河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)方案》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年7月13日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”

　　企業(yè)培育行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì )精神，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)，以企業(yè)上市為導向，以?xún)?yōu)化生態(tài)為支撐，大力培育創(chuàng )新卓越的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

　　一、主要目標

　　縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)），是指集群內創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大、質(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿，具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，到2023年，培育上市企業(yè)8至10家（上海、深圳、北京證券交易所及境外主要證券交易所）。全省專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到300家，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達到3500家，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達到3%；到2025年，上市企業(yè)達到30至50家。全省專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到500家，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達到5000家，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達到3.5%。

　　二、重點(diǎn)措施

　　（一）企業(yè)上市行動(dòng)。

　　1.鎖定培育目標。針對上海、深圳、北京證券交易所不同板塊上市條件，組織對縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)調研摸底，分行業(yè)、分層次、分梯隊，遴選500家有上市意愿的企業(yè)納入上市培育庫（以下統稱(chēng)入庫企業(yè)），實(shí)施重點(diǎn)培育。（省工業(yè)和信息化廳、河北證監局、省地方金融監管局，各市（含定州、辛集市）政府，雄安新區管委會(huì )負責。以下均需各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）

　　2.精準培訓輔導。組織專(zhuān)業(yè)團隊，采取入企服務(wù)、典型引路、“把脈開(kāi)方”等方式，逐市、縣對入庫企業(yè)開(kāi)展上市培育與資本運作專(zhuān)題培訓。加強與上海、深圳、北京證券交易所戰略合作，借智借力，加快推動(dòng)我省企業(yè)上市步伐。優(yōu)選清河汽車(chē)及零部件、鹿泉電子信息、成安現代裝備制造、鹽山管道等10個(gè)企業(yè)上市基礎較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)突破，形成示范。（省工業(yè)和信息化廳、河北證監局、省地方金融監管局負責）

　　3.規范股改提升。引導企業(yè)加強與股權投資機構合作，推動(dòng)入庫企業(yè)開(kāi)展股份制改造，推進(jìn)財務(wù)、法務(wù)規范化，建立有效的內控體系，健全法人治理體系。幫助對接專(zhuān)業(yè)性強、行業(yè)板塊契合的上市服務(wù)機構，為企業(yè)提供精準指導服務(wù)，依法積極協(xié)調解決企業(yè)股份制改造中涉及的相關(guān)手續和確權登記，每年推動(dòng)50家企業(yè)完成股份制改造。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、河北證監局負責）

　　4.推動(dòng)市場(chǎng)化重組。引導上市企業(yè)，聚焦主導產(chǎn)業(yè)和集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節，綜合運用定向增發(fā)、可轉債、并購基金、借殼和分拆上市等多種工具，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈重構和技術(shù)、科技整合，發(fā)揮上市企業(yè)“以大帶小”作用，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、做強產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在元氏裝備制造、寧晉單晶硅、肅寧皮革毛皮、東光化學(xué)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群積極探索，力求有突破。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北證監局、河北銀保監局負責）

　　（二）科技賦能行動(dòng)。

　　1.強化創(chuàng )新主體培育。實(shí)施科技型“領(lǐng)跑者”企業(yè)梯度培育，出臺河北省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育實(shí)施細則，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節、核心領(lǐng)域，以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合企業(yè)為重點(diǎn)，分層培育、分類(lèi)促進(jìn)，每年新培育集群創(chuàng )新型中小企業(yè)5000家、高新技術(shù)企業(yè)100家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)500家，打造一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。對細分領(lǐng)域產(chǎn)品（技術(shù)）行業(yè)領(lǐng)先或填補空白，近兩年研發(fā)投入強度4%以上，上年度自有資金研發(fā)投入200萬(wàn)元以上的集群“專(zhuān)精特新”企業(yè)，按照實(shí)際投入額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機構提檔升級，創(chuàng )建技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng )新平臺。實(shí)施“專(zhuān)利護航”行動(dòng)，每年新增發(fā)明專(zhuān)利1000件。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委負責）

