吃水不忘挖井人，致富不忘修路人！而如今，在河北淶水就有這樣一件事，前后出資修了村里的多條道路，卻拿不到所應得到的修路款。

　　競標成功時(shí)也是“噩夢(mèng)”開(kāi)始

　　在河北淶水的周家莊村，有一條水泥道路伸向村外，成為連接村子與外界的必經(jīng)要道。而這條路的修繕要從2014年開(kāi)始說(shuō)起，時(shí)任村委會(huì )書(shū)記周磊帶領(lǐng)村民對村里的相關(guān)工程進(jìn)行招投標。

河北省淶水縣永陽(yáng)鎮周家莊村民劉連河中標村南小學(xué)至南龐村里道路路基鋪墊和道路硬化工程計339265元，村西道路路基鋪墊工程，工程款10000元，共計工程款為349265元。

　　隨后，據劉連河稱(chēng)，2015年史寶利當選周家莊村村支書(shū)后，找到他并表示，新政策來(lái)了，鎮政府鼓勵進(jìn)行農村面貌改造提升工程，工程款由上級撥付，希望他接著(zhù)承包后續工程。

　　2015年9月15周家莊村組織招標，劉連河繼續中標周家莊村農村面貌改造提升行動(dòng)工程建設工程、村中的危房改造工程、村廣場(chǎng)建設工程、村內垃圾清運等建設工程。據了解，當時(shí)合同簽訂的條款是，全款墊資，驗收后根據上級撥款支付部分工程款，剩余部分逐年支付，五年內支付完成。

　　2015年年底全部工程驗收完成后，經(jīng)過(guò)工程核算，周家莊村委會(huì )應向劉連河支付的總工程款為2761584.2元。在施工階段財政撥款2筆，一筆為150000元，一筆為11000元。截至2015年年底村委會(huì )欠劉連河工程款為2501584.2元。而2015年年底工程驗收完成后，劉連河并未如期得到應有的工程款。其多次到鎮財政所要求支付工程款均未得到答復。

　　村書(shū)記暗示新工程要給“回扣”

　　劉連河向媒體介紹，2016年2月3日村書(shū)記史寶利把他叫到村委會(huì )辦公室。當時(shí)只有其二人在場(chǎng)的情況下，史書(shū)記對劉連河表示，上級撥付了760000元工程款，現在錢(qián)就在他的銀行卡里。他在為其跑要工程款過(guò)程中墊付了160000元經(jīng)費，需要從工程款里扣除。隨即，史書(shū)記從其個(gè)人卡轉款600000元給劉連河。此時(shí)的劉連河因怕后續工程款難拿到手，無(wú)奈下只能接受。

　　三天后，村里會(huì )計周俊鑫給劉連河開(kāi)了支付760000元的收款證明。劉連河稱(chēng)，后來(lái)，2016年財政支付兩筆工程款分別為150000元和110000元，共計260000元整。

2016年，該村委會(huì )把村里的中心小學(xué)舊址競標拍賣(mài)，劉連河以600000元拍得，經(jīng)過(guò)與村委會(huì )協(xié)商，這600000元沖抵了工程款，至此，根據協(xié)議，該中心小學(xué)所在地歸劉連河所有。

　　據劉連河透露，在農村面貌改造提升行動(dòng)工程建設工程完工五年內，其從未向村里和鎮政府索要工程款。按照協(xié)議，2020年是村中需要支付工程款的最后期限。他找到村委會(huì )和鎮政府得到討要工程款，得到答復均是無(wú)法支付。這猶如“晴天霹靂”，讓劉連河猝不及防。

　　2020年底村里進(jìn)行換屆選舉，村委會(huì )出于維穩考慮，在2020年12月23日支付劉連河工程款100000元，之后就再無(wú)支付。

　　劉連河在多次找村委會(huì )和鎮政府討要工程款無(wú)果后，萬(wàn)般無(wú)奈，于2021年開(kāi)始了他的漫漫討款路。他先是在河北省政府網(wǎng)省長(cháng)信箱寫(xiě)了多封舉報信，舉報村委會(huì )拖欠工程款和村支書(shū)史寶利截留工程款。據悉，舉報信由省信訪(fǎng)辦最后轉到永陽(yáng)鎮信訪(fǎng)辦。對于劉連河反映的村書(shū)記史寶利截留工程款問(wèn)題轉給了鎮紀檢所，鎮紀檢所至今未給出任何書(shū)面答復。

　　經(jīng)過(guò)了多次“拉鋸”后，鎮政府相關(guān)人員與劉連河經(jīng)過(guò)多次協(xié)商后表示，鎮政府書(shū)記趙偉承諾每年支付工程款從5000元漲到每年支付20000元。劉連河表示不能接受。截至現在，周家莊村委會(huì )仍拖欠劉連河工程款1041584.2元，如按照鎮政府的還款措施，全部工程款還完需要52年。

