“以前,這里是一座廢棄采石場(chǎng)。如今,經(jīng)過(guò)生態(tài)修復,不僅村里環(huán)境變好了,還有游人來(lái)這里拍視頻打卡,我們這兒從鳥(niǎo)不拉屎的白茬山,變成了環(huán)境優(yōu)美的大公園!”初秋時(shí)節,記者走進(jìn)河北省唐山市豐潤區壓庫山村采訪(fǎng),一名村民欣喜地說(shuō)道。
壓庫山村實(shí)現從“廢棄礦山”到“綠水青山”的巨變,緣于豐潤區探索實(shí)踐廢棄礦山“生態(tài)修復+”新路徑。
豐潤區自2019年開(kāi)始與保利久聯(lián)集團合作,通過(guò)市場(chǎng)化運作、系統化治理、融合化發(fā)展,使一座座廢棄礦山變身“金山銀山”,全區廢棄礦山生態(tài)修復走進(jìn)“春天里”。
“生態(tài)修復+社會(huì )資金” 市場(chǎng)化運作破難題
豐潤區礦產(chǎn)資源豐富,采礦歷史悠久,長(cháng)期粗放式的對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用,嚴重破壞了地形地貌、土地資源、水土環(huán)境、自然景觀(guān),形成難以愈合的生態(tài)創(chuàng )傷。
一邊是廢棄礦山生態(tài)修復的歷史欠賬,一邊是縣區經(jīng)濟的實(shí)際情況,如何在這兩者之間找到結合點(diǎn),化解廢棄礦山生態(tài)修復任務(wù)繁重與投入不足的問(wèn)題?
“全面推行市場(chǎng)化運作,統籌財政資金、撬動(dòng)企業(yè)資金、發(fā)動(dòng)民間資金,不斷增加生態(tài)修復投入?!碧粕绞胸S潤區大膽探索礦山生態(tài)修復治理的新模式,以豐潤區政府為項目實(shí)施主體,由豐潤區政府與保利久聯(lián)集團共同成立項目投資管理平臺公司,引入社會(huì )資本,共同負責全區礦山生態(tài)修復治理任務(wù),資金投入不足問(wèn)題迎刃而解。
2019年1月,唐山市豐潤區人民政府與保利久聯(lián)集團簽訂《戰略合作協(xié)議》,共同開(kāi)展露天礦山生態(tài)修復治理、土地修復、地質(zhì)災害治理等業(yè)務(wù),同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展廢棄土石料再利用等合作項目,共同探索礦山綠色生態(tài)治理、廢棄土石料再利用的新模式。通過(guò)統籌規劃、因地制宜,結合各廢棄礦山項目特點(diǎn)和現場(chǎng)實(shí)際情況,計劃利用5年時(shí)間對豐潤區64處露天廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復治理,完成“一個(gè)示范項目、兩大片區項目、三批單體項目”的治理計劃。同時(shí),對治理后的場(chǎng)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規劃和植入,帶動(dòng)地方就業(yè)、鄉村振興,增加地方稅收收入,加快當地經(jīng)濟轉型發(fā)展。
保利久聯(lián)集團旗下的保利生態(tài)公司在“兩山”理論指導下,以“保國土、利民生”為目標使命,以“合作、共商、共治、共建、共享”為原則,以社會(huì )資本為引擎,以消災技術(shù)和生態(tài)恢復技術(shù)為支撐,助力地方政府破解廢棄礦山生態(tài)治理難題。
