新華社北京3月14日電

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告

——2021年3月8日在第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)　栗戰書(shū)

3月8日，十三屆全國人大四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。受全國人大常委會(huì )委托，栗戰書(shū)委員長(cháng)向大會(huì )報告全國人大常委會(huì )工作。新華社記者 劉彬 攝

各位代表：

受全國人大常委會(huì )委托，我向大會(huì )報告工作，請予審議。

十三屆全國人大三次會(huì )議以來(lái)的主要工作

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，以習近平同志為核心的黨中央，從容應對世所罕見(jiàn)的風(fēng)險挑戰，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局，疫情防控取得重大戰略成果，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得全面勝利，交出了一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步！黨和國家事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，必將激勵我們以更加昂揚的姿態(tài)奮進(jìn)在全面建設社會(huì )主義現代化國家的偉大征程上！

面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，履職盡責、積極作為，為推動(dòng)重大工作部署、應對重大風(fēng)險挑戰、維護國家安全提供法律保障，有效發(fā)揮了國家權力機關(guān)的職能作用。十三屆全國人大三次會(huì )議以來(lái)的10個(gè)月，常委會(huì )認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，制定法律9件，修改法律13件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定8件，正在審議的法律案23件；聽(tīng)取審議35個(gè)報告，檢查1個(gè)決定和6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2次，開(kāi)展專(zhuān)題調研6項，作出決議1項；決定批準或加入條約7件；審議通過(guò)39個(gè)任免案，依法任免國家工作人員259人次。

常委會(huì )工作最為顯著(zhù)的特點(diǎn)是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實(shí)際，加強立法和法律監督，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)國家和人民。例如：強化野生動(dòng)物保護法律制度，及時(shí)作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定，接著(zhù)就這一決定和野生動(dòng)物保護法開(kāi)展執法檢查，隨后啟動(dòng)野生動(dòng)物保護法的修改；強化公共衛生法治保障，及時(shí)制定專(zhuān)項立法修法工作計劃，成立專(zhuān)班分批推進(jìn)30部法律的制定和修改工作；堅決維護香港特別行政區憲制秩序，根據香港形勢發(fā)展對法律的需求，及時(shí)制定香港特別行政區維護國家安全法，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于修改完善香港選舉制度和有關(guān)建議的報告，形成關(guān)于完善香港選舉制度的決定草案，并提請大會(huì )審議；助力脫貧攻堅戰，加快推進(jìn)“三農”立法工作，圍繞脫貧攻堅聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展專(zhuān)題調研；持續助力打好污染防治攻堅戰，用3年時(shí)間完成污染防治領(lǐng)域最為重要的大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實(shí)施情況的檢查，特別是土壤污染防治法實(shí)施一年半即跟進(jìn)執法檢查，有力推動(dòng)了土壤污染防治工作；用法治力量推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，檢查了反不正當競爭法實(shí)施情況，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項備案審查，今年還將修改反壟斷法；為適應國家新一輪高水平對外開(kāi)放提供法律支撐，審議海南自由貿易港法草案，及時(shí)制定出口管制法，修改專(zhuān)利法；積極回應社會(huì )治理領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，社區矯正法出臺之后，緊接著(zhù)通過(guò)刑法修正案（十一），修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等等。這些工作，落實(shí)了黨中央對人大工作的新要求，回應了人民群眾的新期待，為新時(shí)代全面依法治國提供了法律支持和保障。

一、加強憲法實(shí)施和監督，維護國家法治統一

全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的首要任務(wù)和基礎性工作。常委會(huì )認真履行推動(dòng)憲法實(shí)施、加強憲法監督的法定職責，維護憲法尊嚴和權威。

完善憲法相關(guān)法律制度。修改國旗法、國徽法，更好維護國家形象、弘揚愛(ài)國主義精神，讓捍衛國旗和國徽的尊嚴成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。修改選舉法，適當增加縣鄉兩級人大代表名額，夯實(shí)人民代表大會(huì )制度基礎。適應深化國家監察體制改革需要，制定公職人員政務(wù)處分法，審議監察官法草案。全國人大組織法、全國人大議事規則制定30多年來(lái)，進(jìn)行首次修改，提交大會(huì )審議的修正草案，全面貫徹堅持黨的領(lǐng)導政治原則，充分吸收人民代表大會(huì )制度實(shí)踐的新經(jīng)驗、新成果，圍繞人大組織制度、工作機制、運行模式，對大會(huì )主席團、委員長(cháng)會(huì )議的職權和工作程序進(jìn)行完善，充分反映黨和國家機構改革后機構設置及其職能發(fā)生的新變化。經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，一定能把這兩部法律修改好，成為全國人大及其常委會(huì )依法履職、確保人大工作高效運行的程序法，成為實(shí)現堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的保障法。

