國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展國家標準化創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)率先實(shí)現"四個(gè)轉變"的指導意見(jiàn)

國標委發(fā)〔2022〕29號

各省、自治區、直轄市市場(chǎng)監管局（廳、委）：

　　為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），持續深化標準化改革創(chuàng )新，國家標準化管理委員會(huì )將在標準化工作基礎好、區域代表性強、帶動(dòng)作用明顯的部分省（自治區、直轄市）開(kāi)展國家標準化創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，探索率先實(shí)現“四個(gè)轉變”，切實(shí)優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，形成一批可復制、可推廣的新機制、新路徑、新舉措，推動(dòng)全國形成以高標準助力高技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)高水平開(kāi)放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，特提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強組織領(lǐng)導，建立完善推動(dòng)標準化創(chuàng )新發(fā)展的體制機制。堅持黨對標準化工作的領(lǐng)導，建立統一、權威、高效的標準化工作協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導機制，構建各盡其職、協(xié)同發(fā)力、合作共贏(yíng)標準化管理體系。完善標準化法規制度和政策體系，完善標準化工作統計調查制度，探索建立法規引用標準、政策實(shí)施配套標準制度，推進(jìn)以標準為依據開(kāi)展宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入和質(zhì)量監管。建立標準化創(chuàng )新發(fā)展評估機制，將標準化工作納入政府績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核，健全標準化激勵獎勵機制，形成市場(chǎng)驅動(dòng)、政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與、開(kāi)放融合的標準化工作格局。

　　二、優(yōu)化標準體系結構，實(shí)現標準供給由政府主導向政府與市場(chǎng)并重轉變。優(yōu)化政府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準二元結構，集聚各類(lèi)標準創(chuàng )新主體、資源、平臺，增加高質(zhì)量標準供給。結合地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特色優(yōu)勢領(lǐng)域，對具有引領(lǐng)作用、可以推廣應用的技術(shù)要求，積極推動(dòng)標準制定。推動(dòng)地方標準改革，強化與各級各類(lèi)標準的協(xié)調配套，提高地方標準有效性。激發(fā)市場(chǎng)主體標準創(chuàng )新活力，鼓勵社會(huì )團體制定原創(chuàng )性、市場(chǎng)急需的團體標準，實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃，推進(jìn)團體標準規范管理和示范應用，有效實(shí)施企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，優(yōu)化推進(jìn)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施。

　　三、推動(dòng)全域標準化，實(shí)現標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿易為主向經(jīng)濟社會(huì )全域轉變。全面開(kāi)展“標準化+”行動(dòng)，加強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和、鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域標準化建設，推動(dòng)農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋。面向世界科技前沿、面向國家經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施標準化重大工程和專(zhuān)項行動(dòng)。服務(wù)國家區域重大戰略實(shí)施，創(chuàng )新區域標準化工作機制，促進(jìn)區域內融合互動(dòng)、融通補充。

　　四、提升標準國際化水平，實(shí)現標準化工作由國內驅動(dòng)向國內國際相互促進(jìn)轉變。推動(dòng)落實(shí)標準國際化躍升工程，積極參與國際標準化活動(dòng)，鼓勵有能力的單位和個(gè)人承擔國際標準組織技術(shù)機構、擔任領(lǐng)導職務(wù)、參與制定國際標準。鼓勵地方在優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品出口和工程合作等領(lǐng)域開(kāi)展國內外標準比對研究和采標試驗驗證。支持依托重大項目建設，特別是在共建“一帶一路”國家積極推動(dòng)中國標準海外應用。積極開(kāi)展技術(shù)性貿易措施趨勢和應對研究，強化貿易便利化標準支撐。推動(dòng)標準制度型開(kāi)放，鼓勵外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定。支持企業(yè)、社會(huì )團體、科研機構積極參與各類(lèi)國際性專(zhuān)業(yè)標準組織，鼓勵、支持國際性專(zhuān)業(yè)標準組織來(lái)華落駐，培育一批國內外利益相關(guān)方廣泛參與的團體標準組織。

　　五、增強標準化治理效能，實(shí)現標準化發(fā)展由數量規模型向質(zhì)量效益型轉變。持續優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標準制定修訂的機制。精簡(jiǎn)標準數量，強化標準協(xié)調，促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。建立健全技術(shù)標準創(chuàng )新協(xié)同推進(jìn)機制，加快形成科技成果轉化為標準的服務(wù)體系，完善技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進(jìn)機制，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，不斷提升科技計劃項目形成標準研究成果的比率，加快科技創(chuàng )新成果向標準轉化步伐。開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范，推動(dòng)全社會(huì )廣泛運用標準，發(fā)揮標準對轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)的支撐作用。健全標準制定實(shí)施全流程追溯、監督和糾錯機制，加強標準復審。探索開(kāi)展標準質(zhì)量和標準實(shí)施第三方評估，建立標準實(shí)施舉報、投訴機制。完善對標達標工作長(cháng)效機制，瞄準國際標準和國外先進(jìn)標準提高水平，持續提升標準化質(zhì)量效益。

　　六、夯實(shí)標準化發(fā)展基礎，提升標準化工作水平。加強標準化研究機構、國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、國家標準驗證點(diǎn)建設，增強標準化發(fā)展硬支撐。加強標準化教育，構建人才培養培訓體系。完善專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織體系，大力發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展機器可讀標準、開(kāi)源標準，推進(jìn)標準數字化發(fā)展。探索建立標準必要專(zhuān)利制度，加強標準制定過(guò)程中的知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用。加強標準與質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展，不斷夯實(shí)標準化工作基礎，提升工作水平。

　　七、強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成標準化創(chuàng )新發(fā)展合力。深化標準化工作省部合作，加強試點(diǎn)工作年度計劃的指導，強化有關(guān)問(wèn)題和需求的統籌協(xié)調，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。各試點(diǎn)地方對重要任務(wù)落實(shí)予以經(jīng)費支持，鼓勵地方探索按照市場(chǎng)化、法治化原則開(kāi)發(fā)標準融資增信服務(wù)產(chǎn)品。完善民營(yíng)經(jīng)濟標準化工作推進(jìn)機制。探索建立標準創(chuàng )新型企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)在機構設立和高層管理人員配置上強化標準化管理，以標準創(chuàng )新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新。

　　八、加強試點(diǎn)管理，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。本著(zhù)自愿申報、擇優(yōu)選取的原則，在省部充分溝通協(xié)調的基礎上確定試點(diǎn)地方。試點(diǎn)期限不超過(guò)三年。試點(diǎn)地方要加強黨委、政府對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各方積極性、能動(dòng)性，結合自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特點(diǎn)，在全面落實(shí)《綱要》的基礎上，突出地方特色和重點(diǎn)，以高標準促進(jìn)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵地方發(fā)揮首創(chuàng )精神，圍繞《綱要》提出的制度、機制，勇于創(chuàng )新，大膽突破，創(chuàng )新地方實(shí)踐。標準委將對試點(diǎn)工作給予相關(guān)支持、指導，適時(shí)開(kāi)展中期評估，總結標準化創(chuàng )新發(fā)展成果，發(fā)布試點(diǎn)成果，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　國家標準化管理委員會(huì )

　　2022年8月22日

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