市化工聚集地臨淄區，國內首個(gè)己二腈項目——天辰齊翔100萬(wàn)噸/年尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地建設現場(chǎng)機器轟鳴。這個(gè)總投資達200億元的項目達產(chǎn)后，將一舉打破國外技術(shù)壟斷，填補國內技術(shù)和產(chǎn)業(yè)空白。天辰齊翔新材料有限公司副總經(jīng)理宋海龍介紹，己二腈是尼龍產(chǎn)業(yè)的高端“芯片”，在高端工業(yè)信息、民用紡織、電子國防等領(lǐng)域應用廣泛。

　　臨淄區委書(shū)記朱正林告訴記者，這個(gè)項目的投資方在對比國內近20個(gè)化工園區后，最終選擇落戶(hù)臨淄，他們看上了這里完整的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，能滿(mǎn)足項目所需的各種原料及配套。與該項目一墻之隔的齊翔騰達化工股份有限公司生產(chǎn)的丁二烯，正是己二腈的主要原料，通過(guò)管道就能運輸，在大大降低成本的同時(shí)，還可降低運輸風(fēng)險。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈上游鏈接產(chǎn)業(yè)鏈下游，由價(jià)值鏈低端邁向價(jià)值鏈高端，從大煉油到煉化一體化，淄博放大化工優(yōu)勢，做強高端化工特色產(chǎn)業(yè)集群，化工產(chǎn)業(yè)在補鏈、延鏈、強鏈中不斷轉型升級。

　　淄博的傳統產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”，正在轉型升級和迭代創(chuàng )新的路上不斷向前。據統計，去年以來(lái)，淄博實(shí)施了821項市重點(diǎn)技改項目，培育了35家智慧工廠(chǎng)、327個(gè)智能車(chē)間，“上云”企業(yè)突破1萬(wàn)家。

　　引金融活水

　　傳統企業(yè)轉型，最急、難、愁、盼的是什么？眼瞅著(zhù)訂單激增卻無(wú)力擴產(chǎn)的山東魯橋新材料股份有限公司總經(jīng)理張哲坦言，“缺錢(qián)”始終是讓他頭疼的難題?！按饲盀轫憫獓艺?#xff0c;公司投入大量資金淘汰落后產(chǎn)能，但完成全部技術(shù)改造仍有很大資金缺口?！?/p>

　　山東鐵壁虎建材公司董事長(cháng)徐文磊也有同感：“融資難、融資貴，一度壓得企業(yè)透不過(guò)氣?！弊鳛橐患页闪⒂?013年、注冊資金僅有800萬(wàn)元的建材公司，鐵壁虎去年營(yíng)收僅有2663萬(wàn)元。

　　轉機出現在今年4月，為給傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級賦能加力，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造積極性和主動(dòng)性，淄博市發(fā)布《淄博市高水平技術(shù)改造市級財政支持政策》，在全國首創(chuàng )“技改專(zhuān)項貸”，由當地的城商行——齊商銀行提供最長(cháng)3年、最高5000萬(wàn)元的技術(shù)改造專(zhuān)項貸款，市財政分檔給予40%、60%、80%財政貼息，政府性融資擔保機構——鑫潤融資擔保有限公司提供全額、零費率政策性擔保，緩解企業(yè)貸不出資金、銀行不敢放款、擔保公司不愿擔保的“三難局面”。

　　今年5月，鐵壁虎成為淄博“技改貸”政策的首家受益企業(yè)。徐文磊拿到貸款后，立即啟動(dòng)了年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)機保溫系統材料技術(shù)改造項目，購置最新型智能化生產(chǎn)設備20臺（套），在改造提升原有生產(chǎn)設備的同時(shí)，購置先進(jìn)碼垛機器人等智能化生產(chǎn)設備用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　“技改貸”給企業(yè)發(fā)展吃下定心丸?！捌髽I(yè)付息期由按月延長(cháng)至按季，且僅需支付扣除財政貼息外自身承擔的利息部分，大大降低了企業(yè)付息頻率，減輕了資金周轉壓力?！毙煳睦跒橛浾咚懔艘还P賬：3年期“技改貸”每年利率比之前貸款低0.15個(gè)百分點(diǎn)，為6.87%。3年期的1000萬(wàn)元“技改貸”每年還能享受一年期利率（5.87%）的80%補貼，約47萬(wàn)元的財政貼息，3年下來(lái)可節省約141萬(wàn)元利息。

