為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對供銷(xiāo)合作社工作重要指示批示精神，加快把供銷(xiāo)合作社建成服務(wù)農民生產(chǎn)生活的綜合平臺，經(jīng)省政府同意，決定在全省開(kāi)展供銷(xiāo)合作社系統“補網(wǎng)強網(wǎng)用網(wǎng)”行動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下：

一、推進(jìn)補網(wǎng)，健全供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò )體系

（一）強化省企帶動(dòng)，貫通系統經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。省供銷(xiāo)合作社要圍繞適應農業(yè)農村發(fā)展和農民生產(chǎn)生活需求，加強頂層設計，按照經(jīng)濟、合理、高效和“缺什么補什么”原則，因地制宜，統籌謀劃，進(jìn)一步加強省市縣鄉村五級供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)聯(lián)系，著(zhù)力補齊經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，做到“一網(wǎng)多用、一點(diǎn)多能”。指導所屬企業(yè)建設經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，以市場(chǎng)化手段加強與市縣供銷(xiāo)合作社的業(yè)務(wù)往來(lái)，整合資源、搭建平臺，通過(guò)產(chǎn)權聯(lián)結、股權置換、集采集配、項目合作等方式，帶動(dòng)市縣供銷(xiāo)合作社系統業(yè)務(wù)開(kāi)展，實(shí)現全系統一體化經(jīng)營(yíng)。2025年省級龍頭企業(yè)帶動(dòng)系統銷(xiāo)售額要達到總銷(xiāo)售額的30%以上，2028年達到60%以上。

（二）科學(xué)合理布局，疏通區域物流網(wǎng)絡(luò )。立足區域人口規模、交通條件、消費能力和倉儲需求，把供銷(xiāo)合作社倉儲物流體系納入商業(yè)體系，市、縣政府推動(dòng)市縣供銷(xiāo)合作社建設區域倉儲物流中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區域中心），在選址、立項等方面給予政策支持。支持市縣供銷(xiāo)合作社參與農村客貨郵融合發(fā)展，促進(jìn)區域中心與本地快遞、物流企業(yè)資源共享、共建共用、優(yōu)勢互補，完善倉儲、分揀、運輸、配送等集約共享機制，提升物流集約化水平。分類(lèi)開(kāi)展區域中心建設，網(wǎng)絡(luò )基礎好的縣推廣“正定瑞天”模式，重點(diǎn)升級區域中心，增加集配產(chǎn)品種類(lèi)；網(wǎng)絡(luò )基礎較弱的縣推廣“涿鹿新合作”“深州鮮天下”模式，多種方式對接系統龍頭企業(yè)，引進(jìn)社會(huì )力量，推動(dòng)區域中心建設，帶動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，向鄉鎮和村延伸倉儲物流服務(wù)。2025年要建設區域中心15家，2028年達到50家，網(wǎng)絡(luò )體系有效覆蓋全省。

（三）夯實(shí)基層基礎，織密為農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持縣級社改造提升鄉鎮基層供銷(xiāo)合作社，通過(guò)升級改造經(jīng)營(yíng)設施、盤(pán)活存量資產(chǎn)，開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、農資供應、農產(chǎn)品流通、日用品銷(xiāo)售、再生資源回收和農村產(chǎn)權交易，穩步擴大業(yè)務(wù)規模，爭創(chuàng )全國供銷(xiāo)合作社系統示范基層社。在基層供銷(xiāo)合作社空白鄉鎮，要發(fā)揮縣級供銷(xiāo)合作社承上啟下的關(guān)鍵作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，引導社有企業(yè)和農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等規模經(jīng)營(yíng)主體共同出資建設鄉鎮基層社，達到有場(chǎng)地、有人員、有業(yè)務(wù)、有資金的“四有”標準，推動(dòng)基層網(wǎng)絡(luò )恢復重建。支持鄉鎮基層供銷(xiāo)合作社通過(guò)自建或與村集體聯(lián)建的方式，布局村級經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全供銷(xiāo)合作社村級網(wǎng)絡(luò )，打通為農服務(wù)“最后一公里”。2025年創(chuàng )建全國供銷(xiāo)合作社系統示范基層社50家，建設“四有”基層社300個(gè)；2028年創(chuàng )建全國供銷(xiāo)合作社系統示范基層社100家以上，“四有”基層社實(shí)現鄉鎮全覆蓋。