　　2.提升技術(shù)裝備水平。通過(guò)政策引導和幫扶指導，每年篩選一批技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)強、市場(chǎng)前景好、投資強度大的項目，按照有效投資的10%給予資金支持。重點(diǎn)支持臨西軸承、清河羊絨、安平絲網(wǎng)、豐潤軌道交通等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展技術(shù)改造向裝備現代化、產(chǎn)品高端化、工藝智能化、生產(chǎn)綠色化升級，加快突破制約高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統集成技術(shù)。（省工業(yè)和信息化廳負責）

　　3.加快科技成果轉化。依托省科技成果展示交易中心，常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵企業(yè)承擔重大科技成果轉化專(zhuān)項項目。每年選派10個(gè)科技特派服務(wù)團、500名科技特派員，深入安平絲網(wǎng)、豐潤軌道交通等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展創(chuàng )新服務(wù)。采用企業(yè)進(jìn)高校、專(zhuān)家進(jìn)集群、校企云對接等形式，開(kāi)展“科技成果直通車(chē)”“百校千企”等產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)。支持清河稀有金屬等集群企業(yè)建立院士工作站，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所在人才培養、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新平臺建設等方面深度合作。每年實(shí)施一批重大科技成果轉化和場(chǎng)景應用示范項目，組織100場(chǎng)各類(lèi)對接服務(wù)活動(dòng)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

　　4.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展綠色設計產(chǎn)品、無(wú)廢工廠(chǎng)、資源綜合利用示范企業(yè)、節水型企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，每年在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內培育創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)30家，以標桿引領(lǐng)集群綠色低碳轉型。以武安鐵基新材料、永年標準件、東光化學(xué)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內高耗能、高排放企業(yè)為重點(diǎn)，每年篩選確定30家以上重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展節能診斷，逐企業(yè)制定改造提升方案，實(shí)施節能低碳綠色化改造重點(diǎn)項目20項。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責）

　　（三）產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)。

　　1.推動(dòng)企業(yè)“智改數轉”。加快智能化改造，圍繞電子信息、汽車(chē)及零部件等基礎較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)開(kāi)展集成應用創(chuàng )新，分行業(yè)分領(lǐng)域推廣應用智能制造標準，加快形成“集群行業(yè)標桿”，到2023年建成省級智能制造標桿企業(yè)10家，到2025年建成20家。推進(jìn)數字化轉型，加快個(gè)性化定制、平臺化設計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數字化管理等新模式應用，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)。到2023年數字化研發(fā)設計工具普及率達76%，經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率超過(guò)78%；到2025年，分別達到78%、80%。（省工業(yè)和信息化廳負責）

　　2.加快企業(yè)上云用云。推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)上云上平臺，提升數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化應用能力，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)鼓勵和引導消費品行業(yè)領(lǐng)域集群企業(yè)，創(chuàng )新“線(xiàn)上+線(xiàn)下”營(yíng)銷(xiāo)模式，在產(chǎn)業(yè)集群設立服務(wù)站，加強與阿里、京東等電商平臺對接合作。到2023年，工業(yè)云平臺普及率達到50%，工業(yè)電子商務(wù)應用率達到70%；到2025年，分別達到60%、80%。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負責）

　　3.實(shí)施首臺（套）裝備攻堅。鼓勵企業(yè)開(kāi)展首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)制造，省、市、縣每年各組織不少于1次輔導培訓，縣級實(shí)地走訪(fǎng)每一個(gè)具備產(chǎn)品申報條件的企業(yè)，鼓勵裝備制造等縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)自主創(chuàng )新，對納入《河北省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品，投保經(jīng)中國銀保監會(huì )備案的首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險，按規定給予投保企業(yè)補貼，鼓勵各地因地制宜制定首臺（套）重大技術(shù)裝備支持政策。每年認定首臺（套）重大技術(shù)裝備和核心零部件30個(gè)。（省工業(yè)和信息化廳負責）