　　有了“技改貸”助力，魯橋重新煥發(fā)生機。走進(jìn)公司車(chē)間，智能化生產(chǎn)場(chǎng)景映入眼簾。得益于“技改貸”政策，魯橋成功獲批3500萬(wàn)元貸款，完成了對落后設備的技術(shù)改造升級。據了解，本次技改支持政策，淄博專(zhuān)門(mén)設立了傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造專(zhuān)項基金，依托市政府出資企業(yè)或由其聘請第三方機構，對企業(yè)數字化改造實(shí)施“入企診斷”服務(wù)，市財政以政府購買(mǎi)服務(wù)方式予以支持。

　　目前，“技改貸”已擴面至淄博所有銀行業(yè)金融機構，資金池進(jìn)一步擴大。截至9月30日，淄博市已發(fā)放“技改專(zhuān)項貸”14.52億元，惠及130余個(gè)項目。今年1月至8月，淄博市制造業(yè)技改投資同比增長(cháng)32.1%，政策效應初步顯現。

　　搶占新賽道

　　“氫氣是怎樣產(chǎn)生電能的？看我手中的這張膜，氫氣和氧氣在膜的兩面，發(fā)生化學(xué)反應后產(chǎn)生電能?！弊筒〇|岳集團董事長(cháng)張建宏說(shuō)，這張薄如蟬翼的膜有著(zhù)十分強大的功能，它是東岳集團歷經(jīng)十幾年研發(fā)的高性能燃料電池質(zhì)子膜，取得了為全球量產(chǎn)氫能汽車(chē)配套氫燃料電池膜的通行證。

　　今年8月，京津冀、上海、廣東燃料電池汽車(chē)示范城市群被五部委批準為首批示范城市群。淄博是同時(shí)進(jìn)入3個(gè)城市群的合作城市，東岳集團則是同時(shí)進(jìn)入3個(gè)城市群的企業(yè)。

　　在淄博市工信局局長(cháng)王曉東看來(lái)，東岳擁有燃料電池膜核心材料的生產(chǎn)技術(shù)，為淄博大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供了核心技術(shù)優(yōu)勢，淄博打造氫能生產(chǎn)利用先行城市的戰略規劃步入高速推進(jìn)階段?！白筒┦凶鳛槭突ぎa(chǎn)業(yè)大市，工業(yè)副產(chǎn)氫氣充足，規模位居全省前列。淄博在氫氣提純、儲運等環(huán)節有較好的技術(shù)儲備和應用基礎，供氫成本價(jià)格優(yōu)勢明顯?！蓖鯐詵|說(shuō)。

　　資源成本優(yōu)勢、基礎設施優(yōu)勢、核心技術(shù)優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、應用場(chǎng)景優(yōu)勢、政策支持優(yōu)勢和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢——正是基于在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“七大優(yōu)勢”，淄博于今年提出打造氫能生產(chǎn)利用先行城市。美國空氣化工產(chǎn)品公司、德國林德集團相繼進(jìn)入淄博制氫、用氫設施設備制造等業(yè)務(wù)，氫燃料電池發(fā)動(dòng)機知名企業(yè)億華通、愛(ài)德曼也已落地淄博，吉利汽車(chē)高端新能源商用車(chē)項目建設迅速推進(jìn)。這些項目將聯(lián)合布局從燃料電池膜到發(fā)動(dòng)機，再到氫燃料汽車(chē)整車(chē)制造的完整氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“未來(lái)，淄博的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？我想還是要靠新經(jīng)濟?！苯貪嬖V記者，面對數字經(jīng)濟這一新賽道，淄博首批錨定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)汽車(chē)、人工智能等11條產(chǎn)業(yè)新賽道和200個(gè)左右的示范應用場(chǎng)景矩陣，力爭到2025年全市新經(jīng)濟規模超過(guò)2000億元。

　　作為國內領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)能源交易平臺及數字化服務(wù)商，落戶(hù)淄博的能鏈集團CEO王陽(yáng)說(shuō)，之所以選擇這里，看中的是淄博能源化工大市的儲能優(yōu)勢，及淄博對發(fā)展新經(jīng)濟的決心和信心。

　　新經(jīng)濟正在喚醒這座城市的新動(dòng)力。今年1月至8月，淄博新材料、電子信息、新醫藥、智能裝備“四強”產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)20.9%，高于規上工業(yè)增加值5個(gè)百分點(diǎn)，占規上工業(yè)增加值比重達49.4%。

