“治國者，圓不失規，方不失矩”。黨的二十大報告指出：“十九大以來(lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，召開(kāi)七次全會(huì )，分別就憲法修改，深化黨和國家機構改革，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。中國特色社會(huì )主義制度的確立和不斷完善，大大減少了發(fā)展的盲目性和社會(huì )代價(jià)。習近平總書(shū)記指出：“在認識世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì )產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！?/p>

　　一方面，制度作為國家治理一切工作和活動(dòng)的依據，需要具有穩定性和延續性，這是確立制度的內在要求。制度作為一種規則，是通過(guò)規范、調節、穩定人的活動(dòng)，將人與人之間因立場(chǎng)、利益、需求、思想觀(guān)念等的差異而產(chǎn)生的沖突限制在一定范圍內。從制度的功能講，制度要具有單一性、穩定性、限制性，不能朝令夕改；但是人的活動(dòng)是多樣的、變動(dòng)的、選擇性的，制度的單一性與人的活動(dòng)的多樣性之間有矛盾，制度的穩定性與人的活動(dòng)的變動(dòng)性之間有矛盾，這種矛盾和緊張關(guān)系激發(fā)了制度的不斷變遷和不斷創(chuàng )新。

　　另一方面，任何一種制度都不是完美的。不完美是制度存在的常態(tài)。恩格斯指出：“歷史同認識一樣，永遠不會(huì )在人類(lèi)的一種完美的理想狀態(tài)中最終結束；完美的社會(huì )、完美的‘國家’是只有在幻想中才能存在的東西；相反，一切依次更替的歷史狀態(tài)都只是人類(lèi)社會(huì )由低級到高級的無(wú)窮發(fā)展進(jìn)程中的暫時(shí)階段?！倍鞲袼怪赋隽藝?、社會(huì )由低級向高級不斷發(fā)展的歷史性。隨著(zhù)人們社會(huì )實(shí)踐的不斷發(fā)展，人們之間的社會(huì )關(guān)系樣態(tài)也不斷發(fā)生改變，作為調節人們之間關(guān)系的制度也需要不斷調整、改革，以適應變化了的社會(huì )關(guān)系。因此，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，這是我們制度建設的一個(gè)目標。

　　中國特色社會(huì )主義制度建設有方向

　　社會(huì )主義道路不能變、社會(huì )主義方向不能偏。未來(lái)的中國特色社會(huì )主義制度建設，一方面要在堅持和完善現有制度的前提下，改革不適應實(shí)踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規；另一方面要順應實(shí)踐要求，制定國家治理急需的制度、滿(mǎn)足人民對美好生活新期待必備的制度。

　　中國特色社會(huì )主義制度建設有原則

　　黨的十八屆三中全會(huì )提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。黨的十九屆四中全會(huì )著(zhù)重研究了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問(wèn)題。

　　制度建設要明確回答“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，要堅持總結歷史和面向未來(lái)、頂層設計和分層對接、原則制定和舉措部署、問(wèn)題導向和實(shí)踐推進(jìn)、守正創(chuàng )新和開(kāi)拓進(jìn)取、關(guān)鍵突出和具體兼顧、保持定力和改革創(chuàng )新的辯證統一原則，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。我們要堅持四項基本原則這個(gè)立國之本，既以四項基本原則保證改革開(kāi)放的正確方向，又通過(guò)改革開(kāi)放賦予四項基本原則新的時(shí)代內涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路。

　　中國特色社會(huì )主義制度建設有目標

　　黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》提出：“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現?！边@與“兩個(gè)一百年”奮斗目標是相對應的?？梢园l(fā)現，黨的十九屆四中全會(huì )提出的堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標重在“治理”，“兩個(gè)一百年”奮斗目標重在“發(fā)展”。

　　我們黨推進(jìn)制度體系建設、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的過(guò)程都是根據我國國情和時(shí)代要求逐步推進(jìn)的，目標越來(lái)越堅定、越來(lái)越明確、越來(lái)越細化、越來(lái)越科學(xué)。一方面不急功近利，強調一代接著(zhù)一代干，一代人干好一代人的事情，為下一代人干出更好的成績(jì)打好基礎；另一方面，我們堅持繼承基礎上的發(fā)展和完善，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　（根據中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究部基本理論研究室主任任潔《深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于制度建設的重要論述》講稿摘編整理）