維護香港特別行政區憲制秩序、法治秩序。2019年發(fā)生“修例風(fēng)波”，香港法治和社會(huì )秩序遭遇嚴重沖擊，“一國兩制”受到嚴重挑戰。十三屆全國人大三次會(huì )議作出關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定后，常委會(huì )迅速行動(dòng)，于去年6月連續召開(kāi)兩次會(huì )議，審議通過(guò)香港特別行政區維護國家安全法，并決定將其列入香港基本法附件三，由香港特別行政區在當地公布實(shí)施，扭轉了香港在國家安全領(lǐng)域長(cháng)期“不設防”的嚴峻局面。去年8月、11月，先后通過(guò)關(guān)于香港第六屆立法會(huì )繼續履行職責的決定、關(guān)于香港立法會(huì )議員資格問(wèn)題的決定，本次大會(huì )將作出關(guān)于完善香港特別行政區選舉制度的決定，之后常委會(huì )將根據這一決定修改完善相關(guān)法律，打出一套法律的“組合拳”。人大將堅定不移依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益，切實(shí)履行法定職責，為維護香港憲制秩序、打擊“港獨”勢力、確保愛(ài)國者治港、保持香港長(cháng)期繁榮穩定提供法律保障！

大力弘揚憲法精神。根據黨中央決策部署，落實(shí)憲法規定，作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定，習近平主席簽署主席令，授予鐘南山共和國勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽(yù)稱(chēng)號，表彰他們的崇高品質(zhì)和卓越功績(jì)。舉辦6次憲法宣誓儀式，任命和決定任命的23位國家工作人員莊嚴宣誓，引導和教育國家工作人員樹(shù)立憲法意識，恪守憲法原則，履行憲法使命。開(kāi)展國家憲法日活動(dòng)，召開(kāi)第7個(gè)國家憲法日座談會(huì )，推動(dòng)全社會(huì )形成尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。

做好合憲性審查和備案審查工作?；貞婕皯椃ㄓ嘘P(guān)問(wèn)題的關(guān)切，確保法律法規和政策舉措符合憲法規定、憲法精神。2020年共收到報送備案的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區法規、司法解釋、特別行政區法律1310件，逐件進(jìn)行主動(dòng)審查。圍繞疫情防控、野生動(dòng)物保護、民法典實(shí)施、食品藥品安全、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等五個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項審查和集中清理，發(fā)現需要修改或廢止的規范性文件3372件，督促有關(guān)方面及時(shí)予以糾正。做好依申請審查和移送審查，共收到公民、組織提出的審查建議5146件，對屬于常委會(huì )審查范圍的3378件逐一進(jìn)行研究，提出處理意見(jiàn)，其他建議分別移送有關(guān)機關(guān)處理。收到有關(guān)部門(mén)移送審查的地方性法規58件，督促制定機關(guān)修改或廢止了27件。推動(dòng)地方人大普遍建立聽(tīng)取備案審查工作報告制度。加強備案審查制度和能力建設，正式開(kāi)通國家法律法規數據庫，為立法活動(dòng)、備案審查提供基礎支撐。

二、圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，適應國際形勢深刻復雜變化、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的需要，立法工作進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的新階段，呈現覆蓋廣、數量多、節奏快、要求高的新特點(diǎn)。

加強公共衛生立法修法。應對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，針對抗疫實(shí)踐中暴露的法治短板，著(zhù)眼于構建更加協(xié)調、相互銜接的法律體系，加快推進(jìn)強化公共衛生法治保障立法修法工作。截至目前，已完成修訂動(dòng)物防疫法等6項任務(wù)，修改野生動(dòng)物保護法、執業(yè)醫師法、傳染病防治法等11項任務(wù)將在今年年底前完成。通過(guò)完善法律制度，加強法律宣傳和實(shí)施，推動(dòng)依法做好公布疫情信息、調配應急物資、化解矛盾糾紛、維護市場(chǎng)秩序等工作，用法治的力量守護人民生命安全和身體健康。

加快國家安全立法。當今世界正處于百年未有之大變局，維護國家安全比任何時(shí)候都更為緊要。常委會(huì )貫徹總體國家安全觀(guān)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域維護國家安全的立法，制定生物安全法、出口管制法，修改檔案法，審議海上交通安全法修訂草案、數據安全法草案、個(gè)人信息保護法草案。這些法律，涵蓋了經(jīng)濟安全、資源安全、核安全、生態(tài)安全、信息安全、海外利益保護等領(lǐng)域，既是國家應對風(fēng)險挑戰的重要法律，也是人民群眾關(guān)心關(guān)注的重大問(wèn)題。貫徹落實(shí)習近平強軍思想，適應新時(shí)代國防和軍隊建設需要，修改國防法、人民武裝警察法，制定海警法、退役軍人保障法，審議軍人地位和權益保障法草案、兵役法修訂草案、軍事設施保護法修訂草案，為國家領(lǐng)土安全、軍事安全、國民安全提供法律保障。

圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開(kāi)放立法。制定城市維護建設稅法、契稅法，修改專(zhuān)利法、著(zhù)作權法，審議鄉村振興促進(jìn)法草案、印花稅法草案、海南自由貿易港法草案，作出關(guān)于設立海南自由貿易港知識產(chǎn)權法院的決定和關(guān)于設立北京金融法院的決定。這些立法，涉及財稅、金融、知識產(chǎn)權保護、農業(yè)農村發(fā)展、對外開(kāi)放等領(lǐng)域，就是要為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供法律保障。建設海南自由貿易試驗區和自由貿易港，是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的戰略舉措。制定一部體現中國特色、符合國際慣例、反映時(shí)代要求的自由貿易港法，就是要在法治軌道上打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。

抓緊社會(huì )建設和社會(huì )治理領(lǐng)域立法。通過(guò)刑法修正案（十一），修改未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、行政處罰法，審議反食品浪費法草案、反有組織犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案，適應國際國內形勢變化，順應人民對美好生活的向往，為推動(dòng)形成既生機勃勃又井然有序的良好社會(huì )局面提供了法律支撐。刑法修正案（十一）是近年來(lái)社會(huì )關(guān)注度最高的一次修改，補充修改47個(gè)條文，涉及安全生產(chǎn)、食品藥品、金融秩序、營(yíng)商環(huán)境、公共衛生、生物安全、生態(tài)環(huán)保等方面，對社會(huì )關(guān)注的冒名頂替上學(xué)就業(yè)、搶控公交車(chē)方向盤(pán)、高空拋物、非法集資、刑事責任年齡等新情況新問(wèn)題作出直接回應。反食品浪費法草案弘揚中華民族傳統美德，倡導文明、健康、理性、綠色消費理念。聚焦特定領(lǐng)域、特殊問(wèn)題，積極開(kāi)展“小切口”立法，拓展了立法工作方法和路徑，標志著(zhù)立法工作進(jìn)一步向專(zhuān)業(yè)化、具體化方向發(fā)展。

繼續完善生態(tài)環(huán)保法律。貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)保法律制度集成創(chuàng )新，本屆以來(lái)制定和修改長(cháng)江保護法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等12部相關(guān)法律，作出1項決議，正在審議濕地保護法草案，用最嚴格的制度、最嚴密的法治劃定生態(tài)紅線(xiàn)，守護綠水青山。去年12月通過(guò)的長(cháng)江保護法，全面貫徹“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”理念，是我國第一部全流域的專(zhuān)門(mén)法。這部法律用一年時(shí)間完成了起草，又用一年時(shí)間進(jìn)行了3次審議，常委會(huì )還及時(shí)召開(kāi)長(cháng)江保護法實(shí)施座談會(huì )，用法治力量推動(dòng)實(shí)現長(cháng)江母親河一江清水綿延后世、惠澤人民，促進(jìn)和保障長(cháng)江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)、暢通國內國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

做好民法典實(shí)施相關(guān)工作。民法典是新中國成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是中國特色社會(huì )主義法律體系中固根本、穩預期、利長(cháng)遠的基礎性法律。常委會(huì )認真做好民法典實(shí)施準備工作，推動(dòng)相關(guān)配套法規和司法解釋的修改完善，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神，帶頭做好宣傳、推進(jìn)、保障實(shí)施工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)人民心里。

三、堅持寓支持于監督之中，依法開(kāi)展法律監督和工作監督

始終把握依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序的原則，堅持正確監督、有效監督，推動(dòng)憲法法律全面有效實(shí)施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法行使。

強化計劃和預算、決算審查監督。緊扣十三屆全國人大三次會(huì )議批準的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，突出做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聽(tīng)取審議國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況報告，定期召開(kāi)經(jīng)濟形勢分析會(huì )，跟蹤監督經(jīng)濟運行情況，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地、大會(huì )批準的計劃全面貫徹執行。貫徹積極財政政策更加積極有為的要求，聽(tīng)取審議中央決算報告、預算執行情況報告、審計工作報告，審查和批準2019年中央決算。聽(tīng)取審議關(guān)于審計查出問(wèn)題整改情況的報告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展整改情況跟蹤監督，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題切實(shí)整改。認真開(kāi)展疫情防控稅費優(yōu)惠政策、減稅降費專(zhuān)題調研，為加大資金投入、保障好各地疫情防控資金需要提供法律支撐。