　　破壁聚合力

　　淄博是典型的組群式城市，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，原有的城市發(fā)展模式漸漸暴露弊端：5個(gè)城區分散布局，各自為政，中心城區不突出，城市的集散輻射和拉動(dòng)能力較弱。如何打破區域間的壁壘，整合分散的資源形成發(fā)展合力，是擺在淄博面前的一道必答題。

　　淄博齊魯化工區是國家批準設立的第3家專(zhuān)業(yè)化工園區。淄博近七成重化工企業(yè)在這里安營(yíng)扎寨，國家特大型石油化工聯(lián)合企業(yè)——齊魯石化公司就坐落在園區內。2008年，為解決張店?yáng)|部城區化工污染問(wèn)題，淄博將新華制藥、大成農藥等企業(yè)從城區搬遷至齊魯化工區對面，設立了功能幾乎與齊魯化工區相同的張店?yáng)|部化工區。

　　這兩個(gè)化工園區間存在的阻隔和限制，曾給園區企業(yè)帶來(lái)諸多不便。齊魯石化位于齊魯化工區，其改制企業(yè)齊隆化工、新塑化工卻位于張店?yáng)|部化工區，無(wú)形的“籬笆”讓一家人受兩家管；齊魯石化乙烯年產(chǎn)量?jì)H80萬(wàn)噸，只能滿(mǎn)足自家需求，兩家園區內大量以生產(chǎn)乙烯下游副產(chǎn)品為原料的企業(yè)不得不舍近求遠外購；東部化工區的新塑化工想上新項目，但園區內沒(méi)有空間，盡管項目符合齊魯化工區的整體規劃，可肥水豈能流入外人田？類(lèi)似的案例不勝枚舉。

　　山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李鐵崗認為，淄博產(chǎn)業(yè)分布存在重復建設弊端，產(chǎn)業(yè)融合度不夠，在一定程度上削弱了整體競爭力。僅靠常規措施，淄博難以實(shí)現脫胎換骨。

　　打破行政壁壘、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局迫在眉睫。2020年4月，淄博聚焦薄弱環(huán)節，調整優(yōu)化全市部分功能區管理范圍和機構設置，其中一項就是把張店?yáng)|部化工區劃歸齊魯化工區代管，兩個(gè)毗鄰的化工區合為一體?！笆形岢龅木o盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織理念特別適合化工產(chǎn)業(yè)?！饼R魯化工區工委副書(shū)記張召才告訴記者，他們確定了煉化一體化、碳四、聚氨酯、化工新材料四大主導產(chǎn)業(yè)和“一區十園”產(chǎn)業(yè)布局，力爭到2025年實(shí)現中高端化工占比70%，主導產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度均達80%以上，產(chǎn)值規模達4000億元。

　　在齊翔騰達西側，一條橫跨齊魯化工區、張店?yáng)|部化工區的空中管廊即將施工，建成后將成為連接兩個(gè)化工區的重要物料輸送通道。對這條管廊，地處原張店?yáng)|部化工區的山東民基新材料科技有限公司盼了很長(cháng)時(shí)間，公司總經(jīng)理李建軍說(shuō)：“我們每年要用丙烯約12萬(wàn)噸，一路之隔的齊魯化工區齊翔騰達公司就能生產(chǎn)。過(guò)去采購都是用罐車(chē)門(mén)對門(mén)運輸?，F在，與齊翔騰達內部管廊互聯(lián)互通的空中通道即將修到家門(mén)口，原料通過(guò)管道就可以全天候運輸，不僅效率高，而且每噸可節約運費100元，減少卸車(chē)物料損失0.1%，安全性也有保障?！?/p>

　　園區一體化管廊建成后，將實(shí)現園區內企業(yè)間原料產(chǎn)品的互聯(lián)互通。僅山東民祥、齊翔騰達、民基新材料、一諾威等企業(yè)間物料輸送，每年就可節省約5萬(wàn)輛運輸車(chē)的運輸量。在極大提高園區儲運環(huán)節安全、環(huán)保、節能水平的同時(shí)，也為園區各關(guān)聯(lián)企業(yè)降低物流成本，有效提升市場(chǎng)競爭力。

　　“突出產(chǎn)業(yè)集聚，在發(fā)展能級上實(shí)現新突破，爭當全國高端綠色化工園區標桿?！睆堈俨艑ξ磥?lái)充滿(mǎn)信心。（經(jīng)濟日報記者 王金虎）