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李然:“租購同權”是公共服務(wù)權益均等的第一步

作者:李琳 2022-12-07 12:46 來(lái)源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
李然:“租購同權”是公共服務(wù)權益均等的第一步

  近年來(lái),住房租賃市場(chǎng)已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分,租賃住房成為居民解決住房需求的重要途經(jīng)之一??上驳氖?#xff0c;自去年下半年以來(lái),我國在控制房?jì)r(jià)上漲、推進(jìn)保租房籌集建設、租賃落集體戶(hù)、租買(mǎi)結合等方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

  9月1日起,《北京市住房租賃條例》正式施行,這是全國首部規范住房租賃、規范長(cháng)租公寓等新興業(yè)態(tài)的地方性法規,北京也成為首個(gè)將“住有所居、房住不炒、租購并舉、職住平衡”等寫(xiě)入地方立法的城市。

  今年5月,湖南長(cháng)沙則打開(kāi)了租購聯(lián)動(dòng)的新思路。長(cháng)沙市發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)長(cháng)沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤(pán)活存量房的試點(diǎn)實(shí)施方案》,該方案明確,已實(shí)現網(wǎng)簽備案交房或已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋業(yè)主,可以通過(guò)與住房租賃試點(diǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議的方式,將存量房盤(pán)活作為租賃住房,運營(yíng)年限不低于10年,此存量房不納入家庭住房套數計算。

  房地產(chǎn)研究專(zhuān)家李然博士早前指出,“租購同權”是在住房領(lǐng)域實(shí)現公共服務(wù)權益均等目標所邁出的第一步,是租賃市場(chǎng)發(fā)展和房地產(chǎn)居住屬性回歸的旗幟,意義十分深遠。李然博士曾在《關(guān)于“租購同權”的五點(diǎn)建議》一文中談到,“租購同權”是公共服務(wù)權益均等的第一步,從房地產(chǎn)改革來(lái)說(shuō),公共服務(wù)權益均等是承租人與出租人的房屋使用權益均等的重要內容,其最直觀(guān)的,不擁有房屋產(chǎn)權不再成為獲取公共服務(wù)權益的障礙。公共服務(wù)權益均等的另一層含義,是對于承租人合法權益的保護?!白赓復瑱唷蓖ㄟ^(guò)公共服務(wù)權益的強化,賦予租賃行為在居住層面的合理性、科學(xué)性和經(jīng)濟理性。

  李然作為房地產(chǎn)研究專(zhuān)家,始終以服務(wù)于政府決策和行業(yè)發(fā)展為目標,在宏觀(guān)研究、專(zhuān)項研究以及承擔項目方面成績(jì)卓然。針對“租購同權”這一問(wèn)題,李然通過(guò)數據分析和借鑒美國的房地產(chǎn)政策,就“租購同權”對中國房地產(chǎn)發(fā)展的作用和影響進(jìn)行了探討。他指出,租購同權,公共服務(wù)權益均等后,房產(chǎn)的流通將進(jìn)入新的階段,房產(chǎn)交易價(jià)格與租金的定價(jià)機制將趨同,租售比將有所提高,并且會(huì )逐漸削弱購買(mǎi)需求,實(shí)現租賃對交易價(jià)格的制衡。但由于產(chǎn)權歸屬的不同,如何在體現購租同權,保證產(chǎn)權人最大權益的同時(shí),也能保障承租人公共服務(wù)權益的均等,并實(shí)現最大化的市場(chǎng)效率?對此,李然根據中國房地產(chǎn)的現狀,通過(guò)對美國等發(fā)達國家的房地產(chǎn)業(yè)的考察,提出了實(shí)現“租購同權”的五點(diǎn)建議,分別是租賃性用地的確立、實(shí)物補貼與財務(wù)補貼的并行、REITs成為租賃運營(yíng)融資新途徑、私有性公共服務(wù)資源作為必要補充、企業(yè)的主導,他的相關(guān)研究與建議在彼時(shí)的中國具有前瞻性和創(chuàng )新性,對中國房地產(chǎn)行業(yè)的購租并舉制度的成熟與完善起到了重要推動(dòng)作用。

  在今年的8月19日,溫州率先在全國推出租購同權,即住滿(mǎn)6個(gè)月,就可以在出租房?jì)嚷鋺?hù)。市公安局正式發(fā)布《溫州市戶(hù)口遷入規定》,對于符合居住落戶(hù)條件的人員,如租住的出租房已經(jīng)辦理備案登記并由房東同意,便可直接在租賃房屋內落戶(hù)。溫州這一舉措也啟示地方政府,需用好政策“指揮棒”,在人口持續凈流入的核心一二線(xiàn)城市主動(dòng)作為,加快發(fā)展租賃市場(chǎng)。

  今年的二十大報告中再次強調了加快建立租購并舉住房制度,政策紅利有望繼續釋放。二十大以后,將全面提升治理效能,加強住房的民生導向。由此,上下行政管理的痛點(diǎn)將打通,住房的金融屬性、資產(chǎn)屬性全面弱化,民生屬性全面凸顯,加上各地積極爭搶人口,租購并舉的新制度將獲得極大的進(jìn)展。隨著(zhù)住房租賃需求的逐步擴大,住房租賃市場(chǎng)也將迎來(lái)快速發(fā)展期,這也為開(kāi)發(fā)企業(yè)、運營(yíng)企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、金融機構等提供了新的發(fā)展機遇,相關(guān)企業(yè)需要抓住政策紅利和市場(chǎng)發(fā)展期,拓展新的市場(chǎng)空間。正如李然博士所說(shuō):“在我國,上世紀九十年代,房屋產(chǎn)權的確立使得企業(yè)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的主導。因此,未來(lái)公共服務(wù)權益的均等化,也必將使得企業(yè)在租賃市場(chǎng)中實(shí)現主導?!?/p>

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