王利博制圖

1月16日，陜西省商洛市鎮安縣東關(guān)體育場(chǎng)提升改造項目遺留問(wèn)題解決法律專(zhuān)家研討會(huì )在京舉行。中國人民大學(xué)教授楊立新、北京大學(xué)法學(xué)院教授錢(qián)明星、中國政法大學(xué)教授劉亞天等出席研討會(huì )。

據介紹，鎮安縣東關(guān)體育場(chǎng)提升改造項目屬于2017年政府招商引資項目，是2018年鎮安縣重點(diǎn)項目建設工程。2017年4月12日，鎮安縣科技和教育體育局與上海石勇集團有限公司簽署《鎮安縣東城區體育場(chǎng)改造提升建設項目招商協(xié)議書(shū)》，雙方協(xié)商確定擬采用PPP模式對鎮安縣東城區體育場(chǎng)改造提升進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)建設。上海石勇集團現已將體育場(chǎng)建成并于2020年5月投入使用，但目前項目改造建設陷入困境。為解決上海石勇集團投資開(kāi)發(fā)建設鎮安縣東關(guān)體育場(chǎng)提升改造項目相關(guān)遺留問(wèn)題，本次法律專(zhuān)家研討會(huì )邀請知名專(zhuān)家對上述遺留問(wèn)題提出意見(jiàn)書(shū)。

本次研討會(huì )聚焦深入討論政府承諾的優(yōu)惠政策拆遷主體均沒(méi)落實(shí)，是否違約，是否承擔責任？應該承擔什么樣的違約責任？作為政府重點(diǎn)招商引資工程，企業(yè)遇到困難，新一任的政府領(lǐng)導應如何處理。

中國人民大學(xué)教授楊立新、北京大學(xué)法學(xué)院教授錢(qián)明星、中國政法大學(xué)教授劉亞天對遺留問(wèn)題和該項目中存在的法律問(wèn)題進(jìn)行了詳細分析及深入討論。專(zhuān)家們一致認為，政府要依法對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行保護，依法行政，履職盡責，遵守誠信，依法按照合同辦事；政府要積極為企業(yè)尋求解決辦法，不能新官不理舊賬；由于政府未兌現協(xié)議承諾給企業(yè)造成的損失，應該給予補償。

專(zhuān)家們建議，鎮安縣東關(guān)體育場(chǎng)的建設是惠及并造福百姓的公益項目，作為企業(yè)一方已按照與有關(guān)部門(mén)簽訂的協(xié)議履行了自己應盡的義務(wù)，符合法律規定。政府有關(guān)部門(mén)的一系列操作沒(méi)有積極履行有關(guān)協(xié)議和有關(guān)會(huì )議決策約定與確定的基本義務(wù)，并在有關(guān)工程并未竣工的前提下行使不應有的權利，不符合法律規范。因此，政府及有關(guān)部門(mén)應該停止違法違約行為，并對因此給企業(yè)造成的損失予以相應的補償或者賠償。

對企業(yè)訴求及政府回應，我們將繼續關(guān)注。