習近平總書(shū)記強調，國企改革三年行動(dòng)已見(jiàn)成效，要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案。面對我國經(jīng)濟發(fā)展新的戰略機遇、新的戰略任務(wù)、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環(huán)境，國有企業(yè)要堅持分類(lèi)改革方向，主動(dòng)適應、積極作為，推動(dòng)國有企業(yè)成為公司治理新、經(jīng)營(yíng)機制新、布局結構新的現代新國企，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

　　彰顯姓黨為民本色突出戰略性全局性
　　圍繞彰顯姓黨為民本色突出戰略性全局性打造現代新國企，是厚植中國式現代化物質(zhì)基礎和精神基礎的根本要求。把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為“第一議題”，按照有沒(méi)有學(xué)習研討、有沒(méi)有貫徹措施、有沒(méi)有督導推動(dòng)、有沒(méi)有跟蹤問(wèn)效“四項標準”，著(zhù)力健全完善專(zhuān)題研究、專(zhuān)門(mén)部署、專(zhuān)班推動(dòng)、專(zhuān)項督辦的工作機制。研究審議重要問(wèn)題、決策部署重大事項、全力推動(dòng)重點(diǎn)工作，堅決用習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述統領(lǐng)發(fā)展、引航領(lǐng)向，把做到“兩個(gè)維護”轉變?yōu)榭啥攘靠蓹z驗的剛性約束。服從服務(wù)國家發(fā)展戰略，牢牢聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，準確把握推進(jìn)中國式現代化的任務(wù)要求與發(fā)力重點(diǎn)，全面落實(shí)中央穩增長(cháng)工作部署，加快促進(jìn)綠色化數字化轉型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、利益相關(guān)方互利合作共贏(yíng)，持續提升產(chǎn)品供給能力和服務(wù)質(zhì)量水平，為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要提供有力支撐和可靠保障，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕和加快構建新發(fā)展格局中勇挑重擔多作貢獻。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，加強和改進(jìn)思想政治工作，弘揚主旋律、壯大正能量、傳遞好聲音、營(yíng)造好環(huán)境。推動(dòng)國企先進(jìn)精神進(jìn)車(chē)間進(jìn)廠(chǎng)房進(jìn)心房，傳承紅色基因與黨性教育融入日常融入經(jīng)常，激勵廣大干部有理想敢作為，主動(dòng)宣傳展示良好形象，發(fā)揮文化輻射帶動(dòng)作用，建立適應企業(yè)發(fā)展需要、符合社會(huì )價(jià)值取向、具有生動(dòng)時(shí)代氣息、體現行業(yè)屬性特征、凝聚改革智慧力量的企業(yè)文化體系，鞏固廣大干部職工共同奮斗的思想基礎，廣泛匯聚拼搏奮進(jìn)勇創(chuàng )一流的強大合力。
　　堅持經(jīng)營(yíng)主體地位突出自主性差異性
　　圍繞堅持經(jīng)營(yíng)主體地位突出自主性差異性打造現代新國企，是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律的內在要求。保持深化改革定力。深刻認識到：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng )新能力還不強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可靠安全水平亟待提高，深層次體制機制障礙躲不開(kāi)繞不過(guò)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革還有不少硬骨頭要啃，國有企業(yè)改革的廣度、力度、深度需要進(jìn)一步強化。要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)主體地位的意識與理念，增強時(shí)代感緊迫感危機感，切實(shí)提升抓改革促發(fā)展的內生動(dòng)力。加快資源要素整合。按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”原則，大力推進(jìn)內部專(zhuān)業(yè)化重組整合，從集團公司、平臺公司、區域公司、專(zhuān)業(yè)公司等層面出發(fā)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)化重組整合的目標定位、整合方案和實(shí)施路徑，推動(dòng)集團內相關(guān)資源向重要經(jīng)營(yíng)實(shí)體集聚集中整合。上市公司和非上市公司、傳統業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的定位清晰、布局合理、進(jìn)退有序，夯實(shí)持續深化改革與高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎和管控基礎。提升改革的穿透力、擴大改革的覆蓋面、增強改革的影響力，使得改革思路與要求深入貫徹落實(shí)到全系統、各環(huán)節、最基層。堅持分層分類(lèi)因企因業(yè)改革，在抓好一般性、普遍性、共同性事項改革的基礎上，結合所屬企業(yè)、業(yè)務(wù)單元的功能定位、行業(yè)分類(lèi)、發(fā)展階段、股權結構、歷史特點(diǎn)等維度，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓特殊，切實(shí)增強改革的針對性、有效性、精準性。針對不同層級、不同股權結構、不同發(fā)展階段的所屬企業(yè)、業(yè)務(wù)單元，提高授權放權的差異化、動(dòng)態(tài)化、清單化，推動(dòng)各層級各層面經(jīng)營(yíng)主體的自主性和獨立性真正確立起來(lái)。