深入推進(jìn)人大預算審查監督重點(diǎn)拓展改革。制定關(guān)于加強地方人大對政府債務(wù)審查監督的若干意見(jiàn)，推動(dòng)預算審查監督重點(diǎn)拓展改革落細落實(shí)。開(kāi)展全口徑預算審查、全過(guò)程預算監管，強化“事前”監督，聚焦“事中”監督，做實(shí)“事后”監督。加強政策實(shí)施效果和資金使用績(jì)效情況監督，建立聽(tīng)取政府預算績(jì)效評價(jià)情況及相關(guān)部門(mén)重要政策和重點(diǎn)資金績(jì)效情況通報機制，推動(dòng)建立績(jì)效評價(jià)結果與完善政策和安排預算的掛鉤機制。堅持“線(xiàn)上”監測與“線(xiàn)下”調研分析相結合，推進(jìn)預算聯(lián)網(wǎng)監督系統二期建設，為全國人大代表履行預算審查監督職責提供便利。

認真履行對國有資產(chǎn)管理的監督職責。作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定，準確把握職責定位，增強監督工作的針對性、規范性和可操作性，為更好監督國有資產(chǎn)管理提供法律保障。聽(tīng)取審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告。開(kāi)展企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監督調研，推動(dòng)國務(wù)院深化以管資本為主的監管體制改革、國有企業(yè)混合所有制改革以及優(yōu)化調整國有資本布局。開(kāi)展健全國有資產(chǎn)治理體系專(zhuān)題調研，推進(jìn)國資聯(lián)網(wǎng)監督工作，用3年時(shí)間基本實(shí)現省級、設區的市級、縣級地方建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度全覆蓋的目標。

聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告。圍繞全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，緊盯經(jīng)濟運行重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng )新、股票發(fā)行注冊制改革、脫貧攻堅、財政農業(yè)農村資金分配使用情況的報告。首次聽(tīng)取審議國家監察委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，展現了國家監察體制改革的成果和國家治理能力的提升，標志著(zhù)人大對“一府一委兩院”監督工作邁出新步伐。

加強執法司法工作監督。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于公安機關(guān)執法規范化建設工作情況的報告，推動(dòng)公安機關(guān)進(jìn)一步提升嚴格規范文明公正執法水平。適應民事案件新特點(diǎn)、刑事犯罪新變化，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于加強民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展情況的報告、關(guān)于民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)情況的中期報告，聽(tīng)取審議最高人民檢察院關(guān)于適用認罪認罰從寬制度情況的報告，推動(dòng)提高民事審判質(zhì)效和刑事案件辦理質(zhì)量，實(shí)現司法公正與效率有機統一，辦案政治效果、法律效果和社會(huì )效果有機統一。

持續加大執法檢查力度。圍繞統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，回應人大代表和人民群眾要求和期盼，常委會(huì )檢查了關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定、野生動(dòng)物保護法、土壤污染防治法、農業(yè)機械化促進(jìn)法、慈善法、公共文化服務(wù)保障法、反不正當競爭法的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理“一決定一法”執法檢查報告及審議意見(jiàn)情況的報告，宣傳普及法律，緊扣法律規定推動(dòng)法律責任落到實(shí)處。聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰，連續3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實(shí)施情況，實(shí)地檢查22個(gè)省份的78個(gè)地市，召開(kāi)74場(chǎng)座談會(huì )，暗訪(fǎng)170個(gè)單位和項目，梳理20類(lèi)82個(gè)問(wèn)題，點(diǎn)名曝光143個(gè)單位存在的問(wèn)題。持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的執法檢查，運用法治方式助力打好污染防治攻堅戰，有力推動(dòng)了生態(tài)文明理念、生態(tài)環(huán)保法律深入人心，凝聚起建設青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新美麗中國的法治力量。

扎實(shí)做好專(zhuān)題調研。把專(zhuān)題調研作為常委會(huì )開(kāi)展工作監督的重要方式，委員長(cháng)會(huì )議組成人員、常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )開(kāi)展232次調研，形成了307個(gè)調研報告。其中，常委會(huì )組織開(kāi)展“十四五”規劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題、生態(tài)環(huán)保決議落實(shí)情況、珍惜糧食反對浪費情況、社會(huì )保險制度改革和社會(huì )保險法實(shí)施、民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作、政府投資基金管理與改革等6項專(zhuān)題調研?！笆奈濉币巹澗V要相關(guān)專(zhuān)題調研歷時(shí)4個(gè)多月，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )精心組織，深入了解民族、國家安全、財政經(jīng)濟、教科文衛、僑務(wù)、環(huán)保、“三農”、社會(huì )保障等方面情況，形成22份專(zhuān)題調研報告。通過(guò)多種渠道、多種途徑推動(dòng)調研成果轉化運用，使調研報告有效服務(wù)人大監督和立法修法工作，也為中央和國家機關(guān)提供決策參考和工作參考。

四、堅持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職

牢固樹(shù)立服務(wù)代表的理念，圍繞密切常委會(huì )同代表的聯(lián)系、密切代表同人民群眾的聯(lián)系，認真落實(shí)關(guān)于加強和改進(jìn)全國人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。