保利生態(tài)通過(guò)對全區礦山生態(tài)修復治理項目統籌規劃設計和經(jīng)濟指標測算平衡、統一實(shí)施,采取開(kāi)發(fā)式治理,實(shí)現從立項、可行性研究、規劃設計,到項目實(shí)施、廢棄土石料處置及深加工、土地復墾與產(chǎn)業(yè)植入,全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)運營(yíng)。同時(shí)作為投資管理平臺公司進(jìn)行前期投入,從項目自身挖掘治理資金,充分利用廢棄土石料處置價(jià)款及整理出土地的價(jià)值覆蓋礦山生態(tài)治理費用,專(zhuān)用于礦山生態(tài)修復治理項目,保證項目正常運轉,從而避免政府財政剛性支出,最終實(shí)現政府和企業(yè)雙贏(yíng);對治理過(guò)程中的廢棄土石料進(jìn)行深加工,確保國有資產(chǎn)保值增值,為政府增加財政外收益;通過(guò)對礦山生態(tài)修復治理后的土地復墾與產(chǎn)業(yè)規劃,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)植入,有效帶動(dòng)地方就業(yè)、鄉村振興,增加地方稅收收入,讓周邊百姓享受優(yōu)美環(huán)境的同時(shí),推進(jìn)當地經(jīng)濟轉型發(fā)展。
巧合的是,2019年12月17日,自然資源部下發(fā)《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復的意見(jiàn)》,文件指出,“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾參與的環(huán)境治理體系”,堅持 “誰(shuí)修復、誰(shuí)受益”原則,盤(pán)活礦山存量建設用地和耕地、合理利用廢棄礦山土石料,推行市場(chǎng)化運作、科學(xué)化治理的模式,加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復。豐潤正在推行的治理模式與自然資源部文件精神完全契合。
“生態(tài)修復+全域規劃” 系統化治理提質(zhì)增效
金秋時(shí)節,記者來(lái)到壓庫山片區入口處,夾道而立的噴淋設備噴灑出團團水霧,在陽(yáng)光照耀下現出了一道道彩虹。工程車(chē)從彩虹下穿越而過(guò),有序進(jìn)入施工現場(chǎng)。走進(jìn)礦區,不僅沒(méi)有塵土飛揚的場(chǎng)景,更讓人驚奇的是,在工程車(chē)行駛過(guò)的路邊,生長(cháng)著(zhù)一叢叢搖曳的蘆葦。項目負責人楊超說(shuō),這是一份意外收獲,我們也沒(méi)想到干涸的廢棄地上竟然能長(cháng)出蘆葦來(lái)。秋風(fēng)拂過(guò),曾經(jīng)寸草不生的礦區平添了蒹葭蒼蒼的美景,或許這便是大自然的饋贈吧。
楊超介紹,壓庫山集中連片區涉及13家廢棄礦山,劉家營(yíng)鄉集中連片區涉及14家廢棄礦山,治理資金投入6.1億元以上。目前,兩大片區治理削坡減載,消除地災工作基本完成,臺階已成型,噴播綠化治理已見(jiàn)成效?,F正在根據規劃轉型利用需要進(jìn)行場(chǎng)地修整、綠化施工。兩個(gè)項目已完成低洼區回填139.28萬(wàn)立方米,格構護坡0.53萬(wàn)平方米,砌筑擋墻1625.18立方米,覆土12.98萬(wàn)平方米,掛網(wǎng)噴播45621平方米,種植灌木松樹(shù)、爬山虎4994株,播撒草籽、花籽3.6萬(wàn)平方米。
劉家營(yíng)鄉片區一處削坡減載治理現場(chǎng)。記者 張北男 攝
根據轉型利用規劃,壓庫山片區將建設豐潤區裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)基地,以噴涂氣凝膠鋼結構和PC裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)為主,以綠色建筑材料和裝配式建筑裝備為輔,打造豐潤區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園配套功能區和裝配式建筑裝備集中區,建設一個(gè)集研發(fā)、設計、生產(chǎn)和檢測等功能于一體的裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)基地。