在被問(wèn)及養老保險基金缺口填補及保值增值、投資運營(yíng)的問(wèn)題時(shí)，財政部部長(cháng)肖捷回答說(shuō)，當前，我國企業(yè)職工基本養老保險基金總體上仍然是收大于支，能夠保證養老金按時(shí)足額發(fā)放。

如何填補養老基金缺口？

　　財政部：當前養老保險基金總體收大于支能保證養老金按時(shí)足額發(fā)放

　　在被問(wèn)及養老保險基金缺口填補及保值增值、投資運營(yíng)的問(wèn)題時(shí)，財政部部長(cháng)肖捷回答說(shuō)，當前，我國企業(yè)職工基本養老保險基金總體上仍然是收大于支，能夠保證養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　但是，肖捷也指出，由于種種原因，比如撫養比持續下降的問(wèn)題等，目前也確實(shí)有一些地方出現了養老金當期收不抵支的問(wèn)題。

　　對此，肖捷介紹，財政部和有關(guān)部門(mén)督促當期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規定，切實(shí)加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問(wèn)題，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　肖捷認為，從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，還要進(jìn)一步改革完善基本養老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個(gè)確保，一是確保制度可持續，二是確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　對于如何有效管控養老保險基金投資運營(yíng)中可能存在的風(fēng)險問(wèn)題，肖捷回答說(shuō)，財政部已經(jīng)陸續出臺了基本養老保險基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。

　　比如建立相互制衡的機制，明確委托人和相關(guān)機構的權利和責任，要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置；建立相應的風(fēng)險準備金制度，專(zhuān)項用于彌補委托投資資產(chǎn)出現的投資損失；另外要求相關(guān)的管理機構健全內部控制制度，切實(shí)加強風(fēng)險防控，維護基金安全。對違反規定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔相應的賠償責任。

　　利好！企業(yè)稅收再降！

　　財政部：今年對企業(yè)減稅降費約5500億元將會(huì )有更多小微企業(yè)受益

　　針對中國企業(yè)成本是否高企，財政部今年在支持企業(yè)減稅降費方面的舉措等問(wèn)題時(shí)，財政部部長(cháng)肖捷回答說(shuō)，今年將繼續實(shí)施減稅降費政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。

　　肖捷介紹，今年政府工作報告和預算報告都提出，要繼續完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，其中一個(gè)重要的舉措，就是將增值稅的稅率檔次由4檔簡(jiǎn)并至3檔，目的就是要營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，擴大減稅效應。

　　同時(shí)，在今年減稅政策的安排中，還有兩項是專(zhuān)門(mén)為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項就是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說(shuō)，凡是年應納稅所得額在50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應納稅所得額在30萬(wàn)元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。這一政策調整，會(huì )有更多的小微企業(yè)受益。

　　第二項就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費用加計扣除的比例由50％提高到了75％，也就是說(shuō)，在計算企業(yè)所得稅的時(shí)候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費用在稅前扣除。

　　除了減稅，還要降費。降費方面主要做好兩項工作。一是全面清理規范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。

　　另外，有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。以上提到的這些減費措施，今年預計將再減少涉企收費約2000億元。今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。

　　如何提高扶貧資金使用效率？

　　財政部：今年擬安排補助地方專(zhuān)項扶貧資金861億元比去年增長(cháng)三成

　　財政部部長(cháng)肖捷在回答精準扶貧過(guò)程中財政資金的政策安排、支持舉措及使用效率問(wèn)題時(shí)表示，今年財政部將繼續貫徹落實(shí)精準扶貧、精準脫貧的基本方略，主要考慮從三方面做好財政扶貧工作。

　　首先，要繼續多渠道增加財政扶貧資金。今年擬安排補助地方的財政專(zhuān)項扶貧資金861億元，比去年增長(cháng)30.3％，重點(diǎn)支持貧困地區、民族地區和革命老區等。同時(shí)，在教育和醫療衛生等領(lǐng)域，也會(huì )加大扶貧相關(guān)投入。另外，還致力于發(fā)揮好財政資金杠桿效應，撬動(dòng)更多的社會(huì )資本，共同參與扶貧工作。

