為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于構建親清政商關(guān)系的重要論述，認真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步規范全省各級黨政機關(guān)及其公職人員同民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟人士交往行為，推動(dòng)構建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，結合遼寧實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)。

一、積極作為，靠前服務(wù)

1.完善省市縣三級黨委和政府領(lǐng)導同志與民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼交友制度，領(lǐng)導同志每人至少聯(lián)系2名民營(yíng)企業(yè)家，面對面了解民營(yíng)企業(yè)家政治思想狀況，宣傳黨的方針政策；主動(dòng)回應民營(yíng)企業(yè)訴求，依法依規為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事；堅持“有求必應、無(wú)事不擾”，深化“領(lǐng)導干部進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)，服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項行動(dòng)，用心用情用力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

2.省市縣三級黨委和政府及其部門(mén)主要負責同志要充分運用“政企面對面”、“親清懇談會(huì )”、談心談話(huà)活動(dòng)等方式，與民營(yíng)企業(yè)家“面對面”、“心貼心”交流，暢通民營(yíng)企業(yè)家直接向領(lǐng)導干部反映問(wèn)題、提出建議渠道。各級工商聯(lián)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)協(xié)調商（協(xié)）會(huì )等社會(huì )團體，建立高效便捷的民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議收集反映、辦理落實(shí)、督查反饋、解釋說(shuō)明工作機制。

3.黨委和政府制定涉及民營(yíng)企業(yè)重大權益的政策制度時(shí)，要通過(guò)座談、聽(tīng)證等形式，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和商（協(xié)）會(huì )等社會(huì )團體的意見(jiàn)建議。充分利用網(wǎng)上政務(wù)平臺、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等線(xiàn)上線(xiàn)下載體，做好涉民營(yíng)企業(yè)政策發(fā)布和解讀引導。政策執行部門(mén)要加強與民營(yíng)企業(yè)家的溝通，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家在政策評估方面作用，對確需調整的涉企政策依法依規履行調整程序，并根據實(shí)際設置合理過(guò)渡期。探索建立涉企政策落實(shí)情況第三方評估制度，強化對政策制定、公開(kāi)及落實(shí)情況的監督。

4.嚴格落實(shí)公平競爭制度、市場(chǎng)準入負面清單制度。全面實(shí)行行政許可事項清單化管理，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，編制辦事不找關(guān)系指南，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。進(jìn)一步依法依規降低稅負、物流及制度性交易成本。推動(dòng)惠企強企政策直達快享、“免申即享”。

5.組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓輔導，加強民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險意識教育，提升風(fēng)險防控和應對能力。針對民營(yíng)企業(yè)涉金融、法律等多發(fā)風(fēng)險，完善監測預警防控救助體系，建立綠色通道，助企紓困解難。加強對民營(yíng)企業(yè)應對國際突發(fā)事件的指導和服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供支持。

6.建立完善侵害民營(yíng)企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全重大犯罪案件掛牌督辦機制，依法嚴處侵犯民營(yíng)經(jīng)濟人士合法權益以及強迫交易、暴力討債、不良媒體敲詐勒索等行為，依法妥處涉及民營(yíng)經(jīng)濟人士的信訪(fǎng)、舉報、網(wǎng)絡(luò )輿情，嚴查、嚴懲各類(lèi)誣告、誹謗、造謠等行為。

7.切實(shí)規范各類(lèi)監管執法行為，做到法無(wú)授權不可為，法定職責必須為，最大限度減少不必要的行政執法事項，推行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執法。深化民營(yíng)企業(yè)維權“直通車(chē)”制度，完善案件“收集、研判、移送、跟蹤、反饋”工作機制。依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革工作；慎重妥善處理法律政策界限不明的涉企民事、商事行為，注重聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)、工商聯(lián)及商（協(xié)）會(huì )相關(guān)意見(jiàn)，最大限度減少偵查辦案對民營(yíng)企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

8.堅決糾正“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為，全省各級黨委和政府及其部門(mén)主要負責同志要帶頭承諾踐諾，嚴格履行本地區本部門(mén)本單位向民營(yíng)企業(yè)依法作出的政策承諾和依法訂立的各種合同；對因法定事由確需改變政策承諾或合同約定事項而致企業(yè)受到損失的，依法予以補償。依法查處機關(guān)、事業(yè)單位違約毀約拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、逃廢債等行為。

9.加強民營(yíng)經(jīng)濟人士理想信念教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，特別是加強對年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的教育，開(kāi)闊企業(yè)家視野。鼓勵引導民營(yíng)經(jīng)濟人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻者，在更高層次上實(shí)現個(gè)人價(jià)值，向全社會(huì )展現遵紀守法、遵守社會(huì )公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、富而有愛(ài)。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，積極引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟人士參與或興辦社會(huì )事業(yè)。加強對優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的宣傳，營(yíng)造支持鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展良好氛圍。

