各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　《河北省企業(yè)上市行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2023年2月11日

河北省企業(yè)上市行動(dòng)方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆三次全會(huì )部署要求，加快推進(jìn)企業(yè)上市，提高直接融資比重，助推全省產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、行動(dòng)目標

　　聚焦全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。用5年時(shí)間，努力實(shí)現全省上市公司數量和質(zhì)量雙提升，直接融資比重明顯提高。

　　2023年，力爭全年新增過(guò)會(huì )上市企業(yè)數量較2022年同比增長(cháng)25%以上（含，下同），新增審核期、輔導期企業(yè)數量分別同比增長(cháng)10%、20%以上。

　　2024至2025年，力爭年均新增過(guò)會(huì )上市企業(yè)數量較2022年同比增長(cháng)30%以上，年均新增審核期、輔導期企業(yè)數量分別同比增長(cháng)20%、30%以上。

　　2026至2027年，力爭年均新增過(guò)會(huì )上市企業(yè)數量較2022年同比增長(cháng)40%以上，年均新增審核期、輔導期企業(yè)數量分別同比增長(cháng)30%、40%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）實(shí)施梯次儲備“金種子”工程。完善省級上市后備企業(yè)資源庫入庫標準，適時(shí)組織各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區及省有關(guān)部門(mén)推薦上市后備企業(yè)名單，其中，省工業(yè)和信息化廳每年推薦創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)分別不低于400家、200家、50家；省科技廳每年推薦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別不低于100家、50家；省商務(wù)廳、省國資委每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)50家以上；省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)20家以上。省地方金融監管局對照入庫標準，重點(diǎn)篩選信息技術(shù)、文化旅游、現代生物醫藥、高端裝備制造、大數據融合創(chuàng )新、半導體技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，統一歸口納入省級上市后備企業(yè)資源庫實(shí)施動(dòng)態(tài)梯次管理。入庫企業(yè)營(yíng)收、凈利潤等基本財務(wù)指標達到上海、深圳、北京證券交易所或全國股轉系統創(chuàng )新層相應指標要求50%以上的將被列為重點(diǎn)培育對象。未來(lái)5年，省級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)保持200家左右，其中重點(diǎn)培育企業(yè)保持50家左右。（責任單位：省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

　　（二）實(shí)施專(zhuān)精特新“孵化成長(cháng)”工程。鼓勵企業(yè)通過(guò)上市培育實(shí)現規范運作。省地方金融監管局指導河北股權交易所高標準建設“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，對符合條件的企業(yè)按照孵化、規范、培育3個(gè)層級實(shí)施差異化管理，完善軟硬件建設，簡(jiǎn)化入板程序，提高服務(wù)質(zhì)量，減免相關(guān)費用；鼓勵專(zhuān)板培育層企業(yè)在申報新三板掛牌同時(shí)，向北交所提出適用掛牌上市直聯(lián)審核監管機制申請，推動(dòng)企業(yè)加速登陸北交所。省工業(yè)和信息化廳積極參與專(zhuān)板建設，建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和名單推送機制，引導符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)板，每年向專(zhuān)板孵化層、規范層和培育層分別推送企業(yè)200家、100家和50家以上；指導入板企業(yè)全面提升合規水平，依法依規優(yōu)先推薦入板企業(yè)申報國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。省財政廳按有關(guān)政策規定支持“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設，支持河北股權交易所通過(guò)增資擴股方式增加凈資產(chǎn)；加大專(zhuān)項資金支持力度，對入板企業(yè)發(fā)債、轉板等按規定給予補助。河北股權交易所對入板企業(yè)梯次開(kāi)展高效孵化、重點(diǎn)規范和定向培育，運用區塊鏈技術(shù)建設地方業(yè)務(wù)鏈，滿(mǎn)足應用服務(wù)和生態(tài)建設要求；主動(dòng)加強與滬深北證券交易所、全國股轉系統的對接合作，配合做好轉板銜接機制建設，打通轉板便捷通道，加快專(zhuān)板培育層企業(yè)通過(guò)新三板登陸北交所進(jìn)程。（責任單位：省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

　　（三）實(shí)施融資對接“精準滴灌”工程。對符合條件的省級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)，按規定在投貸聯(lián)動(dòng)、貸款貼息、擔保獎補等方面予以重點(diǎn)支持。建立各級產(chǎn)業(yè)投資引導基金與入庫企業(yè)名單雙向推送機制，鼓勵各級產(chǎn)業(yè)投資引導基金對入庫企業(yè)進(jìn)行篩選并開(kāi)展前期盡調，在依法依規和風(fēng)險可控的前提下，逐步增加基金投資額用于對入庫企業(yè)開(kāi)展股權投資。支持入庫企業(yè)發(fā)債，在河北股權交易所發(fā)行中小企業(yè)可轉債的，通過(guò)增加信用擔保、加強信息披露等方式，引導債權人逐步降低票面利率。提高企業(yè)獲貸便利度，將入庫企業(yè)名單全部導入省金融服務(wù)平臺，應用大數據逐個(gè)實(shí)施精準畫(huà)像，高效匹配銀行信貸產(chǎn)品，為入庫企業(yè)提供信貸服務(wù)，不斷提升企業(yè)獲貸率。（責任單位：省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