　　（四）強鏈補鏈行動(dòng)。

　　1.搭建供需對接平臺。依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺“產(chǎn)業(yè)鏈供需”板塊，定期發(fā)布“領(lǐng)跑者”企業(yè)產(chǎn)品供需信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，每年組織臨西軸承、清河羊絨等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群舉辦100場(chǎng)跨區域、上下游產(chǎn)需對接活動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)建設區域營(yíng)銷(xiāo)中心，加強原材料、零部件等精準對接服務(wù)，對“領(lǐng)跑者”企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)題推介，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)加強協(xié)同配套。（省工業(yè)和信息化廳負責）

　　2.打造融通發(fā)展載體。鼓勵和支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，匯聚要素、創(chuàng )新模式、區域合作，建設小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等融通載體，促進(jìn)集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、協(xié)作配套。到2023年，創(chuàng )建大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項目5個(gè)，到2025年，創(chuàng )建示范項目10個(gè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負責）

　　3.強化集群服務(wù)支撐。組織科研、管理等服務(wù)機構，根據縣域特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)定位，建設一批“工業(yè)診所”，聘用一批“工業(yè)大夫”，開(kāi)展特色化工業(yè)診斷服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)、工藝、設備、管理以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同等問(wèn)題，在集群內轉化落地一批科研成果。到2023年，診斷服務(wù)覆蓋率達到100%。（省工業(yè)和信息化廳負責）

　　4.構建集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組建以“領(lǐng)跑者”企業(yè)為“盟主”，由集群企業(yè)、協(xié)會(huì )商會(huì )、高校、科研院所等組成的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，支持徐水汽車(chē)零部件、張北新能源、定州體育器材、辛集皮革、平泉食用菌等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)放創(chuàng )新資源、共享生產(chǎn)要素，帶動(dòng)集群企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈上深度融合。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈梳理分析，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，與行業(yè)龍頭企業(yè)對標對表，針對鏈條薄弱環(huán)節，強鏈延鏈補鏈。每年打造3個(gè)創(chuàng )新資源集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、協(xié)作配套良好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導集群企業(yè)樹(shù)立共贏(yíng)意識，加強行業(yè)自律和誠信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì )責任。（省工業(yè)和信息化廳負責）

　　（五）金融助力行動(dòng)。

　　1.創(chuàng )新金融產(chǎn)品。依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺“金融云”板塊，推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)信用信息共享互認，鼓勵金融機構面向“領(lǐng)跑者”企業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)擔保、無(wú)抵押信用貸款產(chǎn)品。開(kāi)展金融支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)與本級銀行分支機構組成聯(lián)合工作小組，逐企走訪(fǎng)了解企業(yè)發(fā)展情況和融資需求，匹配授信額度，開(kāi)辟綠色通道，制定個(gè)性化服務(wù)方案。（省工業(yè)和信息化廳、人行石家莊中心支行、省地方金融監管局負責）

　　2.發(fā)揮基金引導作用。組織河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金與“領(lǐng)跑者”企業(yè)建立“政府、基金、企業(yè)”高效合作模式，定期召開(kāi)對接會(huì )，推動(dòng)基金公司與固安電子信息（新型顯示）、黃驊模具等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)溝通對接，投早投小投長(cháng)期。鼓勵各地以基金為紐帶，推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式，支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)做大做強。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

　　（六）冀有特色行動(dòng)。

　　1.加強質(zhì)量管理。以童車(chē)、箱包、紡織等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推行卓越績(jì)效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，組織開(kāi)展交流活動(dòng)，引導“領(lǐng)跑者”企業(yè)實(shí)踐先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗，培育一批省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿。發(fā)揮企業(yè)主體責任，加快推行“首席質(zhì)量官”制度。對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，對獲得河北省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)獎勵50萬(wàn)元。（省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳負責）

