7月16日，全國碳排放權交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國碳市場(chǎng)”）正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易滿(mǎn)三周年。上海環(huán)境能源交易所披露數據顯示，15日全國碳市場(chǎng)收盤(pán)價(jià)報87.05元/噸，與全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易首日的開(kāi)盤(pán)價(jià)48元/噸相比已近翻倍。

　　站在新起點(diǎn)上，加快推進(jìn)升級擴圍成為下一步全國碳市場(chǎng)建設的重要課題。發(fā)電行業(yè)配額分配優(yōu)化完善，全國碳市場(chǎng)擴容步伐也在加快，預計水泥和鋁冶煉兩個(gè)行業(yè)或將率先納入。

　　我國碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式上線(xiàn)，第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸；第二個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸，從可交易的二氧化碳排放規?？词侨蛞幠Ｗ畲蟮奶际袌?chǎng)。

　　今年以來(lái)，全國碳市場(chǎng)建設逐步提速。繼1月份國家核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)重啟后，5月1日《碳排放權交易管理暫行條例》正式施行，為全國碳排放權交易市場(chǎng)運行管理提供明確法律依據。

　　三年來(lái)，市場(chǎng)運行總體平穩。進(jìn)入到第二個(gè)履約周期后，全國碳市場(chǎng)交易量比第一個(gè)履約周期增長(cháng)19%，成交量增長(cháng)了89%，參與交易的企業(yè)增加近50%。截至7月15日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額累計成交量4.65億噸，累計成交額269.7億元。

　　“通過(guò)兩個(gè)履約周期的工作，全國電力行業(yè)減碳成本降低了約350億元，目前兩個(gè)履約周期分配配額超190億噸，按現在市場(chǎng)價(jià)格計算，資產(chǎn)價(jià)格超過(guò)1.5萬(wàn)億元?！碧寂欧艡嗟怯浗Y算（武漢）有限責任公司副董事長(cháng)朱國輝指出，全國碳市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現機制作用初步顯現，增強了企業(yè)“排碳有成本，減碳有收益”的低碳發(fā)展意識。

　　目前我國碳市場(chǎng)已進(jìn)入第三個(gè)履約周期。就在7月2日，生態(tài)環(huán)境部就《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )規劃發(fā)展部副主任張晶杰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一征求意見(jiàn)稿一是對2023年和2024年的碳排放基準值進(jìn)行適度調整，一定程度上平衡了低碳發(fā)展要求與企業(yè)履約壓力；二是簡(jiǎn)化了配額計算流程和參數，減少了企業(yè)在執行過(guò)程中的復雜性和不確定性，提高了碳市場(chǎng)的運行效率；三是提出了配額結轉規則，健全了碳市場(chǎng)制度，有助于提高碳市場(chǎng)流動(dòng)性。

　　據介紹，下一步電力行業(yè)將研究適應“雙碳”目標下新型電力系統要求的配額分配方案。不斷強化碳排放數據質(zhì)量管理。加強碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同機制研究。加強碳交易能力建設，做好碳排放管理員職業(yè)能力水平評價(jià)工作。

　　與此同時(shí)，碳市場(chǎng)擴圍條件也正逐步成熟。倫敦證券交易所集團碳研究組分析師宋雨彤認為，一方面，已有碳市場(chǎng)試點(diǎn)納入了一些工業(yè)行業(yè)進(jìn)行管控，積累了經(jīng)驗；另一方面，工業(yè)行業(yè)的碳排放報告、核查工作一直在進(jìn)行，有數據基礎。

　　今年上半年，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報告與核查指南的征求意見(jiàn)稿，此舉被視為碳市場(chǎng)擴容的強烈信號。此外，記者采訪(fǎng)了解到，鋼鐵、有色金屬、建材等也已納入全國碳市場(chǎng)序列的重點(diǎn)排放行業(yè)也已開(kāi)展碳排放報告和核查等準備，相關(guān)核算與報告指南、核查技術(shù)指南開(kāi)始征求各方意見(jiàn)。（記者 向家瑩 王璐）