　　（四）實(shí)施配套服務(wù)“優(yōu)化提升”工程。省地方金融監管局指導河北省企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟，組織全國頭部券商、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投研等專(zhuān)業(yè)機構定期走訪(fǎng)重點(diǎn)培育企業(yè)，按照“一企一策”的原則，為企業(yè)提供政策宣講、專(zhuān)業(yè)培訓、業(yè)務(wù)指導、個(gè)性診斷、會(huì )商研判、投融資對接等定制化公益服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化解決方案，每年組織開(kāi)展活動(dòng)20場(chǎng)以上，幫助企業(yè)解決“不想上、不敢上、不會(huì )上”的問(wèn)題。河北證監局協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家資源為企業(yè)上市培育提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。各市、雄安新區及省有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)培育企業(yè)納入“白名單”管理，對需要登記注冊、開(kāi)具證明、審批備案的企業(yè)，依法依規實(shí)行優(yōu)先辦理、即報即審、限時(shí)解決。同時(shí)，對納入“白名單”的企業(yè)存在非重大違規行為的，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)指導、糾正并幫助整改，避免以罰代管。省地方金融監管局牽頭搭建河北省企業(yè)上市信息服務(wù)系統，建立縱向打通省市縣三級、橫向聯(lián)系各有關(guān)部門(mén)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，定期匯總入庫企業(yè)上市工作進(jìn)展及企業(yè)重難點(diǎn)問(wèn)題，在線(xiàn)生成督辦臺賬，到期實(shí)行自動(dòng)催辦，借助信息化手段，督導問(wèn)題快速解決。（責任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

　　（五）實(shí)施輔導規范“加速助跑”工程。強化對輔導機構的業(yè)務(wù)監管，持續傳導監管壓力，發(fā)揮輔導機構“看門(mén)人”作用，促進(jìn)輔導期企業(yè)規范公司治理結構、會(huì )計基礎工作、內部控制制度等。加強輔導備案環(huán)節規范引導，組織召開(kāi)輔導監管溝通會(huì )，傳遞資本市場(chǎng)最新政策要求，引導輔導機構勤勉盡責、廉潔從業(yè)。加強輔導期企業(yè)日常監測，動(dòng)態(tài)跟蹤輔導機構執業(yè)質(zhì)量，督促提升輔導工作質(zhì)效，在質(zhì)控內核從嚴把關(guān)基礎上盡可能壓縮輔導時(shí)間，盡早申請輔導驗收。加強人員調派和力量統籌運用，提高驗收效率，保證驗收質(zhì)量。進(jìn)一步加強與中國證監會(huì )、各證券交易所聯(lián)系溝通，依法依規積極推進(jìn)后續審核進(jìn)程。引導企業(yè)樹(shù)立正確上市觀(guān)念，強化申報即擔責的意識，堅決杜絕“帶病闖關(guān)”心理，及時(shí)高效回復審核注冊問(wèn)詢(xún)。（責任單位：河北證監局，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

　　（六）實(shí)施企業(yè)上市“提質(zhì)擴面”工程。各市、雄安新區要立足區域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，優(yōu)選龍頭企業(yè)上市，以企業(yè)上市促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。石家莊市繼續當好全省企業(yè)上市“排頭兵”，力爭在滬深主板、創(chuàng )業(yè)板有更多突破，引導更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)軍科創(chuàng )板；邢臺、邯鄲、保定、唐山、滄州、秦皇島、廊坊、衡水市努力打造全省企業(yè)上市“生力軍”，聚焦北交所、創(chuàng )業(yè)板持續開(kāi)展深度挖潛，不斷提高上市企業(yè)數量和行業(yè)覆蓋面；張家口、承德市和雄安新區依據當地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)更多企業(yè)走向資本市場(chǎng)；定州、辛集市持續加大工作力度，借助河北股權交易所、全國股轉系統開(kāi)展基礎培育，實(shí)現上市公司數量零突破。各市、雄安新區不斷提高上市公司科技含量，省科技廳積極做好指導工作，聚焦全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及河北自貿區4大片區，遴選培育更多企業(yè)申請科創(chuàng )板上市。省地方金融監管局結合實(shí)際將全省目標任務(wù)對各市、雄安新區及省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行縱向、橫向分解，并做好督導督辦工作。特色產(chǎn)業(yè)集中和經(jīng)濟較發(fā)達的縣（市、區）要扶持一批“領(lǐng)跑者”企業(yè)上市，產(chǎn)業(yè)基礎較弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的縣（市、區）要抓好上市基礎培育。2023年，省工業(yè)和信息化廳指導各市、雄安新區培育8-10家縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)上市。（責任單位：省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

　　三、保障措施

　　（一）落實(shí)多方協(xié)同機制。發(fā)揮省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室作用，統籌協(xié)調全省企業(yè)上市工作，指導市、縣兩級建立工作專(zhuān)班，加強對入庫企業(yè)的重點(diǎn)扶持。建立企業(yè)上市督導臺賬，督促各成員單位按照《河北省企業(yè)上市工作協(xié)同服務(wù)機制》發(fā)揮各自職能作用，聚焦企業(yè)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，合力推動(dòng)企業(yè)早上市、快上市、多上市。

　　（二）優(yōu)化上市政策措施。聚焦企業(yè)上市前需求，指導各市、雄安新區優(yōu)化支持政策，前置服務(wù)關(guān)口，對股改、輔導、審核、注冊等關(guān)鍵階段分步給予政策扶持和資金支持，實(shí)現省、市、縣三級政策錯位互補、全程激勵。同時(shí)，研究細化省級政策在市、縣的具體實(shí)施細則，讓企業(yè)看得懂、好操作、能辦到，打通惠企政策落地“最后一公里”。

　　（三）建立通報獎懲制度。各市、雄安新區參照省級做法，層層分解任務(wù)目標，壓實(shí)各縣和有關(guān)部門(mén)責任，倒排工期，掛圖作戰，明確責任人和責任單位，確保如期實(shí)現任務(wù)目標。省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室定期匯總全省企業(yè)上市工作落實(shí)情況，每季度通報企業(yè)上市進(jìn)展。