日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“微觀(guān)政策要持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力”“要提振市場(chǎng)主體信心”“營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境”。如何提振市場(chǎng)主體信心、持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力？《經(jīng)濟參考報》記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌。

　　張占斌表示，市場(chǎng)主體承載著(zhù)數億人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“六穩”“六?！?#xff0c;保就業(yè)保民生說(shuō)到底就是保市場(chǎng)主體。面對當前復雜的經(jīng)濟形勢，必須想盡辦法提振市場(chǎng)主體信心。

　　他表示，大量的市場(chǎng)主體是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)基礎和內在動(dòng)力。要充分信任、尊重、依靠、愛(ài)護、理解企業(yè)家，真正發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新、提高企業(yè)競爭力方面的作用。要加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度。營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

　　“特別是要繼續深化政府的放管服改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境?！睆堈急蟊硎?#xff0c;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是構建新發(fā)展格局、把制度優(yōu)勢轉變?yōu)橹卫硇艿闹匾ナ?。近些?#xff0c;我們這方面做了大量的改革創(chuàng )新，成績(jì)突出，但還有繼續提升的空間。

　　根據對企業(yè)的調研，張占斌提出五點(diǎn)建議：一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政府推動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)。加強放管服改革的系統整體性建設，減少政策執行標準不明確、搖擺多變的不確定性，防止政策“打架”。從制度上規范政商“清親”規則，完善官方政企常態(tài)化溝通渠道，健全政府官員容錯機制。探索數字政府服務(wù)經(jīng)濟和社會(huì )治理新形態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)教育、醫療和金融科技等領(lǐng)域，開(kāi)展政企協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)。依托第三方評估機構，深化全國市級以上城市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，以評促改。用好自貿港自貿區先行先試制度優(yōu)勢，形成可復制可推廣的經(jīng)驗和做法。

　　二是全面依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益。要深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，一視同仁平等對待。依法嚴肅查處各類(lèi)侵害企業(yè)合法權益的行為。嚴格區分企業(yè)和企業(yè)家的法律責任。加大知識產(chǎn)權保護力度，加快制定商業(yè)秘密保護法，注重對侵犯知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密等案件的處理。

　　三是持續努力并切實(shí)降低市場(chǎng)主體運行成本。要繼續面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負紓困、恢復發(fā)展。加大對實(shí)體經(jīng)濟融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)。堅決防止向企業(yè)亂罰款、亂收費、亂攤派。還要繼續加大清理政府部門(mén)、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款工作力度，建立解決企業(yè)拖欠賬款的長(cháng)效機制。研究建立電力普遍服務(wù)補償機制，合理降低工業(yè)用電單價(jià)。建立涉企全國統一的收費清單。規范第三方有償服務(wù)，改革創(chuàng )新公正制度。繼續整治行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費。加強對壟斷行業(yè)收費監管。優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)退出流程。

　　四是強化基礎性制度保障公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，制定處罰教育前置、輕微違法免罰清單等制度。全面落實(shí)公平競爭審查制度。修訂公平競爭審查實(shí)施細則，探索制定經(jīng)營(yíng)者承諾制度等規則。將公平競爭審查情況納入政府績(jì)效考核和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。優(yōu)化事中事后監管。

　　五是加快營(yíng)商環(huán)境的制度化和法治化進(jìn)程。在制度的法律化、法律的明確化、程序的正當化、法律制度的體系化等方面加以推動(dòng)。要更加重視立法規劃的科學(xué)和落實(shí)，進(jìn)一步深化立法體制改革、不斷優(yōu)化立法機制。（記者 孫韶華 北京報道）