　　當地政治生態(tài)和民風(fēng)民俗被嚴重破壞

　　無(wú)獨有偶。據了解，類(lèi)似此事件的情況在當地并不是個(gè)案。就在劉連河四處反映問(wèn)題為自己維權之際，在距周家莊村不遠的該縣婁村鎮木井村，多位村民實(shí)名舉報并向媒體反映，木井村現任村主任范克宇，利用職務(wù)之便大肆侵吞集體財產(chǎn)，在村中拉幫結派，排除異己，大搞拉票賄選和一言堂，嚴重影響該村的發(fā)展，嚴重敗壞當地的政治生態(tài)和民風(fēng)民俗。這或許與當地的政治生態(tài)和法治環(huán)境不無(wú)關(guān)系。

據村民反映，2003年末，范克宇利用擔任木井村村主任的職務(wù)便利，在村委會(huì )及全體村民不知情的情況下，私自搶占木井村村西河套土地30余畝，并在該塊土地上盜取沙石料，嚴重破壞了該村的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，在本村的光伏項目中把村中集體所有的山地承包款未進(jìn)行民主分配，第八生產(chǎn)隊的承包款從2018年至今未分配到個(gè)人。

　　類(lèi)似的情況還有，村民舉報說(shuō)，西河套讓范克宇賣(mài)給石子廠(chǎng)了，那是2020年左右，蘇茂樹(shù)任村支書(shū)，范克宇任村長(cháng)，當時(shí)因為商議爭收農業(yè)稅的事，談起出售西河套的事情，其他人都不知情。因為大家都在議論山上怪石被賣(mài)之事，讓范克宇直接惱羞成怒，動(dòng)了手，致使村民蘇慶友住院，并招來(lái)官司，以至于后來(lái)賠錢(qián)了事。

　　據村民稱(chēng)，范克宇還破壞黨的干部選舉制度，在2018年該村干部換屆選舉中，其大搞拉幫結派，通過(guò)請客、送煙送酒、送錢(qián)等手段拉票賄選。為了維護小團體利益，不惜推翻原村委會(huì )和村民的集體決定，甚至利用手中的權力篡改合同，重新訂立虛假協(xié)議。并不顧全體村民反對，明目張膽搶占集體土地，在其上修建房屋用以出租獲利。

　　可見(jiàn)，在一個(gè)在村里路面硬化、村廣場(chǎng)建設、危房改造、給五保戶(hù)建房、垃圾清運等都出錢(qián)出力的人，兢兢業(yè)業(yè)為村集體付出，卻得不到應有的回報。

　　這些例子，讓村官失了民心，更讓百姓寒了心！

　　鄉村振興呼喚村集體建設公平、公開(kāi)

　　對于劉連河的遭遇，有法律界人士表示，身為村支書(shū)在工程承包方未出面的情況下從財政所拿到工程款并打到個(gè)人卡里是鎮政府對于工程款的支付不符合流程。村支書(shū)截留的工程款到底是村委會(huì )截留的還是他個(gè)人所用不得而知。鎮財政所未按規定支付工程款及對村財政疏于管理，是造成村支書(shū)能截留工程款的主要原因。

根據刑法第三百八十五條，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。村委會(huì )與劉連河簽訂有工程合同，到期不履行責任，拒不支付工程款。根據《民法典》第五百七十七條規定，當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

　　本案中，周家莊村委會(huì )與劉連河簽訂了五年內付清全部工程款的協(xié)議，就應按照協(xié)議履行付款義務(wù)，并承擔采取補救措施或者賠償損失等違約責任。對于劉連河而言，在被村委會(huì )拖欠工程款后，可先與村委會(huì )進(jìn)行協(xié)商，達成還款協(xié)議，并要求有關(guān)部門(mén)提供按期付款的履約擔保。同時(shí)可向當地人民法院起訴，通過(guò)行政訴訟要回工程款。勝訴之后，如果對方在履行期未履行法院判決，可以申請法院強制執行。

　　法律人士同樣指出，村集體對于農村集體經(jīng)濟組織承擔資源開(kāi)發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配的職能。具體職能有保護管理農村集體所有或使用的土地、森林、山嶺、荒地和灘涂等資源。經(jīng)營(yíng)管理農村集體所有的資源型資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，組織各業(yè)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃，拓展物業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　黨的十九大報告指出，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉村振興戰略。集體的利益不容踐踏，更不容極少數人為滿(mǎn)足自己的利益為所欲為。河北淶水或許更應該探索于發(fā)現自身的問(wèn)題，更好地推動(dòng)提供社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活所需的服務(wù)。積極建立健全農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)會(huì )計、民主理財收益分配和產(chǎn)權制度，讓公平、公開(kāi)、公正深入民心。（李青）