　　其次，要深入推進(jìn)財政扶貧機制的創(chuàng )新。財政部將把涉農資金的整合試點(diǎn)工作推廣到所有的貧困縣，盤(pán)活和統籌使用存量扶貧資金，也就是把零錢(qián)變成整錢(qián)。此外，還將幫助貧困群眾更多地從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。

　　第三，切實(shí)加強扶貧資金使用管理。進(jìn)一步完善管理制度，把支出進(jìn)度、使用效益作為財政扶貧資金分配和績(jì)效評價(jià)的重要因素。為加強財政扶貧資金的使用管理，今年財政部將專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展一次檢查，對扶貧資金擠占挪用等違法違規問(wèn)題，將依法依規嚴肅處理，決不姑息。

　　擴大財政赤字規模是否還有空間？

　　財政部：全國財政赤字率擬按3％安排是積極的

　　財政部部長(cháng)肖捷在回答中國政府是否會(huì )進(jìn)一步擴大財政赤字規模，支持經(jīng)濟增長(cháng)及國防預算透明度問(wèn)題時(shí)表示，今年中國財政政策在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上已經(jīng)明確要更加積極有效。在充分體現穩中求進(jìn)工作總基調的前提下，在財政政策的實(shí)施過(guò)程中，要更加注重合理調整政策的著(zhù)力點(diǎn)，要加大對供給側結構性改革的支持力度，確保經(jīng)濟運行在合理區間。

　　肖捷認為，今年政府工作報告和預算報告中全國財政赤字率擬按3％安排是積極的。所謂積極，主要體現在雖然今年的赤字率和去年相比沒(méi)有變化，或者基本持平，但是赤字規模隨著(zhù)GDP的增長(cháng)相應增加。財政部測算，今年的赤字規模與去年相比，增加2000億元，能夠滿(mǎn)足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。

　　同時(shí)，肖捷也強調，中國財政安排3％的赤字率也是比較穩妥的，中國政府的債務(wù)率和其他國家相比，屬于比較低的，現有的赤字規模也是留了余地的。

　　財政部也非常關(guān)注財政赤字形成的債務(wù)是否有能力償還。肖捷解釋，政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說(shuō)，債務(wù)是有資產(chǎn)對應的。另外，更重要的是，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面始終沒(méi)有改變。中國經(jīng)濟的蛋糕會(huì )越做越大，財政收入的蛋糕也會(huì )隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐。

　　對于今年財政預算報告中有關(guān)軍費、外交等數據“不透明”的問(wèn)題，肖捷回答，不存在所謂“不透明”的問(wèn)題。今年預算報告的起草中，也考慮了預算報告和預算草案的銜接問(wèn)題，在預算報告中公布了全國財政收支的大賬，對于具體的支出項目，包括軍費、外交等具體支出，都已經(jīng)在預算草案中反映了，就沒(méi)有在預算報告中重復羅列。

　　如何加速PPP項目落地？

　　財政部：PPP項目落地周期開(kāi)始縮短投資增速4倍以上

　　針對PPP（政府和社會(huì )資本合作）項目推進(jìn)過(guò)程中面臨的問(wèn)題時(shí)，財政部部長(cháng)肖捷回答說(shuō)，PPP在中國還處于探索階段?？陀^(guān)上，各方面對這個(gè)問(wèn)題的認識和實(shí)踐能力的提升，都需要一個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)各項工作的推進(jìn)，我們國家PPP項目的落地周期已經(jīng)開(kāi)始縮短，落地的速度也在不斷加快。

　　肖捷解釋，PPP項目普遍資金規模比較大，涉及領(lǐng)域也比較廣，同時(shí)專(zhuān)業(yè)性也很強，如果前期準備、論證不充分，會(huì )給項目后續帶來(lái)不良影響。同時(shí)，有關(guān)PPP項目的信息發(fā)布后，社會(huì )資本也要有一個(gè)適應期和響應期，這些都需要時(shí)間。

　　他進(jìn)一步指出，在關(guān)注PPP項目落地率的同時(shí)，也應該關(guān)注項目的規范實(shí)施和風(fēng)險防范。

　　肖捷補充介紹，截至去年底，已經(jīng)簽約落地了1351個(gè)PPP項目，總投資達到2.2萬(wàn)億元，項目落地率已經(jīng)超過(guò)30％，與年初相比，無(wú)論是項目落地的數量，還是投資規模，都增長(cháng)了4倍多。下一步，財政部將繼續發(fā)揮好財政資金的引導作用，進(jìn)一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度，推動(dòng)PPP項目更加規范運作。

