如何穩妥、高質(zhì)量、開(kāi)創(chuàng )性推進(jìn)“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區”建設，是寧夏回族自治區發(fā)改委常思常新的時(shí)代命題。

　　正在京出席全國兩會(huì )的全國人大代表，寧夏回族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )黨組書(shū)記、主任李郁華，在不同場(chǎng)合上多次談到這一使命任務(wù)，不但如此，他還撰文《以先行區建設為牽引，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代“黃河故事”寧夏篇章》，文章再次表示，建設先行區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是習近平總書(shū)記賦予寧夏的使命任務(wù)，是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計。因此，他提出，所有的參與者都要以“先行的擔當、先破的勇氣、先試的闖勁，高位推動(dòng)先行區建設取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！?br />
　　文章從以下五個(gè)方面度時(shí)勢、謀大局，并從發(fā)展的角度，提出預期內建議。以下是文章的主要內容。

　　一、堅持“四水四定”，突出節水增效，深入推進(jìn)節水控水行動(dòng)。把水資源作為最大剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強度“雙控”。加強農業(yè)節水，加快建設“三個(gè)百萬(wàn)畝”高效節水農業(yè)工。加強工業(yè)節水，以工業(yè)園區為重點(diǎn)，推廣工業(yè)水循環(huán)利用等節水技術(shù)，全面開(kāi)展節水型企業(yè)達標建設。加強城鎮節水，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”示范區建設，統籌水利用設施建設，加快水管網(wǎng)更新改造，降低管網(wǎng)漏損率，地級市節水達標。

　　二、堅持保護優(yōu)先，注重生態(tài)修復，持續提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)環(huán)境污染大治理，持續推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量穩中向好、好中向優(yōu)。推動(dòng)“四塵”同治，持續優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)差異化減排措施，地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例保持83%以上。推動(dòng)“五水”共治，持續加強飲用水源保護，實(shí)施城鎮和工業(yè)園區污水處理設施提質(zhì)增效，梯次推進(jìn)農村生活污水處理設施建設，加強不達標水體污染治理，黃河寧夏段干流水質(zhì)連續6年保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)出。推動(dòng)“六廢”聯(lián)治，持續開(kāi)展“清廢行動(dòng)”和危險廢物專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰。

　　三、堅持底線(xiàn)思維，構建堅強防線(xiàn)，全力保障黃河長(cháng)治久安。統籌好上下游、干支流、左右岸，實(shí)施黃河干流及重要支流綜合治理工程，構建綜合性防洪減災體系。加快防洪體系建設，抓住難得的歷史機遇，持續推進(jìn)黑山峽水利樞紐工程重大專(zhuān)題論證，全力爭取項目盡早開(kāi)工建設。全面實(shí)施兩岸堤防、河道控導、灘區治理、城市防洪“四大工程”，鞏固提升黃河干流標準化堤防。加快流域綜合治理，加快建立以大中小型水庫、淤地壩、河道防洪等骨干工程為主的水沙調控綜合防治體系，新增治理水土流失面積2810平方公里，水土保持率達到76.7%，年入黃泥沙由1億噸減少到2000萬(wàn)噸，堅決保護“母親河”。加快“四亂”問(wèn)題整改，建立“分級負責、重點(diǎn)保障、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的工作機制，全面清理整治黃河“四亂”和騰格里沙漠污染、星海湖挖湖造景等突出問(wèn)題，強化河湖水域岸線(xiàn)空間管控，杜絕河湖“四亂”問(wèn)題。

　　四、堅持綠色發(fā)展，錨定發(fā)力關(guān)鍵，不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。立足生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、特色優(yōu)勢，聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，補齊創(chuàng )新鏈、優(yōu)化供應鏈、重構產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力提升影響力、競爭力、帶動(dòng)力。以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)推動(dòng)動(dòng)能積蓄，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，開(kāi)展重大科技攻關(guān)行動(dòng)，加快培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。以低碳綠色為方向推動(dòng)轉型發(fā)展，以全國首個(gè)國家新能源綜合示范區建設為抓手，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展，全力打造風(fēng)光電儲產(chǎn)業(yè)鏈及配套制造體系。以轉型升級為抓手推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，實(shí)施結構改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造“四大改造”行動(dòng)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。

　　五、堅持全局謀劃，開(kāi)展先行先試，推動(dòng)深化改革走深走實(shí)。注重從體制機制創(chuàng )新上求突破、促先行。抓好政策先行試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞光伏治沙試點(diǎn)、國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區、試點(diǎn)建立非常規水利用激勵約束機制等先行事項，最大限度釋放政策紅利，為先行區建設提供創(chuàng )新活力。抓好要素資源改革，緊緊扭住用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權六項關(guān)鍵改革精準發(fā)力，加快要素資源市場(chǎng)化改革價(jià)。抓好“放管服”改革，打造西部最具吸引力競爭力的投資目的地。

　　“建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，是政治責任所在、黃河流域所需、寧夏發(fā)展所向?！崩钣羧A表示，我們將深入學(xué)習貫徹全國“兩會(huì )”精神，以習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神及視察寧夏重要講話(huà)精神為根本遵循，胸懷“國之大者”，全面落實(shí)國務(wù)院批復的《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量先行區實(shí)施方案》，以先行區建設牽引美麗新寧夏建設，狠抓重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)重要政策，推進(jìn)重大工程，奮力推動(dòng)先行區建設實(shí)現新突破、見(jiàn)到新氣象、取得新成效。

　　為更進(jìn)一步作好“水文章”，李郁華以懇請的形式提出建議：

　　懇請國家相關(guān)部委指導寧夏研究制定《寧夏“四水四定”實(shí)施方案》，大力支持寧夏推進(jìn)高效節水先進(jìn)灌溉設施更新改造，加大對城市再生水利用、工業(yè)廢水處理回用、雨水資源化利用、節約用水信息化等重大項目資金支持力度，加快構建以大水源、大水廠(chǎng)、大水網(wǎng)為主體的智能化供水網(wǎng)絡(luò )，力爭2025年在黃河流域率先建成城鄉一體化供水保障網(wǎng)。