認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會(huì )議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個(gè)立法項目已審議通過(guò)或正在審議，168件議案涉及的58個(gè)立法項目已列入立法規劃或計劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復代表，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個(gè)方面問(wèn)題確定為重點(diǎn)督辦建議，全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責督辦，有力推動(dòng)了一批群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。代表在閉會(huì )期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。完善代表議案建議交辦協(xié)調工作機制，協(xié)調解決意見(jiàn)最集中、反映最突出的問(wèn)題，推動(dòng)議案建議轉化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。

密切常委會(huì )同代表的聯(lián)系。常委會(huì )組成人員直接聯(lián)系439位代表，通過(guò)座談、走訪(fǎng)、電話(huà)、郵件、微信、參加調研等方式，認真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。推動(dòng)代表深度參與常委會(huì )工作，邀請175人次代表列席常委會(huì )會(huì )議，召開(kāi)2次列席代表座談會(huì )。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )探索建立對口聯(lián)系代表機制，500多人次代表參加執法檢查、工作調研、計劃和預算審查監督、國有資產(chǎn)管理監督等工作。落實(shí)重要法律草案征求代表意見(jiàn)機制，修訂未成年人保護法時(shí)，采納214位代表提出的完善青少年控煙長(cháng)效機制等建議。增設6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，新設5個(gè)基層預算審查監督聯(lián)系點(diǎn)，搭建聽(tīng)取代表、群眾意見(jiàn)的“直通車(chē)”。

密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內容豐富，這是近年代表工作的一個(gè)亮點(diǎn)。代表通過(guò)走訪(fǎng)、座談、回原選舉單位述職、參加代表小組活動(dòng)等方式直接聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)建議，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。按照常委會(huì )統一安排，約1800人次代表參加集中視察、專(zhuān)題調研活動(dòng)，形成一批重要調研成果。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò )站、代表之家活動(dòng)，積極推動(dòng)解決就業(yè)、教育、醫療、住房、養老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問(wèn)題，有效發(fā)揮代表在反映群眾訴求、解決民生難題中的積極作用。

加強代表履職能力建設。創(chuàng )建全國人大網(wǎng)絡(luò )學(xué)院，為代表和各級人大提供了學(xué)習培訓的新途徑。開(kāi)設人大歷史、代表履職知識、代表風(fēng)采等具有人大特色的專(zhuān)欄，增強培訓課程針對性和實(shí)效性，截至目前課程總點(diǎn)播量達到83萬(wàn)次。舉辦3期網(wǎng)絡(luò )視頻學(xué)習班和2期線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的代表學(xué)習班，1.1萬(wàn)人次代表和地方人大負責同志參加學(xué)習?；鶎哟矸e極參加學(xué)習培訓，思想政治水平、法律政策水平、專(zhuān)業(yè)知識水平進(jìn)一步提高，聯(lián)系人民、代表人民、服務(wù)人民自覺(jué)性主動(dòng)性進(jìn)一步增強，在聯(lián)系群眾、接觸實(shí)際中積極發(fā)現并反映帶有普遍性、共性、典型性的問(wèn)題，推動(dòng)從法律上、制度上、政策上予以解決。

改進(jìn)人大信訪(fǎng)工作。制定全國人大代表信訪(fǎng)事項辦理工作規程，交辦轉辦代表來(lái)信141件次。開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺，一年多來(lái)處理網(wǎng)上信訪(fǎng)2.4萬(wàn)件次。拓展民主立法的渠道，認真研究分析群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映集中的問(wèn)題，在相關(guān)立法修法工作中予以回應。

五、服務(wù)國家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用

疫情改變了外事活動(dòng)形式，但沒(méi)有阻隔人大的對外交往。以落實(shí)國家元首共識為主要任務(wù)，創(chuàng )新外事活動(dòng)形式，舉行各層級雙邊視頻活動(dòng)46場(chǎng)，出席視頻會(huì )議26場(chǎng)，進(jìn)行通話(huà)交流15次，開(kāi)展線(xiàn)下外事活動(dòng)27場(chǎng)，外交信函往來(lái)近600件。

加強雙邊友好交往。人大外事工作的一個(gè)優(yōu)勢是覆蓋面廣、方式靈活，與有關(guān)國家建立了130個(gè)友好小組，與22個(gè)國家議會(huì )和歐洲議會(huì )建立了定期交流機制，與近190個(gè)國家和地區議會(huì )保持交往與聯(lián)系。舉行中俄議會(huì )合作委員會(huì )第六次會(huì )議、中法議會(huì )合作委員會(huì )第十一次會(huì )議，同蒙古國家大呼拉爾開(kāi)展定期機制交流；與日本、韓國、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國、肯尼亞等國議會(huì )領(lǐng)導人視頻會(huì )晤，深化立法經(jīng)驗交流互鑒，為國家間務(wù)實(shí)合作提供法律保障，從立法機構角度助力國家關(guān)系深入發(fā)展。香港特別行政區維護國家安全法通過(guò)后，全國人大以雙邊友好小組組長(cháng)名義給93個(gè)國家議會(huì )和歐洲議會(huì )發(fā)了106封信函，介紹有關(guān)情況、闡釋中方立場(chǎng)，獲得廣泛理解和支持。

