構建親清政商關(guān)系是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要保障。十九屆中央紀委六次全會(huì )強調，要推動(dòng)構建親清政商關(guān)系和清廉社會(huì )生態(tài)。紀檢監察機關(guān)必須以高度的政治自覺(jué)和強烈的使命擔當，聚焦促進(jìn)政商交往健康態(tài)、政商關(guān)系正循環(huán)，強監督、除頑障，優(yōu)治理、樹(shù)新風(fēng)，推動(dòng)構建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。

　　把握“親”的要義，以有力監督促進(jìn)服務(wù)有“溫度”

　　構建親清政商關(guān)系，首字在“親”。全心全意服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長(cháng)，是“親”的意義所在。紀檢監察機關(guān)要履行好監督第一職責，推動(dòng)各級各部門(mén)和領(lǐng)導干部準確理解和把握“親”的要義，真心真情為企業(yè)辦實(shí)事解難事，讓企業(yè)感受到黨委政府的服務(wù)“溫度”。

　　監督保障責任落實(shí)。當前，少數領(lǐng)導干部心存顧慮，覺(jué)得在政商交往中難以把握分寸，簡(jiǎn)單奉行對企業(yè)家不接觸、不交往行事方式，甚至“怕”字當頭、“談商色變”。究其原因，最根本的是沒(méi)有認識到，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，這既是各級各部門(mén)的應盡之責，也是重大政治責任。浙江省杭州市紀委監委制定《2022年度政治監督項目化工作指引》，將“構建親清政商關(guān)系監督護航打造全國最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”作為年度政治監督重點(diǎn)項目之一，成立工作專(zhuān)班，強化監督檢查，推動(dòng)全市各級各部門(mén)切實(shí)承擔起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的政治責任。

　　監督護航政策落地?；萜蠹偫д呤欠?wù)企業(yè)的“暖心大餐”，必須不折不扣執行到位。紀檢監察機關(guān)要立足“監督的再監督”，深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“落差”“偏差”等形式主義官僚主義問(wèn)題，防止惠企政策空轉、措施虛化。督促相關(guān)單位用好“親清在線(xiàn)”平臺，保障實(shí)現政府惠企政策和人才補貼政策等線(xiàn)上申報、秒級直達。

　　厘清“清”的邊界，以制度約束促進(jìn)交往有“限度”

　　政商關(guān)系要實(shí)現親而有度、清而有為，最重要的是在制度層面進(jìn)一步明晰政商交往的邊界。紀檢監察機關(guān)要從監督檢查、審查調查等工作中，注重發(fā)現政商交往存在的問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題根源，監督推動(dòng)建章立制，使政商交往有度有界、正向而行。

　　劃紅線(xiàn)、立規矩，列出政商交往清單。杭州市紀委監委協(xié)助市委制定《關(guān)于規范領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)行為進(jìn)一步推動(dòng)構建親清政商關(guān)系的實(shí)施細則（試行）》，在行為限制中，明確領(lǐng)導干部從事政商和社會(huì )交往的禁止性行為。同時(shí)，出臺政商交往清單，以“正面清單”引導領(lǐng)導干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中敢于擔當作為，以“負面清單”為領(lǐng)導干部劃定政商交往紅線(xiàn)、高壓線(xiàn)，以“倡導清單”鼓勵非公有制經(jīng)濟人士主動(dòng)參與到?jīng)Q策部署中來(lái)。通過(guò)列清單、定標桿的形式，讓政商交往有可依據的行為準則。

　　開(kāi)展專(zhuān)項治理。有了好制度，關(guān)鍵在執行。制度如果得不到執行，就會(huì )形成“破窗效應”。分析近年來(lái)查處的腐敗案件，公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域制度落實(shí)不到位、對權力運行監督制約不夠有力等問(wèn)題依然存在。聚焦監督保障制度執行，去年以來(lái)，杭州市紀委監委根據領(lǐng)導干部防止利益沖突等方面政策規定，組織對領(lǐng)導干部以個(gè)人或他人名義違規經(jīng)商辦企業(yè)、違規借貸等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理。

　　樹(shù)立“嚴”的導向，以嚴厲懲治促進(jìn)規矩有“硬度”

　　紀檢監察機關(guān)要牢牢守住“懲治”這個(gè)后墻，對政商交往中無(wú)視規矩、觸碰紅線(xiàn)、逾越底線(xiàn)的行為堅決及時(shí)查處，營(yíng)造清清爽爽的政商環(huán)境。

　　堅持風(fēng)腐一體糾治。聚焦領(lǐng)導干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展中的形式主義官僚主義、違規收受企業(yè)禮品禮金、違規接受企業(yè)宴請、旅游安排等問(wèn)題，從嚴監督執紀問(wèn)責，做到發(fā)現一起查處一起。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴厲查處以權謀私、貪污賄賂、權力尋租、利益輸送等違紀違法行為。

　　堅持政企同向發(fā)力。嚴，既要體現在對領(lǐng)導干部的監督約束上，也要落實(shí)到對企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競爭等要求上。堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷利益輸送鏈條。紀檢監察機關(guān)要深化行賄人信息庫建設，推行行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等多種手段懲戒教育行賄人，壓縮行賄行為的生成空間。大力推進(jìn)清廉機關(guān)、清廉民企建設，畫(huà)好構建親清政商關(guān)系“同心圓”。把清廉民企納入清廉建設整體部署，與企業(yè)共同簽署推進(jìn)清廉民企建設倡議書(shū)，推動(dòng)清廉理念融入企業(yè)制度、文化、管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

（陳一行 作者系浙江省杭州市委常委，市紀委書(shū)記、監委主任 本文刊登于《中國紀檢監察報》2022年7月7日理論周刊第6版）