　　個(gè)稅改革進(jìn)行時(shí)

　　財政部：個(gè)稅改革方案將適當增加家庭生計相關(guān)專(zhuān)項開(kāi)支扣除

　　財政部部長(cháng)在回答個(gè)人所得稅制度改革進(jìn)展和計劃時(shí)表示，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合，方案總體設計、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個(gè)人所得稅制。

　　其中基本思路是將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，適當增加與家庭生計相關(guān)的專(zhuān)項開(kāi)支扣除項目，比如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出將要考慮。除此之外，可能還有其他的專(zhuān)項扣除項目也要予以考慮，目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負擔。

　　對于個(gè)人所得稅提高免征額的計劃，肖捷回答稱(chēng)在研究制定改革方案的時(shí)候，將根據居民消費水平等因素進(jìn)行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產(chǎn)轉讓等，會(huì )考慮繼續實(shí)行分類(lèi)征收。

　　補貼“風(fēng)光”不再

　　財政部：財政補貼資金不是“唐僧肉”

　　財政部部長(cháng)肖捷在回答新能源汽車(chē)騙補和財政部對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)補貼政策調整和完善問(wèn)題時(shí)表示，財政補貼資金不是“唐僧肉”。對新能源汽車(chē)騙補問(wèn)題，財政部已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)通報，并依法從嚴處理和處罰，追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問(wèn)題的車(chē)輛不再補貼，對閑置的車(chē)輛也暫緩清算。

　　肖捷解釋，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國，去年產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)分別超過(guò)了50萬(wàn)輛。為了讓市場(chǎng)能夠對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個(gè)適應期，在一定時(shí)期內，實(shí)行適當的補助政策，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。

　　去年財政部與有關(guān)部門(mén)對新能源汽車(chē)的補貼政策作了調整，主要是降低了補貼標準，同時(shí)也設置了補貼上限，還提高了準入門(mén)檻。進(jìn)行政策調整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導向。這項政策有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，也可以有效防止出現市場(chǎng)扭曲現象。

　　營(yíng)改增到底有啥好？

　　財政部：營(yíng)改增實(shí)現全行業(yè)減稅去年減輕企業(yè)負擔5700多億

　　財政部部長(cháng)肖捷在回答營(yíng)改增除了給企業(yè)減負降稅以外還取得了哪些積極成效時(shí)表示，全面推開(kāi)營(yíng)改增試10個(gè)月以來(lái)，從試點(diǎn)實(shí)施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負只減不增。

　　去年全年由于實(shí)行全面營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設計試點(diǎn)方案時(shí)的減負預期。無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現了減稅。

　　全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，除了減輕企業(yè)稅收負擔外，在優(yōu)化稅制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化等方面也取得了積極成效。

　　在優(yōu)化稅制方面，由于營(yíng)改增的實(shí)施，增值稅全面替代了營(yíng)業(yè)稅，稅制得到了簡(jiǎn)化，解決了過(guò)去多年來(lái)存在的貨物和服務(wù)稅制不統一的問(wèn)題，消除了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行所造成的重復征稅問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會(huì )分工的細化。

　　在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，營(yíng)改增的實(shí)施可以激勵企業(yè)內部研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節從原有的企業(yè)分離出來(lái)，成為獨立的市場(chǎng)主體，這樣就可以使專(zhuān)業(yè)化分工更加凸顯，使各類(lèi)市場(chǎng)主體都有希望成為效率更高、專(zhuān)業(yè)性更強的創(chuàng )新主體，由此也可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)之后，增值稅的抵扣鏈條拉長(cháng)，相應地也就拉長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現。

　　在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方面，營(yíng)改增消除了過(guò)去存在的增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的扭曲問(wèn)題，制造業(yè)企業(yè)對外購買(mǎi)服務(wù)支付的增值稅可以抵扣，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務(wù)的積極性，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外實(shí)行營(yíng)改增之后，在開(kāi)放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務(wù)的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化貿易結構，促進(jìn)外貿轉型升級。