全國人大代表，合肥工業(yè)大學(xué)教授、博導魏臻

　　中國網(wǎng)2021年3月8日訊 當前，我國一些工業(yè)園區的土地使用利用存在“圈大建小”“供而未用”等諸多問(wèn)題，工業(yè)用地“曬太陽(yáng)、養雞、種菜”等現象嚴重，甚至存在用工業(yè)項目名義圈地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的現象。

　　2021年全國兩會(huì )期間，全國人大代表，合肥工大高科信息科技股份有限公司董事長(cháng)，合肥工業(yè)大學(xué)教授、博導魏臻建議，大力促進(jìn)我國工業(yè)園區工業(yè)用地節約集約利用。

　　魏臻告訴中國網(wǎng)記者，工業(yè)園區是我國區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)集聚升級發(fā)揮了重要作用。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，工業(yè)園區用地節約集約利用非常重要。

　　雖然《閑置土地處置辦法》第二條已對閑置土地進(jìn)行了明確定義，但在工業(yè)園區仍存在用地企業(yè)圍繞上述指標打“擦邊球”的現象，有時(shí)政府部門(mén)利用行政手段、花費大量精力卻仍舊無(wú)法收回，造成部分土地未真正完工、未實(shí)際產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

　　“建議國家適時(shí)修訂《閑置土地處置辦法》，對閑置土地的定義擴大認定范圍，如提高開(kāi)發(fā)建設用地面積占應動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設用地總面積比例、已投資額占總投資額比例等指標，審核建設內容與申請土地立項報告內容相吻合程度等，從法律層面更加嚴格地定義何為閑置土地，為地方政府依法合規處置閑置土地奠定堅實(shí)法律基礎，”魏臻表示。

　　當前，依照《閑置土地處置辦法》，很多工業(yè)園區長(cháng)期未竣工項目不能作為閑置土地進(jìn)行處置，列入低效工業(yè)用地范疇?，F已有地方政府出臺了工業(yè)用地彈性年期出讓制等相關(guān)辦法，引入了投資強度、稅收強度等標準，對于提高工業(yè)用地利用效益有一定成效。

　　他建議從國家層面出臺盤(pán)活低效工業(yè)用地的專(zhuān)項指導意見(jiàn)，進(jìn)一步指導規范低效工業(yè)用地的處置標準、方法，要求地方政府依據當地經(jīng)濟發(fā)展狀況設立工業(yè)用地效益考核指標，一旦達不到考核標準，立即啟動(dòng)整改及盤(pán)活程序；督導地方政府進(jìn)一步建立健全盤(pán)活機制，向存量要發(fā)展增量；對實(shí)際未按約定峻工、閑置達到一定年限的工業(yè)項目，地方政府有權收回國有建設用地使用權，并重新安排使用。

　　此外，魏臻建議完善對工業(yè)用地的供后監管，引導各地利用大數據信息技術(shù)建立實(shí)施監管平臺，以動(dòng)態(tài)巡查、定期審核的方式遏制企業(yè)囤地圈地，防止低效利用土地或閑置土地行為發(fā)生。

　　他說(shuō)：“可對工業(yè)地塊進(jìn)行全生命周期管理，跟蹤土地每個(gè)階段的使用進(jìn)度，將項目建設投入、產(chǎn)出、節能、環(huán)保、就業(yè)等經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等各要素納入合同管理，強化政府管理部門(mén)在監管中的職責與作用，定期審核企業(yè)運行指標，監督核查土地利用狀況，形成嚴格執行、責任追究、損害賠償的多部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)機制?！?/p>