營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區的核心競爭力，是吸引企業(yè)投資和要素聚集的先決條件。山東省東營(yíng)市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，提出了“按照全國領(lǐng)先、對標國際化的一流標準，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境”的奮斗目標。全市牢牢樹(shù)立“以企為尊”理念，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，為企業(yè)提供“店小二”服務(wù)，搭建各種平臺為企業(yè)解決實(shí)際困難，助推企業(yè)快速發(fā)展。

　　一、加強政策集成，全力為企紓困解難。

　　面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，東營(yíng)市統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在全省率先實(shí)行疫情處置、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展兩條線(xiàn)作戰，率先實(shí)現復工復產(chǎn)、復商復市。制定出臺了支持中小企業(yè)共渡難關(guān)15條、促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)13條、支持外貿企業(yè)發(fā)展10條、“要素跟著(zhù)項目走”16條等一系列優(yōu)惠政策，2020年企業(yè)新增減稅降費30億元以上。疫情期間，公布了361項“容缺受理”事項，為企業(yè)容缺辦理防控物資生產(chǎn)許可等各類(lèi)手續，做法得到了省指揮部的充分肯定。建立政府解決企業(yè)難題直通車(chē)制度，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將企業(yè)家子女教育、醫療健康等生活服務(wù)納入保障范圍，2020年為企業(yè)解決困難問(wèn)題1200余個(gè)。開(kāi)展“百名局長(cháng)服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)，為100家企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，解決企業(yè)反映問(wèn)題500余個(gè)，最大程度化解企業(yè)發(fā)展障礙。市縣鄉組建341支服務(wù)隊下沉幫助工作，通過(guò)駐企聯(lián)絡(luò )員和惠企平臺送政策上門(mén)，為企業(yè)送去了溫暖，解決了一大批實(shí)實(shí)在在的困難。

　　二、優(yōu)化服務(wù)流程，為企打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。

　　全面提升為企服務(wù)效能，在全省率先推出“政府免單服務(wù)”，去年6月推出了企業(yè)開(kāi)辦、工程建設項目審批、便利用水用電等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施流程再造，企業(yè)開(kāi)辦由3個(gè)工作日壓減到1個(gè)工作日，其它事項也大幅縮減辦理環(huán)節、時(shí)限和材料。大力推行“一業(yè)一證”改革，20個(gè)行業(yè)只需取得一個(gè)綜合許可證即可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加快推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，推行“六簡(jiǎn)審批”，在全省率先實(shí)現施工許可審批全程電子化，簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批時(shí)間壓減到了20個(gè)工作日，小型項目取消了施工圖審查，其他項目通過(guò)“多審合一”將辦理時(shí)間由45個(gè)工作日壓減到了7個(gè)工作日。企業(yè)用水用氣全部實(shí)現“網(wǎng)上辦”，獲得用電憑營(yíng)業(yè)執照實(shí)現“一證辦”。2020年，在確?！傲阋咔椤钡那闆r下，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體達到284945戶(hù)，同比增長(cháng)16.98%，增幅居山東省前列。

　　三、建設數字政府，為企提供“不見(jiàn)面”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )數據優(yōu)勢，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，努力推動(dòng)“不見(jiàn)面審批”，讓企業(yè)辦事“零跑腿”。截至目前，市縣兩級共梳理依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項6237項，其中可網(wǎng)辦事項5847項，可網(wǎng)辦率達到93.7%。開(kāi)展“數聚賦能”專(zhuān)項行動(dòng)，在山東省率先構建起市縣鄉村四級“一張網(wǎng)”格局，實(shí)現電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )“村村通”，中央電視臺進(jìn)行了報道。建設“東營(yíng)掌上通”，已發(fā)布應用981項，注冊用戶(hù)74萬(wàn)人，1.7萬(wàn)家企業(yè)用戶(hù)可實(shí)時(shí)查詢(xún)惠企政策，涉及企業(yè)、群眾高頻服務(wù)事項實(shí)現了“掌上辦”，疫情期間，服務(wù)防控做法被省指揮部推廣。今年繼續將攻堅“一網(wǎng)通辦”作為重要任務(wù)，年底前依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現網(wǎng)上可辦。

　　四、堅持審慎監管，為企創(chuàng )造寬松發(fā)展環(huán)境。

　　為減少執法對企業(yè)的干擾，大力推行跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，部門(mén)執法信息共享，實(shí)現了“進(jìn)一次門(mén)、查多件事”。在依法依規的前提下，實(shí)施包容審慎監管，公布免罰、輕罰兩張清單，將社會(huì )關(guān)注度高、行政相對人訴求多的商標類(lèi)、網(wǎng)絡(luò )監管類(lèi)等七大領(lǐng)域有關(guān)處罰事項納入不予處罰清單，是全省設定不予處罰事項最多的地市。從嚴查處各類(lèi)干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)和損害企業(yè)利益的違法違紀行為，對反面典型進(jìn)行曝光，對相關(guān)人員進(jìn)行追責，在全市樹(shù)立“誰(shuí)破壞東營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境，就砸誰(shuí)的飯碗”的鮮明導向。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)長(cháng)期艱巨的攻堅戰，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。我們將持續加強營(yíng)商環(huán)境建設，竭盡所能為廣大企業(yè)解決難題、提供服務(wù)，匯集起親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的正能量，把東營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境塑成品牌、塑成優(yōu)勢。

　　（作者系山東省東營(yíng)市委常委、常務(wù)副市長(cháng)）