推動(dòng)多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強與沿線(xiàn)國家議會(huì )的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長(cháng)大會(huì )、第六屆金磚國家議會(huì )論壇等視頻會(huì )議，參加各國議會(huì )聯(lián)盟、議會(huì )世貿大會(huì )指導委員會(huì )、亞洲議會(huì )大會(huì )、東盟各國議會(huì )間大會(huì )等多邊活動(dòng)，推動(dòng)將“人類(lèi)命運共同體”、“以人民為中心”、“團結合作、共同抗疫”等主張寫(xiě)入多邊會(huì )議文件，堅定維護多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序。

對外宣介中國道路和中國制度。積極宣介習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，主動(dòng)介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻。主動(dòng)宣介習近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動(dòng)宣介中國堅持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國抗疫經(jīng)驗做法。加強人大英文網(wǎng)站建設，辦好中國人大雜志英文版，展示中國特色社會(huì )主義民主政治制度的優(yōu)勢和功效。

堅定維護國家利益。發(fā)揮常委會(huì )發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機制作用，在涉藏、涉疆、涉港、涉臺和抗疫問(wèn)題上闡明中方立場(chǎng)。人大是人民的人大。任何時(shí)候、任何情況下，只要黨、國家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線(xiàn)進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應盡的政治責任。

六、加強履職能力建設，不斷提升常委會(huì )自身建設水平

圍繞做到政治可靠、尊崇法治、發(fā)揚民主、服務(wù)人民、運行高效，成為全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)的目標，全面加強常委會(huì )自身建設。

加強思想政治建設。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習《習近平談治國理政》第三卷，開(kāi)展7次常委會(huì )黨組集體學(xué)習，舉辦6次常委會(huì )專(zhuān)題講座，及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央會(huì )議、文件精神。召開(kāi)習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想學(xué)習交流會(huì )、第26次全國地方立法工作座談會(huì )，深入學(xué)習習近平法治思想，帶頭學(xué)習宣傳憲法法律和相關(guān)履職知識，常委會(huì )組成人員的政治素質(zhì)和運用法治思維、法治方式做好人大工作的能力水平進(jìn)一步提高。

完善常委會(huì )運行機制?？偨Y十三屆全國人大三次會(huì )議成功經(jīng)驗和做法，適應疫情防控常態(tài)化需要，制定全國人大例會(huì )和其他重要會(huì )議改進(jìn)會(huì )風(fēng)的具體措施。合理安排委員長(cháng)會(huì )議、常委會(huì )會(huì )議，確保每一次會(huì )議、每一件議案、每一個(gè)事項都符合法律規定。按照緊湊高效的原則，合理安排會(huì )議日程，適當壓縮會(huì )期，優(yōu)化會(huì )議流程，提高審議質(zhì)量。常委會(huì )召開(kāi)了8次會(huì )議，平均出席率超過(guò)97%，列席人員到會(huì )率超過(guò)95%。堅持民主集中制原則，保障常委會(huì )組成人員充分行使民主權利，保證人大通過(guò)的法律、作出的決議更好體現黨的主張和人民意志。

充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用。修訂專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組工作規則，推進(jìn)分黨組工作規范化、制度化。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )共召開(kāi)152次會(huì )議，高質(zhì)量、高效率完成立法、監督、代表議案建議辦理等工作。牽頭起草13件法律草案并依法提請審議。對其他國家機關(guān)負責起草的法律草案，提前介入并加強督促和指導。協(xié)助常委會(huì )做好備案審查工作。組織開(kāi)展執法檢查和專(zhuān)題調研，持續跟蹤監督常委會(huì )審議意見(jiàn)研究處理情況。

加強人大機關(guān)建設。堅持辦好黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動(dòng)，繼續開(kāi)展機關(guān)內部巡視，梳理完善137項機關(guān)制度，用制度鞏固黨建成果、提升機關(guān)效能。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深入推進(jìn)“燈下黑”問(wèn)題專(zhuān)項整治，堅決糾治形式主義、官僚主義。以新一輪中央巡視和巡視整改為契機，提高參謀服務(wù)保障工作水平，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。

統籌做好人大輿論宣傳工作。積極研究、闡釋、宣傳人民代表大會(huì )制度，全面準確報道人大會(huì )議和立法、監督工作，認真辦好“代表通道”、“部長(cháng)通道”集中采訪(fǎng)活動(dòng)。大力宣傳代表在抗疫斗爭、脫貧攻堅、民族團結中的履職擔當，講好中國故事、中國人大故事、人大代表故事。

