今年以來(lái)，民間投資增長(cháng)承壓。為增強民間投資意愿和能力，調動(dòng)民間投資積極性，24日，國家發(fā)展改革委發(fā)文提出17項針對性具體措施，要求各地明確民間投資占比和民間投資中基礎設施投資增速目標，建立重點(diǎn)民間投資項目庫，加強融資保障和要素保障。

　　記者獲悉，全國統一的民間資本推介項目平臺將于近日啟用，并正式開(kāi)展民間投資項目推介。2900余個(gè)準備推介給民間資本的投資項目總投資約3.2萬(wàn)億元。同時(shí)，國家發(fā)展改革委正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度。

　　民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節。2012年設立民間投資統計指標以來(lái)，民間投資占整體投資的比重始終超過(guò)一半。不過(guò)，今年以來(lái)民間投資持續低位運行。上半年，民間投資同比下降0.2%。

　　國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(cháng)韓志峰分析，當前民間投資面臨不敢投、不會(huì )投、不能投等問(wèn)題。

　　“從投資信心看，受需求不足等問(wèn)題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復。從投資方向看，傳統行業(yè)的增長(cháng)空間受限，而對新興行業(yè)，有的民營(yíng)企業(yè)看不清、把不準發(fā)展趨勢，投資方向不明。從準入門(mén)檻看，有些民營(yíng)企業(yè)參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理的門(mén)檻限制。從要素獲取看，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約?！表n志峰說(shuō)。

　　針對這些問(wèn)題，國家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調動(dòng)民間投資積極性的通知》，提出了相應的政策措施。例如，針對投資方向不明問(wèn)題，要求各地方全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目等3類(lèi)項目清單，搭建統一的向民間資本推介項目平臺，幫助民間資本更好了解和參與項目實(shí)施。

　　針對要素獲取困難問(wèn)題，提出建立全國重點(diǎn)民間投資項目庫，篩選符合條件的民間投資項目，提供給相關(guān)金融機構和有關(guān)部門(mén)，協(xié)調加強重點(diǎn)民間投資項目的融資和要素保障。

　　此外，《通知》還提出要搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，收集民間投資遇到的以罰代管、市場(chǎng)準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索，形成問(wèn)題線(xiàn)索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機制。

　　“此次《通知》定位于出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，著(zhù)力把促進(jìn)民間投資已經(jīng)出臺的政策措施落到實(shí)處，切實(shí)增加民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家獲得感?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三說(shuō)。

　　記者了解到，實(shí)際上，上述部分措施已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)。今年5月，國家發(fā)展改革委布置各地發(fā)展改革委報來(lái)總投資約3.2萬(wàn)億元的2900余個(gè)準備推介給民間資本的投資項目，要求做好推介工作準備。同時(shí)，制定了搭建向民間資本推介項目平臺具體方案，正在抓緊完善平臺相關(guān)功能。下一步，將抓緊推動(dòng)各地方完善地方平臺與全國平臺的對接通道，擬于近日啟用并正式開(kāi)展民間投資項目推介工作。

　　在融資支持方面，7月7日，國家發(fā)展改革委與國家開(kāi)發(fā)銀行等7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機制。通過(guò)在線(xiàn)平臺與銀行信貸系統的互聯(lián)共享，打通向金融機構共享項目信息渠道，支撐金融機構實(shí)現高效審貸，提升項目全過(guò)程監管的精準化水平，為民間投資等切實(shí)做好服務(wù)。目前，正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度。

　　羅國三指出，下一步，將推動(dòng)相關(guān)措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)，將抓緊建立民間投資工作調度評估機制，對各地方工作進(jìn)展和成效每月調度、每季通報、每年評估，壓實(shí)各方工作責任，努力促進(jìn)民間投資增長(cháng)回穩向好，推動(dòng)民間投資實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　“調動(dòng)民間投資積極性，總結起來(lái)就是要管得少、服務(wù)好、穩預期?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說(shuō)，政府要放水養魚(yú)，減少政府干預；切實(shí)創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)；此外，要保持政策的連續性穩定性，更好穩定民間投資預期。

　　植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示，未來(lái)，切實(shí)優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，要消除政府采購和招投標領(lǐng)域隱性壁壘，降低準入門(mén)檻，允許民間資本參與國資國企改革，加大民企參與投資力度；加強國企和民企合作，共同參與基礎設施建設運營(yíng)、進(jìn)入公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域；允許民企參與生態(tài)保護修復以及開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)以及進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境和降低融資成本。（記者　汪子旭）