全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團有限公司董事鄭杰

　　中國網(wǎng)2021年3月8日訊 2021年全國兩會(huì )期間，全國人大代表，中國移動(dòng)通信集團有限公司董事，浙江移動(dòng)黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理鄭杰表示，現行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已施行多年，隨著(zhù)國際國內形勢變化，建議對部分內容及時(shí)修改完善，以解決實(shí)踐中出現的新問(wèn)題，從而更好推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng )新驅動(dòng)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　當前，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，積極應對各種風(fēng)險挑戰和瓶頸制約，對科技創(chuàng )新提出了更高、更迫切的要求。結合工作實(shí)踐與前期調查研究，鄭杰認為，我國現行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及相關(guān)配套法律法規政策在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面已取得良好成效，但在當前實(shí)踐中又出現了新情況和新問(wèn)題：

　　一是基礎科學(xué)研究亟待持續加強。當前，我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)短板依然突出，重大原創(chuàng )性成果缺乏，基礎研究占全社會(huì )研發(fā)支出的比例已突破6%，但是相對于發(fā)達國家平均15%的水平還是偏低；國有企業(yè)從事基礎研究比例較低，創(chuàng )新領(lǐng)軍效應尚未完全發(fā)揮；此外，“應用驅動(dòng)倒逼基礎研究”有待持續加強。

　　二是科技創(chuàng )新人才亟待升級教育培養。科學(xué)領(lǐng)軍人才和頂尖團隊仍然不足，復合型人才、國際型創(chuàng )新人才和應用型人才較為緊缺；科研人員的科技創(chuàng )新激勵機制與評價(jià)體系不盡完善，缺乏鼓勵長(cháng)期基礎研究積累和包容失敗的科研評價(jià)機制和政策，不利于釋放科研人員創(chuàng )造性。

　　三是科學(xué)技術(shù)資源配置亟待優(yōu)化。在資源配置方面，技術(shù)要素的市場(chǎng)化配置水平有待提高。遵循科學(xué)規律和項目特點(diǎn)的科技項目治理體系還沒(méi)有真正建成，科技項目治理體系有待完善；我國知識產(chǎn)權整體質(zhì)量效益還不夠高，現有知識產(chǎn)權保護無(wú)法滿(mǎn)足國家戰略和新發(fā)展階段的要求；科技資源共享的法律法規及其配套制度政策還不完備，大學(xué)、科研院所及其他研究機構極其豐富的科技資源并沒(méi)有得到充分利用。

　　為妥善解決現實(shí)情況中《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》存在的問(wèn)題，更好推動(dòng)科技創(chuàng )新，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能，鄭杰建議盡快修改和完善《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。

　　他認為，首先要完善關(guān)于加強基礎科學(xué)研究的規定。增加關(guān)于基礎研究和應用基礎研究基金的規定，設立“省—市—縣”多層級、立體化基金體系，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)及顛覆性技術(shù)研究的投入支持；增加關(guān)于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的規定，強化企業(yè)對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主體作用；增加關(guān)于地方財政科技經(jīng)費保障與引導社會(huì )投入的規定，逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平；進(jìn)一步補充國有企業(yè)應當加大科研創(chuàng )新投入的義務(wù)，并完善關(guān)于國有企業(yè)科研考核機制的條款。

　　其次要完善關(guān)于科研人才評價(jià)與激勵的條款。修改科研評價(jià)條款，根據基礎前沿研究、社會(huì )公益性研究、應用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化等活動(dòng)的不同特點(diǎn)完善科學(xué)技術(shù)人才分類(lèi)評價(jià)標準；增加科研項目經(jīng)費管理原則的規定，在放權給科研人員的同時(shí)，保障科研經(jīng)費合理合規使用。

　　此外，還要修改優(yōu)化科技資源配置的條款。完善技術(shù)要素的市場(chǎng)化配置體制機制，增加關(guān)于知識產(chǎn)權運營(yíng)和流通的規定，以促進(jìn)創(chuàng )新成果的轉化；將現行關(guān)于科學(xué)技術(shù)資源信息系統建設的條款，拓展升級為關(guān)于公共創(chuàng )新平臺的內容；進(jìn)一步拓展科技資源開(kāi)放共享條款限定范圍，鼓勵以社會(huì )資金建設的實(shí)驗室、科技基礎設施和購置的科學(xué)儀器設備向社會(huì )開(kāi)放共享并提供服務(wù)。