完善中國特色現代企業(yè)制度突出科學(xué)性匹配性

完善中國特色現代企業(yè)制度突出科學(xué)性匹配性打造現代新國企，是實(shí)現國有企業(yè)現代公司治理和構建中國特色治理模式的客觀(guān)要求。推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化規范化程序化。細化完善黨委（黨組）前置研究討論和研究決定重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，推動(dòng)前置研究事項清單接地氣見(jiàn)實(shí)效，有效提升前置研究事項清單的針對性、操作性。以前置研究作為統領(lǐng)、指引和切口，推動(dòng)各治理主體有效制衡、各治理環(huán)節協(xié)調運轉、各制度規定協(xié)同銜接，切實(shí)把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉化為公司治理效能，實(shí)現中國特色現代國有企業(yè)制度的確立形成、形神兼備、成熟定型。暢通專(zhuān)職外部董事與現職領(lǐng)導人員雙向交流通道，強化董事選聘管理、考核評價(jià)、激勵約束、履職支撐、服務(wù)保障等機制建設，持續提升董事會(huì )建設質(zhì)量水平。厘清董事會(huì )和經(jīng)理層的權責界面，完善董事會(huì )向經(jīng)理層的授權管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、監督評價(jià)機制，同步健全經(jīng)理層對董事會(huì )負責、向董事會(huì )報告的工作機制，支持保障經(jīng)理層依法依規履職行權。綜合考慮管控模式、股權結構和發(fā)展狀況等因素，有序落實(shí)所屬企業(yè)、業(yè)務(wù)單元的董事會(huì )職權，推動(dòng)所屬分公司黨委與經(jīng)理層的權責劃分清晰具體，創(chuàng )新拓展職工董事、職工監事以及職代會(huì )等廣大職工參與公司治理的路徑和方式。全面推進(jìn)黨委（黨組）、董事會(huì )、經(jīng)理層各層面制度規定的系統集成協(xié)同，切實(shí)提升運轉效能效果。加快“三重一大”決策制度指導意見(jiàn)以及內部控制規章制度的修訂完善，與《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》等文件規定充分匹配銜接。
　　健全激勵約束機制突出有效性落地性
　　圍繞健全激勵約束機制突出有效性落地性打造現代新國企，是推動(dòng)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟深度融合以及建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制的直接要求。以創(chuàng )新型、專(zhuān)業(yè)化、復合型、實(shí)干型人才培養為重點(diǎn)，建立形成科學(xué)規范、開(kāi)放包容的人才發(fā)展治理體系，著(zhù)力培養造就、吸引凝聚、用好用活各類(lèi)優(yōu)秀人才。充分調動(dòng)關(guān)鍵崗位、核心人員和特殊人才以及更廣大干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，激發(fā)激活內在活力動(dòng)力。針對高端特聘、行業(yè)領(lǐng)軍、關(guān)鍵研發(fā)和工匠人才，落實(shí)“一人一策、一類(lèi)一策”原則，物質(zhì)獎勵與精神激勵齊頭并進(jìn)。建立形成企業(yè)內部人才市場(chǎng)，實(shí)現人力資源整體價(jià)值最大化。繼續深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)契約化管理從經(jīng)理層向職能部門(mén)負責人等其他管理人員拓展延伸，進(jìn)一步細化薪酬兌現規則、剛性退出條款等硬性標準，實(shí)現任期制和契約化管理的強激勵硬約束。完善《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》的配套措施和辦法，形成上之后能下、下之后能上的良性循環(huán)。穩步擴大職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)范圍，推動(dòng)管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制化、常態(tài)化、長(cháng)效化，建立健全退出通道或機制，重視調整退出人員的關(guān)愛(ài)、培訓與使用。建立健全覆蓋經(jīng)營(yíng)管理骨干和核心科研技術(shù)人員的激勵機制，在具備條件的企業(yè)更多試點(diǎn)推行股權激勵、員工持股、超額利潤分享、成果收益分享等正向中長(cháng)期激勵工具，實(shí)現價(jià)值共創(chuàng )、利益共享、風(fēng)險共擔。形成更加精準靈活、規范高效的收入分配機制，加大向有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢核心關(guān)鍵人才、基層關(guān)鍵崗位以及作出突出貢獻的一線(xiàn)苦臟險累崗位的傾斜力度。
　　聚焦世界一流企業(yè)突出競爭性創(chuàng )新性
　　圍繞聚焦世界一流企業(yè)突出競爭性創(chuàng )新性打造現代新國企，是推動(dòng)國有企業(yè)深度參與國際競爭與應對百年未有之大變局的現實(shí)要求。黨的二十大提出加快建設世界一流企業(yè)。建設世界一流企業(yè)具有深刻的理論邏輯和實(shí)踐價(jià)值，是以中國式現代化推進(jìn)民族復興的使命需要，是提升企業(yè)競爭力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在需要，是深度參與國際分工、實(shí)現全球資源配置的時(shí)代需要，也是提升科技創(chuàng )新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、安全支撐力的關(guān)鍵所在。世界一流企業(yè)的內涵特征是豐富的，自然、經(jīng)濟、時(shí)代、國際四個(gè)維度必不可少。自然維度可以從清晰的戰略使命、完善的公司治理、科學(xué)的組織架構、顯著(zhù)的核心能力、系統的管理機制、特色的企業(yè)文化等方面進(jìn)行評價(jià)；經(jīng)濟維度可以從盈利能力、償債能力、運營(yíng)能力、股東回報和發(fā)展能力等方面進(jìn)行評價(jià)；時(shí)代維度可以從創(chuàng )造就業(yè)、稅收貢獻、履行責任、科研投入和布局結構等方面進(jìn)行評價(jià)；國際維度可以從國際產(chǎn)業(yè)鏈地位、國際化經(jīng)營(yíng)能力、國際業(yè)務(wù)所占比重、國際市場(chǎng)份額等方面進(jìn)行評價(jià)。關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的不確定不穩定不平衡因素，關(guān)注提升活力增強效率創(chuàng )造價(jià)值中如何實(shí)現全方位對標、針對性趕超，關(guān)注在參與國際競爭中如何確立中國的規則標準話(huà)語(yǔ)權、主導權，關(guān)注提升科技創(chuàng )新能力、高質(zhì)量發(fā)展能力、現代企業(yè)治理能力、品牌價(jià)值影響力和全球競爭力的具體路徑與實(shí)施辦法，更要關(guān)注如何在世界范圍內貢獻國有企業(yè)改革發(fā)展的中國智慧中國方案中國力量。
　　（作者系國務(wù)院國資委研究中心黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記）