江蘇省財政廳江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《江蘇省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》的通知

蘇財規〔2022〕10號

各設區市、縣（市）財政局，各設區市發(fā)展改革委：

　　為進(jìn)一步規范和加強江蘇省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，優(yōu)化專(zhuān)項資金使用結構，突出專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)，提高資金使用績(jì)效，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》，我們制定了《江蘇省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：江蘇省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

　　江蘇省財政廳

　　江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　2022年12月27日

　　附件

江蘇省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規范江蘇省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）使用管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條　專(zhuān)項資金由省級財政預算安排，專(zhuān)項用于促進(jìn)全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和綜合競爭力。

　　第三條　專(zhuān)項資金的使用和管理遵循“政府引導、競爭擇優(yōu)、突出重點(diǎn)、注重績(jì)效”的原則，由省財政廳會(huì )同省發(fā)展改革委共同管理。

　　第四條　專(zhuān)項資金管理職責：

　　（一）省財政廳：負責專(zhuān)項資金年度預算安排；會(huì )同省發(fā)展改革委制定專(zhuān)項資金管理辦法；按程序下達專(zhuān)項資金；組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作；對專(zhuān)項資金政策執行情況進(jìn)行監督。

　　（二）省發(fā)展改革委：配合省財政廳制定專(zhuān)項資金管理辦法；研究提出專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)和領(lǐng)域；制定發(fā)布申報指南，組織項目申報評審；提出資金分配建議；對項目執行和實(shí)施完成情況進(jìn)行監管；負責專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理。

　　（三）設區市、縣（市）財政部門(mén)：按照國庫集中支付管理規定撥付資金；開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作；對專(zhuān)項資金政策執行情況進(jìn)行監督。

　　（四）設區市、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)：組織轄區內項目申報工作，組織實(shí)施項目執行過(guò)程中的監督管理，開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效自評價(jià)。

第二章　支持范圍與方式

　　第五條　專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持：

　　（一）區域產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。支持地方政府加強資源統籌配置，引導新興產(chǎn)業(yè)集群上下游協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新要素向區域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成創(chuàng )新引領(lǐng)、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的區域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　（二）重大技術(shù)創(chuàng )新平臺。支持為行業(yè)發(fā)展提供開(kāi)放技術(shù)公共服務(wù)的創(chuàng )新平臺，包括國家重大科技基礎設施、納入新序列管理的國家工程研究中心、省級及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新類(lèi)平臺。

　　（三）重大產(chǎn)業(yè)化項目。支持重點(diǎn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構建、重大新型基礎設施建設和新興技術(shù)應用場(chǎng)景融合示范等項目。

　　（四）省委省政府確定的其他重點(diǎn)工作。

　　第六條　專(zhuān)項資金使用采取定額補助、事后獎補和“撥改投”相結合的方式支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中：定額補助按照項目申報、評審等程序，對審定項目給予補助；事后獎補對通過(guò)驗收后的重大創(chuàng )新類(lèi)平臺給予獎勵；“撥改投”按《江蘇省政府投資基金管理辦法》有關(guān)規定辦理。

第三章　項目申報與資金下達

　　第七條　專(zhuān)項資金采取項目法分配。由省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳根據年度預算安排情況，制定發(fā)布申報指南。省發(fā)展改革委按照公開(kāi)公平的原則組織項目申報，建立省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目庫，對項目庫進(jìn)行滾動(dòng)管理。

　　第八條　設區市發(fā)展改革委按照申報指南的要求，統一組織轄區內項目申報工作，負責對項目申報單位的申報資格、申請材料進(jìn)行合規性、真實(shí)性審查，并向省發(fā)展改革委提交申報材料，承擔相應的責任和義務(wù)。

　　第九條　省發(fā)展改革委遴選確定擬支持項目，并按規定向社會(huì )公示，結合公示情況，向省財政廳提出專(zhuān)項資金分配建議，由省財政廳按程序報批后下達，并由省發(fā)展改革委與項目承擔單位簽訂項目合同。

　　第十條　專(zhuān)項資金下達后，設區市、縣（市）財政部門(mén)應會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)，按項目合同約定撥付專(zhuān)項資金。

第四章　績(jì)效評價(jià)與監督檢查

　　第十一條　項目承擔單位應按照項目合同約定的目標、任務(wù)、時(shí)限及建設方案組織項目建設，承擔項目建設、管理主體責任。

　　第十二條　設區市、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)應當加強專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理，按要求開(kāi)展績(jì)效自評。必要時(shí)省財政廳對專(zhuān)項資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。評價(jià)結果將作為專(zhuān)項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

　　第十三條　設區市、縣（市）財政、發(fā)展改革部門(mén)應當加強專(zhuān)項資金使用情況的監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，并接受審計、紀檢監察等部門(mén)監督檢查。

　　第十四條　省發(fā)展改革委對項目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項資金項目檢查、督導工作，組織第三方開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。

　　第十五條　項目承擔單位應建立經(jīng)費使用監督管理機制，嚴格執行項目預算管理規定，專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算，主動(dòng)接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查和財務(wù)審計。

　　項目經(jīng)費使用管理中存在下列行為之一的，省財政廳、省發(fā)展改革委依照有關(guān)規定視情節輕重采取責令改正、追回財政資金、限制申報資格等措施。

　　（一）未經(jīng)批準調整專(zhuān)項資金使用范圍，擅自變更資金用途、項目計劃或者內容的；

　　（二）將專(zhuān)項資金用于獎金福利和公用經(jīng)費等一般性支出的；

　　（三）編制虛假項目申報資料，騙取財政資金的；

　　（四）截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的；

　　（五）未按規定執行和調整項目預算的；

　　（六）因管理不善，造成國家資產(chǎn)損失和浪費的；

　　（七）其他違反國家財經(jīng)紀律等的行為。

　　對違法違規使用專(zhuān)項資金的單位和個(gè)人，依照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等有關(guān)規定追究法律責任。情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章　附　則

　　第十六條　本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。

　　第十七條　本辦法自2023年2月1日起施行，執行期限至2025年12月31日止?！督K省省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（2019年修訂）》（蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)﹝2019﹞1號）與本辦法不一致的，按本辦法執行。

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