?政商關(guān)系是政治生態(tài)的“晴雨表”，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、改革進(jìn)程、法治建設、社會(huì )穩定和正風(fēng)反腐等方方面面。以“親”“清”作為政商關(guān)系遵循，不僅是政治文明的進(jìn)步，更是對市場(chǎng)經(jīng)濟的凈化。

一、構建新型政商關(guān)系的重要現實(shí)意義

有利于規范領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)行為。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在全局和戰略高度，持續關(guān)心關(guān)注非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)，要求領(lǐng)導干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往成為君子之交，做到“親”“清”兩個(gè)字。在浙江考察時(shí)再次強調：健全干部擔當作為與激勵保護機制，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)活力，構建親清統一的新型政商關(guān)系。習近平總書(shū)記系列重要論述為新形勢下全面構建親清統一的新型政商關(guān)系指明了方向，明確了重點(diǎn)，劃出了紅線(xiàn)。概言之，“親”即“積極作為、靠前服務(wù)”，最終落腳到“解決實(shí)際困難”，突出的是聯(lián)系、服務(wù)群眾的深刻內涵?！扒濉奔赐髽I(yè)家的關(guān)系要“清白、純潔”“不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢(qián)交易”，突出的是法治底線(xiàn)和廉政紅線(xiàn)。

有利于提升非公有制經(jīng)濟“兩個(gè)健康”水平。據統計，截至去年底，我市擁有民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體126.1萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了全市66%的GDP、79%的出口、85%的就業(yè)崗位、95%以上的上市公司和高新技術(shù)企業(yè)。在奮力爭創(chuàng )共同富裕和中國式現代化示范引領(lǐng)的市域樣板實(shí)踐中，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，全面構建親清統一的新型政商關(guān)系，是各級政府增強治理能力，提升服務(wù)品質(zhì)，厚植生機勃勃又井然有序的發(fā)展沃土的內在要求，對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)具有重要意義。

?二、寧波推動(dòng)構建親清政商關(guān)系的實(shí)踐探索

寧波聚焦“體系化構建、一體化推進(jìn)、實(shí)效化運作”，探索形成了“1+3+1”寧波模式以及“親清健康指數”綜合評價(jià)改革實(shí)踐，成為“兩個(gè)健康”集成改革的有力牽引和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的有效抓手。

扎實(shí)構建立體式“監督矩陣”。扎實(shí)構建政商交往的立體式“監督矩陣”，推動(dòng)形成有機融合、相互促進(jìn)的工作機制。如紀檢監察機關(guān)充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著(zhù)力監督規范權力運行，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。工商聯(lián)牽頭指標迭代、機制完善、考核運用，著(zhù)力推動(dòng)親清政商關(guān)系具象化、數據化、場(chǎng)景化，并指導清廉示范企業(yè)創(chuàng )建，使“親”與“清”成為政企雙方共同的價(jià)值追求。

健全親清政商關(guān)系工作架構?！?+3+1”模式中“1”即制定一份黨政干部和企業(yè)家之間交往正面、負面、倡導清單，強化對各級黨政機關(guān)、公職人員的監督約束?！?”即建立政商聯(lián)系溝通、容錯免責及評價(jià)監督等三項長(cháng)效機制，分主題、分需求、分類(lèi)別定期舉辦政企協(xié)商會(huì )，推進(jìn)政商良性互動(dòng)、企呼我應。第二個(gè)“1”即建設清廉民企、親清家園等一批平臺化、一站式惠企服務(wù)載體，零距離、嵌入式開(kāi)展監督，及時(shí)發(fā)現企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)以及政商交往中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，將監督觸角延伸至一線(xiàn)。

開(kāi)展“親清健康指數”綜合評價(jià)。建立可操作、能感知的評價(jià)體系，客觀(guān)反映各地踐行親清政商關(guān)系的整體水平、比較優(yōu)勢和短板不足。評價(jià)指標體系由3項一級指標（親清健康、親近關(guān)系、清廉關(guān)系）、6項二級指標、14項三級指標、37項四級指標組成，包含量化指標38項、滿(mǎn)意度問(wèn)卷指標7項，涉及職能部門(mén)26家。在區（縣、市）全覆蓋基礎上，向上拓展至市本級（含前灣新區和高新區），向下延伸至15個(gè)重點(diǎn)鄉鎮，實(shí)現市縣鄉、點(diǎn)線(xiàn)面全覆蓋。

三、全面構建親清統一的新型政商關(guān)系

構建親清政商關(guān)系，需要以系統施治為導向，以政企共抓為手段，使“親”與“清”成為政企雙方共同的價(jià)值追求，讓“親上加清”成為政商交流風(fēng)尚。

聚焦領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，完善權力運行監督機制。堅持“政商交往領(lǐng)域延伸到哪里，制度籠子就框到哪里”，適時(shí)迭代升級政商權力負面清單、紀法紅線(xiàn)和政策底線(xiàn)。常態(tài)化進(jìn)行政績(jì)觀(guān)偏差問(wèn)題專(zhuān)項整治，探索完善考準考實(shí)政績(jì)觀(guān)機制方法，強化政績(jì)觀(guān)的監督甄別，及時(shí)發(fā)現糾正政績(jì)觀(guān)扭曲等問(wèn)題，督促領(lǐng)導干部自覺(jué)追求為民造福實(shí)績(jì)，營(yíng)造政治清明、社會(huì )清正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

探索數字科技賦能政府治理，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。數字技術(shù)是化解政商串通、權利侵害、尋租賄賂等社會(huì )問(wèn)題的重要手段。聚焦營(yíng)商改革系統性重塑、整體性變革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，以產(chǎn)業(yè)政策、民生實(shí)事工程等重大決策為突破口，探索建設“調查—評估—決策—執行—監督”多跨場(chǎng)景應用和一站式集成的線(xiàn)上涉企綜合服務(wù)平臺，讓公權力行使過(guò)程變得更為透明。深化親清載體建設，完善與民企常態(tài)化聯(lián)系機制，推動(dòng)民間投資、問(wèn)題線(xiàn)索閉環(huán)管理，促進(jìn)政商交流良性循環(huán)。

涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，培育為政清廉富而有責的文化土壤。充分發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)作用，加大道德教化、價(jià)值指引、行為規范、環(huán)境凈化力度，激發(fā)政府部門(mén)增強服務(wù)意識和市場(chǎng)意識的積極性。健全民營(yíng)企業(yè)家回報社會(huì )的激勵機制，鼓勵引導民營(yíng)經(jīng)濟人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻者。以企業(yè)滿(mǎn)意度為導向，推進(jìn)親清健康指數綜合評價(jià)工作，制定成績(jì)推廣和問(wèn)題整改雙向清單，定期發(fā)布親清健康指數，迭代構建清廉單元矩陣，培育構建一批清廉典型、文化特色品牌。

（作者單位：市社會(huì )科學(xué)院）