劉家營(yíng)片區轉型利用規劃是中草藥小鎮建設項目,堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展理念,以帶動(dòng)周邊農業(yè)農村發(fā)展為目的,以中草藥為核心載體,立足場(chǎng)地資源稟賦條件,整合聯(lián)動(dòng)周邊資源,通過(guò)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展,建設集科技育種、示范種植、精深加工、沉浸式體驗等功能于一體的冀東中草藥特色農創(chuàng )小鎮。曾經(jīng)荒寂的廢棄礦山,經(jīng)過(guò)生態(tài)修復將煥發(fā)出勃勃生機,一幅從“廢棄礦山”到“綠水青山”再到“金山銀山”的畫(huà)卷正在豐潤大地上逐漸鋪展。
其實(shí),如今風(fēng)景秀美的壓庫山和劉家營(yíng)兩大片區項目,只是保利生態(tài)對豐潤全區礦山生態(tài)修復治理的一部分。記者了解到,保利生態(tài)于2019年6月開(kāi)始對唐山市豐潤區64處露天廢棄礦山生態(tài)修復治理施工,總投資13.7億元,計劃完成治理面積約12515畝。承接豐潤區礦山修復治理項目后,公司嚴格按照省、市、區礦山綜合整治和生態(tài)修復工作部署,根據各廢棄礦山項目特點(diǎn)和現場(chǎng)實(shí)際情況,因地制宜,按照打造“一個(gè)示范項目、兩大片區項目、三批單體項目”統籌規劃,積極開(kāi)展生態(tài)治理修復工程。
其中,東山秀清示范項目采用清理浮石、梯級放坡、掛網(wǎng)噴播等工程措施,消除地質(zhì)災害隱患。在坡面種植刺槐、火炬樹(shù)等植被,治理坡面面積8.33萬(wàn)平方米;通過(guò)場(chǎng)地整理、覆土綠化等措施,治理宕底面積9.47萬(wàn)平方米,最終宕底可整理出115畝復墾土地供后續利用。
而2019年、2020年、2021年三批單體項目則根據年度任務(wù)逐年進(jìn)行,結合各廢棄礦山特點(diǎn)單獨設計、治理,消除地質(zhì)災害隱患的同時(shí),根據宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則,恢復成旱地、林地或草地。2019年完成14處治理,治理面積96.33萬(wàn)平方米;2020年完成14處治理,治理面積95.50萬(wàn)平方米;2021年完成4處治理,治理面積31.74萬(wàn)平方米。
通過(guò)對豐潤區64處治理項目的生態(tài)修復、覆土復綠,消除地質(zhì)災害隱患,恢復治理區生態(tài)環(huán)境,同時(shí)使全區耕地、林地、草地面積持續增加。目前累計完成工程治理3104畝,實(shí)現轉型利用面積6000余畝。治理區及周邊自然環(huán)境也得到有效保護,治理區生態(tài)環(huán)境明顯改善,切實(shí)貫徹了生態(tài)修復綠色發(fā)展的目標理念。
“生態(tài)修復+鄉村振興” 融合化發(fā)展蹚新路
臧春得是豐潤區壓庫山村人,今年45歲,目前在保利生態(tài)環(huán)境工程有限責任公司機械隊從事礦山綠化管理工作。
作為本地人,在臧春得關(guān)于童年的記憶中壓庫山蘊藏著(zhù)無(wú)盡寶藏:開(kāi)春,他和小伙伴去山里摘把野韭菜;初秋,可以鉆松林采松蘑……
靠山吃山,在村民眼里,壓庫山不光有山珍林果,還有豐富的石灰巖。20世紀90年代初,村里陸續有人以鑿巖爆破的方式露天采石,最火的時(shí)候,僅壓庫山村境內就有28家采石場(chǎng)。聽(tīng)著(zhù)山里整天炮聲轟鳴,看著(zhù)運輸車(chē)輛晝夜穿梭,臧春得不由得動(dòng)心。2001年,他也承包了壓庫山的一片采石場(chǎng)?!岸嗟臅r(shí)候,一天能開(kāi)采4萬(wàn)立方米的石料,錢(qián)來(lái)得也比較快?!?/p>
炸山開(kāi)礦讓百姓富裕的同時(shí),也破壞了生態(tài)環(huán)境。那時(shí)的壓庫山到處是裸露的廢棄礦石,路邊的樹(shù)都是灰白色的,山體上看不到任何花草樹(shù)木,風(fēng)一吹塵土飛揚?!按迕駛兿戳艘路疾桓以谠豪锪?#xff0c;到處是灰!”
