編者按：“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國網(wǎng)推出《新格局 新愿景——代表兩會(huì )談》系列稿件，多位人大代表將匯聚思想，貢獻智識，共同為“十四五”發(fā)展建言獻策。

　　中國網(wǎng)2021年3月11日訊　良法是善治的前提?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，全面推進(jìn)依法治國，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

　　面對新冠肺炎疫情，我國如何通過(guò)強化公共衛生領(lǐng)域立法予以應對？在疫情尚未消弭的當下，公共衛生領(lǐng)域立法還有哪些問(wèn)題需要關(guān)注？今年我國在該領(lǐng)域立法方面將有何部署？

　　需強化公共衛生法治保障體系

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全國人大常委會(huì )迅速行動(dòng)，作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定，部署啟動(dòng)強化公共衛生法治保障體系的立法修法工作。不少奮戰在抗疫一線(xiàn)的全國人大代表從實(shí)踐出發(fā)，為法律完善建言獻策。

　　全國人大代表、南京市第一醫院副院長(cháng)陳鑫。采訪(fǎng)對象供圖

　　南京市第一醫院副院長(cháng)陳鑫就是其中的一員，疫情的突然暴發(fā)讓他意識到，我國在醫療機構實(shí)驗室建設、標準化發(fā)熱門(mén)診建設、重大疫情信息化支撐等方面還存在短板。

　　對此，陳鑫提出了建設從社區到三甲醫院的標準化發(fā)熱門(mén)診，強化信息共享，適當儲備醫療物資應對公共衛生應急事件等建議，并得到了國家衛生健康委等部門(mén)的答復。

　　全國人大代表，中國工程院院士、天津中醫藥大學(xué)校長(cháng)張伯禮在疫情發(fā)生后，第一時(shí)間帶隊趕赴武漢。在抗擊新冠疫情的過(guò)程中，他提出中西醫結合的救治方案，指導中醫藥早期介入、全程參與，在各個(gè)階段都發(fā)揮了重要作用，成為抗疫方案的亮點(diǎn)。

全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫藥大學(xué)校長(cháng)張伯禮。采訪(fǎng)對象供圖

　　在張伯禮看來(lái)，公共衛生關(guān)乎社會(huì )發(fā)展和健康中國建設，與百姓生活息息相關(guān)。他認為，我國應創(chuàng )建統一指揮、專(zhuān)長(cháng)兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應急管理體制，完善重大突發(fā)公共衛生事件應急響應機制，使其能滿(mǎn)足重特大災害事故應急救援和物資保障需求，并在相關(guān)應急預案中增加中醫藥內容。

　　結合自身經(jīng)歷，張伯禮指出，新發(fā)傳染病往往都沒(méi)有疫苗、特效藥，但是中藥可以辨證論治，拿出有效的治療方案。他提出鼓勵醫務(wù)人員掌握中醫藥防治傳染性疾病的基本知識和操作技能，對具有特殊療效的中藥品種進(jìn)行國家儲備及統一調配等多條建議，并得到采納。

　　公共衛生領(lǐng)域立法還需關(guān)注這些問(wèn)題

　　“過(guò)去一年，我國的發(fā)熱門(mén)診建設、疫情信息化共享、醫療機構實(shí)驗室構建及檢測能力均得到了很大提升，各個(gè)省市、區縣，甚至鄉鎮，在疫情防控上取得的成績(jì)有目共睹，但我國公共衛生領(lǐng)域立法還未達到十分完備的程度?！标愽伪硎?。

　　他認為，下一步，公共衛生領(lǐng)域立法修法工作還應考慮如何將抗疫實(shí)踐證明行之有效的規定和做法予以固化，通過(guò)立法明確責任主體、防止推諉扯皮，如何做好相關(guān)法律法規之間的銜接配合等問(wèn)題。

　　“此外，生物安全、野生動(dòng)物保護、疫苗研發(fā)與疫苗安全、完善公共衛生防控救治能力、建設安全的防疫信息網(wǎng)絡(luò )和‘平戰結合’的防控體系等也是公共衛生領(lǐng)域立法中值得關(guān)注的問(wèn)題?！睆埐Y說(shuō)。

　　截至目前，全國人大常委會(huì )已完成修訂動(dòng)物防疫法等６項強化公共衛生法治保障立法修法任務(wù)，推動(dòng)依法做好公布疫情信息、調配應急物資等工作,為疫情防控提供了堅實(shí)的法治保障。

　　3月8日，十三屆全國人大四次會(huì )議在北京舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )工作報告等。

　　今年將完成修改傳染病防治法等11項任務(wù)

　　會(huì )議期間，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)在作全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)指出，十三屆全國人大三次會(huì )議以來(lái)的10個(gè)月內,全國人大常委會(huì )制定法律９件，修改法律13件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定8件，對1個(gè)決定和6部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，此外還有23件法律案正在審議。

　　栗戰書(shū)表示，當前和今后一段時(shí)期，全國人大常委會(huì )將圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標謀劃人大工作，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng )新、公共衛生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、健全滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的法律制度。

　　根據工作部署，今年全國人大常委會(huì )將積極推進(jìn)公共衛生等重要領(lǐng)域立法，繼續實(shí)施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，制定突發(fā)公共衛生事件應對法，在年底前完成修改野生動(dòng)物保護法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、執業(yè)醫師法等11項任務(wù)，并對中醫藥法等法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。