民族要復興，鄉村必振興?！笆奈濉币巹澗V要草案對全面實(shí)施鄉村振興戰略做出全面部署，政府工作報告也提出一系列新舉措。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，農業(yè)、農村、農民將面對哪些新課題，呈現哪些新變化？

脫貧之后怎么干？

當前，我國所有貧困縣實(shí)現脫貧摘帽。如何鞏固拓展脫貧成果、不發(fā)生規模性返貧，廣受關(guān)注。

2月20日，在貴州省畢節市黔西縣新仁苗族鄉化屋村麻窩寨易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，苗族女孩王代玉（左）與母親楊文梅在自家新房前展示易地扶貧搬遷前后的對比照片。近年來(lái)，化屋村在實(shí)施易地扶貧搬遷的同時(shí)，大力發(fā)展特色種植、養殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，村里迎來(lái)跨越式發(fā)展。 新華社記者 楊文斌 攝

規劃綱要草案提出，嚴格落實(shí)“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制。政府工作報告強調，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。

“一些地區雖然已經(jīng)脫貧，但發(fā)展基礎和自我發(fā)展能力還不強。要健全動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口早發(fā)現、早干預、早幫扶?！比珖舜蟠?、安徽省六安市副市長(cháng)孫學(xué)龍說(shuō)，要變“人找救助”為“救助找人”。

產(chǎn)業(yè)是根本?！斑@幾年脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)普遍搞起來(lái)了，但技術(shù)、資金、市場(chǎng)還不強。要發(fā)展加工、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展質(zhì)量?！备拭C蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)馬利民代表說(shuō)，今年他們將開(kāi)發(fā)預包裝食品，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。

“防止因病致貧返貧是‘硬骨頭’，今后對口支援要更精準，分層分級做好重點(diǎn)人群健康管理、大病救助、社會(huì )互助等?！焙鲜〕恢菔械谝蝗嗣襻t院院長(cháng)雷冬竹代表說(shuō)。

糧食安全怎么保？

“解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全?！闭ぷ鲌蟾嬷械倪@句話(huà)，引起代表委員強烈共鳴。

種子和耕地，是兩個(gè)關(guān)鍵。

規劃綱要草案提出，加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設，加強農業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。

一艘漁船駛過(guò)山東省長(cháng)島綜合試驗區南隍城島海上養殖區（2020年8月8日攝，無(wú)人機照片）。近年來(lái)，山東省長(cháng)島綜合試驗區南隍城島在嚴守海洋生態(tài)紅線(xiàn)的基礎上，有序發(fā)展網(wǎng)箱養殖、立體生態(tài)養殖等特色海洋經(jīng)濟。 新華社記者 王凱 攝

農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健表示，正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定打好種業(yè)翻身仗的行動(dòng)方案，力求10年左右時(shí)間實(shí)現重大突破。海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫已開(kāi)建，新的農作物種質(zhì)資源庫今年將建好，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面要盡可能突破，加快培育育繁推一體化種子企業(yè)。

“加強知識產(chǎn)權保護勢在必行?！比珖f(xié)常委、中化集團董事長(cháng)兼中國化工集團董事長(cháng)寧高寧說(shuō)，加強種業(yè)知識產(chǎn)權立法，加大對違法侵權的執法力度，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新和公平競爭的環(huán)境，才能徹底改善種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，是今年我國發(fā)展主要預期目標之一。

“‘藏糧于地、藏糧于技’是穩產(chǎn)高產(chǎn)關(guān)鍵。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶、實(shí)施黑土地保護工程，都是利長(cháng)遠的舉措?！敝袊r業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)陳萌山委員說(shuō)，面積、產(chǎn)量要年年抓，糧食安全黨政同責要落實(shí)。

鄉村產(chǎn)業(yè)怎么興？

從大路貨到新奇特，從“路邊賣(mài)”到“網(wǎng)上賣(mài)”，從賣(mài)產(chǎn)品到賣(mài)風(fēng)景……鄉村產(chǎn)業(yè)日漸紅火。規劃綱要草案提出，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現代鄉村富民產(chǎn)業(yè)。

代表委員們認為，既要注重產(chǎn)品“調優(yōu)”，也要生產(chǎn)方式“調綠”。

3月1日，工人在浙江省湖州市吳興高新區靈糧農場(chǎng)的大棚內駕駛旋耕機進(jìn)行翻耕。 新華社記者 黃宗治 攝

“推動(dòng)種養加結合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，壯大休閑農業(yè)、鄉村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，都是重要抓手?！睎|北財經(jīng)大學(xué)教授武獻華委員說(shuō)。