二、推進(jìn)強網(wǎng)，提升供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò )服務(wù)功能

（一）加強聯(lián)合合作。支持市縣供銷(xiāo)合作社跨區域開(kāi)展項目合作，促進(jìn)市與市、縣與縣之間的業(yè)務(wù)交流，連接“小網(wǎng)”形成“大網(wǎng)”，凝聚系統合力，實(shí)現規模效應。加強與大型涉農企業(yè)合作，重點(diǎn)在農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、倉儲物流設施建設、訂單農業(yè)、健康養老等領(lǐng)域實(shí)現優(yōu)勢互補、共贏(yíng)發(fā)展。強化與科研院校的合作，為供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò )建設提供人才、智力支持，通過(guò)共建實(shí)訓基地、科研平臺，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化。做好與金融機構在農業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域的合作，為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠利率的融資服務(wù)產(chǎn)品。

（二）加強數字賦能。搭建供銷(xiāo)合作社系統網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)管理平臺，開(kāi)展數字化提升，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等，加強對供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò )數據的挖掘、收集和分析，提升系統運營(yíng)信息化、智能化水平，提高網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)效率。進(jìn)一步擴大供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放窗口，積極對接全國供銷(xiāo)系統日用品采購、農資銷(xiāo)售與服務(wù)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售三大平臺，以及其他省份供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò )平臺、各大電商平臺，全方位實(shí)現信息互聯(lián)互通、商品集采集配、資源共用共享。加快發(fā)展供銷(xiāo)合作社農村電商，創(chuàng )新商業(yè)模式，拓寬銷(xiāo)售渠道，逐步強化網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻等新型營(yíng)銷(xiāo)方式應用，推進(jìn)線(xiàn)下網(wǎng)絡(luò )實(shí)體與線(xiàn)上平臺融合發(fā)展。2025年實(shí)現農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額150億元，2028年實(shí)現300億元。

（三）加強品牌建設。省供銷(xiāo)合作社要進(jìn)一步強化品牌意識，指導各級供銷(xiāo)合作社在辦公、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所顯著(zhù)位置，統一規范使用供銷(xiāo)合作社標識；在供銷(xiāo)合作社供應的產(chǎn)品上，規范使用標識及形象設計，提高辨識度，增加知名度，擦亮供銷(xiāo)合作社金字招牌。提升供銷(xiāo)合作社產(chǎn)品競爭力，創(chuàng )新研發(fā)一批富有河北供銷(xiāo)特色、高性?xún)r(jià)比的“爆款”產(chǎn)品，合作推出一批統一標識、獨有款式的流行快消品，聯(lián)合集采一批質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、大眾認可的惠民直供品，推動(dòng)功能性消費品下鄉，消除農村劣質(zhì)商品的生存空間，擴大提升“驥供九州”“邯鄲有禮”“邢供天下”等供銷(xiāo)合作社自有品牌的銷(xiāo)售規模和知名度。支持供銷(xiāo)合作社參與農產(chǎn)品區域公用品牌管理運營(yíng)，開(kāi)展品牌推廣、渠道構建、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，在促進(jìn)區域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農民增收致富方面發(fā)揮作用。2025年供銷(xiāo)社自有品牌達到50個(gè)，2028年達到100個(gè)以上。

三、推進(jìn)用網(wǎng)，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò )獨特優(yōu)勢