地上的資源枯竭了,又向地下炸坑。一時(shí)間,壓庫山變得支離破碎、千瘡百孔,后來(lái)老百姓都叫它“壓庫坑”。
2019年,豐潤區政府與保利久聯(lián)集團合作,對全區廢棄礦山統一打包治理。關(guān)閉自己的采石場(chǎng)后,臧春得成了保利生態(tài)公司的一名員工:“現在就像是‘還賬’。以前是比誰(shuí)開(kāi)采的多,現在是看誰(shuí)修復的多、養護的多?!?/p>
如今,臧春得忙于修復礦山的工作,每天都到山里巡查施工進(jìn)度?!白钭屛因湴恋氖?#xff0c;兒子向同學(xué)介紹我的工作時(shí),語(yǔ)氣都變了。以前炸山,在兒子眼里是張不開(kāi)口的營(yíng)生;現在兒子都主動(dòng)給同學(xué)說(shuō),我上山是去綠化,是給地球治病的?!?/p>
過(guò)去,壓庫山村村民每天聽(tīng)到的都是礦區放炮、施工的噪音,推開(kāi)窗看到的是光禿禿的山頭。如今,壓庫山礦區青山連綿、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,在藍天白云的襯托下風(fēng)光更加秀美。曾經(jīng)埋沒(méi)在廢棄礦區中的玉煌塔,也露出了真容。
保利生態(tài)唐山公司總經(jīng)理張計劃介紹,根據實(shí)施區域生態(tài)特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)潛力,生態(tài)修復項目在“地形地貌+土壤重構+農田水利工程+道路系統工程+生態(tài)防護+配套設施”等主要工程措施的基礎上,在部分施工點(diǎn)設置人行步道,科學(xué)打造自然生態(tài)景觀(guān),改善礦山周邊人居環(huán)境,助推鄉村振興。記者見(jiàn)到,壓庫山片區修建的登山綠道和觀(guān)景平臺,就為附近村民提供了休閑娛樂(lè )的好去處。村民經(jīng)常來(lái)山上游玩,尤其到了周末,一起在平臺上唱歌跳舞,很是熱鬧。站在平臺上遠望,藍天白云下的山脈連綿起伏、綠意盎然。楊超說(shuō)這里的每棵樹(shù)、每株花草都是他們親手種下的,眼見(jiàn)著(zhù)光禿禿的礦山一點(diǎn)點(diǎn)地披上了綠裝,他們連一棵雜草都不舍得拔。在這里,每一棵小草對礦山的生態(tài)修復都是有貢獻的。
生態(tài)修復改造后,昔日滿(mǎn)目瘡痍的礦區變成了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)水寶地,樹(shù)木蔥綠,地質(zhì)災害隱患得到有效消除,周?chē)罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善,有效激發(fā)了鄉村振興的活力和潛力。
周邊的環(huán)境好了,村民們的精氣神兒也大不一樣了。在全面推進(jìn)鄉村振興的行動(dòng)中,壓庫山村推進(jìn)廁所改造和道路硬化工程,開(kāi)展拆違建、治溝河、種樹(shù)木、裝路燈以及保整潔的綠化、亮化、美化工程,實(shí)現了“硬化道路戶(hù)戶(hù)通,改水改廁環(huán)境美,日子越過(guò)越紅火”。
不僅如此,村民們還積極探索,努力把“顏值”刷新的壓庫山打造成“金山銀山”。壓庫山村黨支部書(shū)記兼村主任谷孝盈介紹說(shuō),村里正在依托壓庫山、玉煌塔積極發(fā)展鄉村旅游,還著(zhù)手挖掘刺繡技藝,打造非遺刺繡小鎮。此外,村民還利用平整出來(lái)的土地大力發(fā)展西紅柿、油莎草、蟠桃等特色種植,致富的路子越走越寬。
如今,豐潤區廢棄礦山生態(tài)修復還在不斷推進(jìn),讓昔日的“生態(tài)包袱”蝶變成今天的“生態(tài)財富”,初步實(shí)現了生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的共贏(yíng)。
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