　　2.強化標準引領(lǐng)。開(kāi)展標準體系培優(yōu)工作，分行業(yè)舉辦標準化專(zhuān)題培訓，組織贊皇特色食品、元氏醫藥化工、邱縣食品等“領(lǐng)跑者”企業(yè)參與標準制修訂工作，每年新增主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準等40項。對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)或團體，分別資助30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，每年培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”3個(gè)。（省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳負責）

　　3.推廣工業(yè)設計應用。重點(diǎn)圍繞紡織服裝、美居家具、皮革皮毛、羊絨等“領(lǐng)跑者”企業(yè)，組織省、市工業(yè)設計創(chuàng )新中心對接企業(yè)設計創(chuàng )新需求，有針對性開(kāi)展設計咨詢(xún)、設計對接等服務(wù)，提升設計創(chuàng )新能力和發(fā)展水平。支持企業(yè)建設工業(yè)設計中心，組織工業(yè)設計對標交流活動(dòng)，提高設計在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的戰略地位。每年工業(yè)設計賦能新產(chǎn)品100項。（省工業(yè)和信息化廳負責）

　　4.打造特色品牌。實(shí)施產(chǎn)品、企業(yè)、區域品牌“三位一體”的品牌戰略，以食品、箱包、工藝玻璃、體育器材等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為突破口，每年選擇100家品牌價(jià)值高、創(chuàng )新能力強的企業(yè)開(kāi)展品牌提升，明確品牌戰略、提升品牌運營(yíng)能力，對首次認定的中國馳名商標企業(yè)獎勵50萬(wàn)元。統籌省內外高端媒體，借助跨境電商、直播帶貨，宣傳推介“領(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)參加國內外高端展會(huì )、博覽會(huì )，支持市、縣舉辦特色鮮明的區域性專(zhuān)業(yè)展會(huì )，打造網(wǎng)絡(luò )“爆款”，提升知名度和影響力。（省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負責）

　　三、工作保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導。省民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組統籌縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作，明確評價(jià)標準，協(xié)調解決重大問(wèn)題。省有關(guān)部門(mén)按照職責分工，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各級民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組結合實(shí)際，制定相關(guān)工作方案，做好“領(lǐng)跑者”企業(yè)服務(wù)管理工作。

　　（二）壓實(shí)市縣責任。落實(shí)培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)市、縣政府屬地責任，“一群一策、一企一策”集中優(yōu)勢資源，協(xié)調解決問(wèn)題。建立跨部門(mén)工作專(zhuān)班，完善問(wèn)題征集、分解交辦、對接服務(wù)、辦結銷(xiāo)號工作機制，跟蹤服務(wù)，解決一件銷(xiāo)號一件。將“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作納入縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作考核指標，堅持月調度、季通報、年考核推進(jìn)機制，確保目標任務(wù)落地落實(shí)。

　　（三）強化政策扶持。全面落實(shí)國務(wù)院穩住經(jīng)濟大盤(pán)一攬子政策措施和省政府“1+20”政策措施，用足用好研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，幫助企業(yè)紓困解難。支持和鼓勵符合條件的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，申報各級各類(lèi)專(zhuān)項資金和獎補資金。依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺，開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)，接訴即辦，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展。

　　（四）實(shí)施差異化管控?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“白名單”，保障煤、電、油、氣、運等要素供給和穩定生產(chǎn)；優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監管正面清單，保障其在環(huán)保達標條件下“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾”，重污染天氣應急期間優(yōu)先保障。

　　（五）營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體，全方位、多角度對“領(lǐng)跑者”企業(yè)進(jìn)行宣傳報道。開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩、項目拉練等活動(dòng)，交流經(jīng)驗，營(yíng)造爭做“領(lǐng)跑者”企業(yè)的良好氛圍。