二、保持清廉，純潔關(guān)系

10.黨政干部要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，根據促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的實(shí)際需要，組織民營(yíng)經(jīng)濟人士和商（協(xié)）會(huì )負責人參與調研考察、招商引資、展銷(xiāo)博覽等經(jīng)貿活動(dòng)；參加企業(yè)、商（協(xié)）會(huì )舉辦的座談會(huì )、研討會(huì )、年會(huì )等公開(kāi)商務(wù)和聯(lián)絡(luò )聯(lián)誼活動(dòng)；參加企業(yè)、商（協(xié)）會(huì )組織的旨在推動(dòng)重要項目簽約、重點(diǎn)工程開(kāi)工、企業(yè)上市等活動(dòng)?；顒?dòng)中，黨政干部要嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，守住交往底線(xiàn)，防范廉政風(fēng)險。

11.公職人員在同民營(yíng)經(jīng)濟人士交往中，要堅持服務(wù)不謀私，不得向企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者托辦個(gè)人事項、承攬企業(yè)業(yè)務(wù)；不得以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購買(mǎi)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)；不得巧立名目由企業(yè)買(mǎi)單報銷(xiāo)、支付、贊助應當由個(gè)人或單位支付的費用；不得接受企業(yè)或企業(yè)家出資安排的可能影響公正執行公務(wù)的宴請、旅游、娛樂(lè )等活動(dòng)。要堅持管理不逾矩，不得開(kāi)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容的調研、督導等干擾民營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)；不得利用職務(wù)之便說(shuō)情打招呼插手工程建設、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等項目；不得收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品，杜絕權力尋租和利益輸送。

12.民營(yíng)企業(yè)家要積極主動(dòng)與各級黨委和政府及其部門(mén)溝通交流，講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、建諍言。要潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)，守住法律誠信底線(xiàn)，不行賄、不欠薪、不侵權，依法納稅。堅決摒棄通過(guò)向黨政干部及其特定關(guān)系人贈予企業(yè)股份或其他財產(chǎn)、代為理財、安排掛名領(lǐng)薪等方式輸送利益，腐蝕、拉攏、圍獵干部的行為；堅決摒棄利用或參與資本干預政治活動(dòng)、進(jìn)行或參與資本無(wú)序擴張、搞壟斷活動(dòng)等行為。要加強企業(yè)日常廉潔文化建設，把廉潔文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，以廉潔文化建設促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

13.健全完善政商交往中激勵關(guān)懷機制和容錯糾錯機制，對明知故犯和無(wú)心之過(guò)、肆意違規和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯等區別處理，對在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大中出于公心、擔當盡責，敢闖敢試、敢抓敢管而出現工作失誤或錯誤的組織和個(gè)人，依規依紀依法進(jìn)行綜合分析、妥善處理。嚴厲打擊誣告陷害，對受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時(shí)澄清正名、消除影響。強化示范引導，加強警示教育，營(yíng)造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當的良好干事氛圍。

三、強化保障，營(yíng)造氛圍

14.全省各級黨委和政府及其部門(mén)要切實(shí)擔負起構建親清政商關(guān)系的責任，推動(dòng)形成黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責、社會(huì )廣泛參與的工作合力。各級紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)、統戰部門(mén)、工商聯(lián)要充分發(fā)揮職能作用，廣泛動(dòng)員和凝聚各方力量，推動(dòng)構建親清政商關(guān)系。各級領(lǐng)導干部要強化服務(wù)理念，摒除片面強調“避嫌”的思想，對企業(yè)做到無(wú)事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難。

15.堅決糾治“四風(fēng)”，打通影響親清政商關(guān)系的“中梗阻”，督促領(lǐng)導干部做到親不逾矩、清不遠疏，公正無(wú)私、有為有畏。堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅決鏟除金融、國企、政法等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤，嚴查侵害民營(yíng)經(jīng)濟利益腐敗問(wèn)題。

16.充分利用各類(lèi)媒體平臺，廣泛宣傳構建親清政商關(guān)系工作中的好做法好經(jīng)驗，宣傳勇于擔當、不謀私利的優(yōu)秀干部典型和守法、誠信、廉潔、創(chuàng )新的優(yōu)秀企業(yè)家典型，展示務(wù)實(shí)舉措和工作成果，營(yíng)造踐行親清政商關(guān)系的良好社會(huì )氛圍。