3月5日，河北省邢臺市南和區閻里鄉閻里村農民操作農業(yè)機械在麥田噴灑農藥（無(wú)人機照片）。新華社記者 朱旭東 攝

“要多措并舉推廣以‘減肥、減藥、節水’和‘耕地質(zhì)量提升、作物產(chǎn)量提升和農產(chǎn)品品質(zhì)提升’的生態(tài)種植模式?！比珖舜蟠?、金正大集團董事長(cháng)萬(wàn)連步建議。

今年中央一號文件提出，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。

在西安國際港務(wù)區愛(ài)菊農產(chǎn)品物流加工園區內，面粉生產(chǎn)線(xiàn)上的機械臂在碼放包裝好的面粉（2020年4月8日攝）。 新華社記者 邵瑞 攝

“采收、存儲、保鮮、運輸是農業(yè)產(chǎn)業(yè)‘老大難’，每年因采收不當、冷鏈物流不發(fā)達造成的損耗巨大?！毙孪Ｍ瘓F董事長(cháng)劉永好委員建議，加快發(fā)展數字化倉庫和冷鏈物流，完善標準和法規，實(shí)現從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈現代化。

農村環(huán)境怎么建？

望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁……規劃綱要草案強調，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村。

這是2月27日在三峽庫區秭歸縣屈原鎮西陵峽村拍攝的鮮花盛開(kāi)的臍橙園。湖北省宜昌市秭歸縣在建設美麗鄉村中，因地制宜，在臍橙園里種植桃樹(shù)、李樹(shù)等果樹(shù)。此舉既保護了三峽庫區的水土，增加了當地村民收入，也使峽江兩岸鄉村美麗如畫(huà)。 新華社發(fā)（鄭家裕 攝）

“開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜建設好衛生廁所，加快與之配套的污水處理設施等建設，都是農民期待解決的問(wèn)題?！备拭C省臨夏州廣河縣莊窠集鎮西坪村黨支部書(shū)記馬天龍代表說(shuō)。

“鄉村建設是為農民建的，要尊重農民的意見(jiàn)，遵循鄉村發(fā)展規律，保留鄉村特色風(fēng)貌，不搞縮小版的城市?！卑不帐撋绞悬S鋪鎮黃鋪村黨委書(shū)記王紹南代表說(shuō)，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，關(guān)鍵是規劃先行，基礎設施和公共服務(wù)也要“兩手抓”。

這是1月8日在湖北省秭歸縣茅坪鎮拍攝的盤(pán)山公路（無(wú)人機照片）。 近年來(lái)，秭歸縣積極推進(jìn)農村公路建設，極大方便了山區群眾出行。 新華社發(fā)（鄭家裕 攝）

“目前到村的設施有一定基礎，堵點(diǎn)主要在進(jìn)村入戶(hù)上?！比珖舜蟠?、安徽省農科院副院長(cháng)趙皖平說(shuō)，下一步要將水電路氣訊等公共設施向村覆蓋、向戶(hù)延伸，加快通組路和村內主干道硬化，加強資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設。

在新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣的深山中，工人在調節一處入戶(hù)線(xiàn)路的松緊度（2019年11月23日攝）。為了解決供電難題，新疆加大投入，實(shí)施光伏供電村電網(wǎng)延伸工程，惠及偏遠村莊。 新華社記者 胡虎虎 攝

“基層干部負擔繁重，數字化公共服務(wù)滯后，迫切需要加快數字鄉村建設?！蓖踅B南代表說(shuō)，軟件方面，要提高農村教育和醫療養老條件，讓農民群眾有更多獲得感。

城鄉之間怎么融？

當前，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。規劃綱要草案提出，建立健全城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉村流動(dòng)。

陳萌山委員認為，健全城鄉融合發(fā)展的體制機制，必須深化農業(yè)農村改革，加強農業(yè)農村發(fā)展要素保障。

“城鄉融合發(fā)展，人才仍是瓶頸?！敝貞c市巫山縣縣委書(shū)記李春奎代表認為，既要做增量，吸引“新農人”，還要激活存量，發(fā)揮“土專(zhuān)家”“田秀才”等作用。

江蘇省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)周嵐委員表示，圍繞深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，規劃綱要草案都做出部署，有利于城鄉融合發(fā)展和鄉村建設行動(dòng)深入實(shí)施。

青海省海北藏族自治州門(mén)源回族自治縣西沙河村村民前往該村的惠農金融服務(wù)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)（2018年5月3日攝）。新華社記者 徐文婷 攝

“金融服務(wù)不能缺位，要加快健全鄉村金融服務(wù)體系，完善適配政策與機制，提供系統的金融服務(wù)與產(chǎn)品，真正支持產(chǎn)業(yè)更強、農民更富、鄉村更美?！比珖舜蟠?、建設銀行湖南省分行行長(cháng)文愛(ài)華說(shuō)。（記者于文靜、楊玉華、陳剛、徐揚、周聞韜、楊文）