各位代表！

常委會(huì )工作取得的成績(jì)，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是全國人大代表、常委會(huì )組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員和全國人大機關(guān)工作人員擔當盡責、扎實(shí)工作的結果，是國務(wù)院、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合、大力支持的結果，是全國各族人民積極參與、充分信任的結果。在此，我代表全國人大常委會(huì )表示崇高的敬意和衷心的感謝！

常委會(huì )工作還有一些差距和不足，主要是：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，立法形式不夠豐富，一些領(lǐng)域法律跟不上新時(shí)代提出的新要求；監督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升，監督的形式和工作機制有待探索創(chuàng )新和不斷完善；服務(wù)代表的意識和能力需要進(jìn)一步提升，需要為代表履職創(chuàng )造更好的條件。常委會(huì )將虛心聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，不斷加強和改進(jìn)工作，更好履行憲法法律賦予的職責。

各位代表！

中央全面依法治國工作會(huì )議確立了習近平法治思想的指導地位，習近平總書(shū)記多次就人大工作發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，為堅持和完善人民代表大會(huì )制度指明了方向、提供了遵循。黨和國家事業(yè)的快速發(fā)展，豐富了人民代表大會(huì )制度的實(shí)踐內涵。人大工作的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步展示了中國特色社會(huì )主義民主政治、人民代表大會(huì )制度的顯著(zhù)優(yōu)勢和生機活力。在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的根本政治制度作用，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，通過(guò)人民代表大會(huì )制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

今后一年的主要任務(wù)

2021年是實(shí)施“十四五”規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中華民族偉大復興迎來(lái)更加光明的前景。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，國際形勢不穩定性不確定性明顯增加，我們在前進(jìn)道路上面臨著(zhù)許多難關(guān)和挑戰。我們有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，有14億中國人民眾志成城、團結奮斗的磅礴力量，就一定能奪取改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新的勝利。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須增強使命感、責任感、緊迫感，勇于擔當、敢于負責、善于作為，自覺(jué)承擔起新時(shí)代新征程對人大工作提出的新任務(wù)新要求。

常委會(huì )工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標謀劃人大工作，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，發(fā)揮好在全面建設社會(huì )主義現代化國家中的職能作用。

一、切實(shí)加強憲法實(shí)施和監督，維護憲法尊嚴和權威。認真抓好憲法實(shí)施工作，落實(shí)憲法解釋程序機制，積極回應涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切。加快推進(jìn)憲法相關(guān)法立法修法工作，制定監察官法，修改全國人大常委會(huì )議事規則、國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法等。切實(shí)加強憲法監督工作，認真做好合憲性審查、備案審查工作，維護國家法治統一。持續推動(dòng)憲法宣傳教育，組織好憲法宣誓、國家憲法日活動(dòng)。堅持和完善“一國兩制”制度體系，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩致遠。運用法律手段捍衛一個(gè)中國原則、反對“臺獨”，增進(jìn)維護一個(gè)中國框架的共同認知，依法規范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作，推進(jìn)祖國和平統一。

二、切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。堅持系統觀(guān)念，堅持急用先行，統籌立改廢釋纂，發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加快完善中國特色社會(huì )主義法律體系。積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng )新、公共衛生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的法律制度。

根據立法工作計劃，初步安排審議45件法律案，還提出了近20件預備項目。繼續實(shí)施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，制定突發(fā)公共衛生事件應對法，修改野生動(dòng)物保護法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、執業(yè)醫師法等。堅持統籌發(fā)展和安全，健全國家安全法治體系，制定糧食安全保障法、反有組織犯罪法、陸地國界法、數據安全法、軍人地位和權益保障法，修改突發(fā)事件應對法、海上交通安全法、安全生產(chǎn)法、兵役法、軍事設施保護法等。圍繞建設現代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)科技創(chuàng )新，制定鄉村振興促進(jìn)法、海南自由貿易港法、期貨法、印花稅法，修改反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、審計法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法等。完善民生保障、教育文化、社會(huì )治理、生態(tài)環(huán)保、綠色低碳急需的法律制度，制定反食品浪費法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、家庭教育法、學(xué)前教育法、個(gè)人信息保護法、社會(huì )救助法、法律援助法、濕地保護法、南極活動(dòng)與環(huán)境保護法，修改體育法、教育法、職業(yè)教育法、婦女權益保障法、治安管理處罰法、行政復議法、環(huán)境噪聲污染防治法等，加快推進(jìn)黃河保護立法。抓緊研究數字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數據、云計算等新技術(shù)新應用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度，以法治促進(jìn)和保障新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法，圍繞反制裁、反干涉、反制長(cháng)臂管轄等，充實(shí)應對挑戰、防范風(fēng)險的法律“工具箱”，推動(dòng)形成系統完備的涉外法律法規體系。

適應立法新形勢新要求，必須豐富立法形式，堅持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”，適時(shí)啟動(dòng)條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作，針對實(shí)際需要以“小切口”形式推進(jìn)立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