（一）在加快現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。支持供銷(xiāo)合作社培育農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體，發(fā)揮農機服務(wù)聯(lián)盟作用，通過(guò)開(kāi)展耕、種、防、收等全環(huán)節服務(wù)，破解“誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種”問(wèn)題，提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。支持參與高標準農田建設，發(fā)展高效節水農業(yè)，打造綠色、穩產(chǎn)、智慧的現代農業(yè)示范園區。推動(dòng)農資經(jīng)營(yíng)向綜合服務(wù)轉型，利用鄉鎮為農服務(wù)中心和莊稼醫院提供農資供應、統防統治、測土配方、農機作業(yè)等系列化服務(wù)，有效減少農藥、化肥施用量，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強與農業(yè)農村部門(mén)協(xié)作，共同開(kāi)展育種、繁種、品種試驗推廣，加快種質(zhì)資源庫和商業(yè)化育種制種基地建設，發(fā)展壯大省種業(yè)集團，讓農民用上放心種子。2025年全省供銷(xiāo)合作社系統農業(yè)社會(huì )化服務(wù)規模達到6000萬(wàn)畝次以上，農資市場(chǎng)占有率達到50%以上；2028年分別達到8000萬(wàn)畝次和60%以上。

（二）在服務(wù)農村現代流通中發(fā)揮作用。支持供銷(xiāo)合作社全面參與縣域商業(yè)體系建設，與郵政、電商、快遞、商貿流通等主體開(kāi)展市場(chǎng)化合作，利用供銷(xiāo)合作社實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善縣域商業(yè)設施，健全農村流通網(wǎng)絡(luò )。整合供銷(xiāo)合作社系統農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈倉儲運輸、基層社“最初一公里”等經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，納入地方政府冷鏈物流發(fā)展規劃，夯實(shí)全省農產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢，支持供銷(xiāo)合作社及其企業(yè)參與公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)運營(yíng)管護，保障市場(chǎng)健康發(fā)展。按照國家、省應急儲備政策和保供穩價(jià)要求，支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展政策性的糧、油、肉等生活物資儲備工作及農藥、化肥、食鹽等政府應急儲備任務(wù)，及時(shí)撥付供銷(xiāo)社系統儲備資金。

（三）在服務(wù)農民增收致富中發(fā)揮作用。支持領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展適度規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結機制，增加農民在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節收益。開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，舉辦展會(huì )、產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )等活動(dòng)，促進(jìn)農產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售。支持供銷(xiāo)合作社系統在當地商場(chǎng)超市、經(jīng)營(yíng)門(mén)店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)設農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)柜，逐步擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售規模。健全農村產(chǎn)權交易平臺，增加農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)功能，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村集體資產(chǎn)、農村宅基地使用權、水權、林權等13類(lèi)農村產(chǎn)權應進(jìn)必進(jìn)、有序流轉，探索以產(chǎn)權交易鑒證為抵押的融資貸款模式，增加農民財產(chǎn)性收入和農村集體收入。

各級各有關(guān)部門(mén)要深刻認識開(kāi)展供銷(xiāo)合作社系統“三網(wǎng)”行動(dòng)的重要性，整合涉農資源，加大支持力度，務(wù)求取得實(shí)效。各市縣政府要定期聽(tīng)取供銷(xiāo)合作社工作匯報，研究解決問(wèn)題。全省供銷(xiāo)合作社系統要建立健全工作協(xié)調機制，合理調配資源，加強調度指導，確保各項任務(wù)目標如期完成。發(fā)展改革部門(mén)要支持“三網(wǎng)”行動(dòng)相關(guān)項目立項和應急物資儲備工作，做好與全省物流規劃布局的銜接。農業(yè)農村部門(mén)要將“三網(wǎng)”行動(dòng)列入鄉村振興重點(diǎn)工作內容。商務(wù)部門(mén)要將“三網(wǎng)”行動(dòng)納入縣域商業(yè)體系建設規劃，在支持資金方面予以?xún)?yōu)先考慮。財政部門(mén)要統籌利用現有資金渠道支持“三網(wǎng)”行動(dòng)開(kāi)展。郵政管理部門(mén)要鼓勵郵政快遞企業(yè)深化與供銷(xiāo)社合作，支持利用供銷(xiāo)服務(wù)點(diǎn)設置村級寄遞物流綜合服務(wù)站。各地各相關(guān)部門(mén)要認真履行責任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，營(yíng)造開(kāi)展“三網(wǎng)”行動(dòng)良好氛圍。

河北省人民政府辦公廳

2024年7月4日