三、切實(shí)加強監督工作，確保國家機關(guān)依法履行職責。監督工作要圍繞黨和國家中心工作來(lái)開(kāi)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，推動(dòng)做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為順利完成改革發(fā)展穩定各項目標任務(wù)發(fā)揮職能作用。

根據監督工作計劃，預安排了29個(gè)監督項目。切實(shí)承擔好推進(jìn)人大預算審查監督重點(diǎn)拓展改革、監督國有資產(chǎn)管理情況兩項職責，聽(tīng)取審議計劃執行、預算執行、決算、審計工作、審計查出問(wèn)題整改、國有資產(chǎn)管理、環(huán)保目標完成情況等7個(gè)工作報告，修改關(guān)于加強中央預算審查監督的決定、關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的決定。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，做好專(zhuān)項工作監督，聽(tīng)取審議關(guān)于加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)保、雄安新區和白洋淀生態(tài)保護、建設現代綜合交通運輸體系、財政交通運輸資金分配和使用、教師隊伍建設、文物保護、“七五”普法決議實(shí)施、知識產(chǎn)權審判、控告申訴檢察等10個(gè)專(zhuān)項報告，作出“八五”普法決議。堅持做好立法與推進(jìn)法律實(shí)施并重，檢查企業(yè)破產(chǎn)法、畜牧法、中醫藥法、消防法、固體廢物污染環(huán)境防治法、公證法等6部法律的實(shí)施情況，推動(dòng)法定職責、法律責任得到嚴格落實(shí)。結合聽(tīng)取審議關(guān)于建設現代綜合交通運輸體系、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報告，開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。圍繞財政補貼管理與改革、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用、人口較少民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、自然保護地體系建設、設區的市地方立法、推進(jìn)監察監督全覆蓋等，開(kāi)展6項專(zhuān)題調研。進(jìn)一步完善監督工作機制，改進(jìn)方式方法，增強監督工作實(shí)效性。

四、切實(shí)加強代表工作，更好發(fā)揮人大代表作用。深入落實(shí)常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表制度，健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )聯(lián)系代表機制，拓展聯(lián)系深度、增強聯(lián)系實(shí)效。強化代表對常委會(huì )和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )立法、監督、對外交往工作的參與，緊緊依靠代表做好人大工作。提高代表議案和建議工作水平。支持代表密切聯(lián)系群眾，豐富代表小組活動(dòng)形式，鼓勵代表就近參加代表聯(lián)絡(luò )站、代表之家、基層聯(lián)系點(diǎn)的活動(dòng)。加強代表服務(wù)保障工作，繼續建好代表履職信息化平臺。加強全國人大網(wǎng)絡(luò )學(xué)院建設，完善代表系統培訓機制。支持原選舉單位依法監督代表履職，推動(dòng)代表履職檔案規范化建設。實(shí)施新修改的選舉法，做好全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作。

五、切實(shí)加強人大外事工作，深化和拓展各層級各領(lǐng)域交流合作。圍繞國家外交總體布局，發(fā)揮職能作用，統籌安排疫情防控常態(tài)化背景下的對外交往。認真組織委員長(cháng)會(huì )議組成人員外事活動(dòng)，開(kāi)展多層次、多渠道對外交往，深化機制交流和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、友好小組、工作機構交流，積極參與議會(huì )多邊機制活動(dòng)。圍繞國家核心利益和重大問(wèn)題主動(dòng)發(fā)聲，宣介中國道路、制度和政策、理念、主張。

六、切實(shí)加強自身建設，夯實(shí)履職的思想政治組織基礎。發(fā)揮常委會(huì )黨組集體學(xué)習的帶動(dòng)作用，辦好常委會(huì )專(zhuān)題講座，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，認真開(kāi)展黨史學(xué)習教育。切實(shí)加強人民代表大會(huì )制度理論、中國特色社會(huì )主義法學(xué)理論研究。深入研究常委會(huì )運行機制，認真貫徹執行全國人大及其常委會(huì )議事規則，認真貫徹執行常委會(huì )會(huì )議、委員長(cháng)會(huì )議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議有關(guān)制度規定。更好發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用，切實(shí)做好研究、審議和擬訂有關(guān)議案工作，支持專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員全面參與立法、監督、代表、外事等工作。更好發(fā)揮常委會(huì )工作機構作用，提高全國人大機關(guān)參謀服務(wù)保障水平。全面貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。健全網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度。加強新聞輿論工作，全面深入宣傳報道人民代表大會(huì )制度建設和人大工作新進(jìn)展新成效。加強與地方人大的工作交流，密切工作協(xié)同，提升工作合力。

各位代表！

在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?#xff0c;增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把憲法法律賦予的職責履行好，把黨和人民交給的任務(wù)完成好，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)不懈奮斗！