國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，會(huì)同國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組成員單位，奮力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施了一大批切實(shí)可行、管用有效的政策舉措，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化一流營(yíng)商環(huán)境。? ?

一是深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。降低準(zhǔn)入門(mén)檻。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂工作，在海南、深圳等地啟動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，指導(dǎo)有關(guān)地方開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估并逐步擴(kuò)大范圍。精簡(jiǎn)行政審批。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部深入推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批制度改革，對(duì)房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)實(shí)行告知承諾制。國(guó)家能源局印發(fā)全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實(shí)施方案，明確辦理電力業(yè)務(wù)許可和承裝（修、試）電力設(shè)施許可所有事項(xiàng)均可適用告知承諾制。深入推進(jìn)減稅降費(fèi)。財(cái)政部在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅收減免力度。工業(yè)和信息化部等部門(mén)持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)降低寬帶和專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。中國(guó)人民銀行等部門(mén)進(jìn)一步延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實(shí)施期限，將兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具延期至2021年底。????

二是加快法治化建設(shè)步伐，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系。國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)，推動(dòng)各地持續(xù)做好營(yíng)商環(huán)境方面法規(guī)政策文件的立改廢釋工作。截至目前，28個(gè)省（區(qū)、市）已制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)或政府規(guī)章。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。水利部、國(guó)家發(fā)展改革委探索開(kāi)展水利工程領(lǐng)域電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)數(shù)字化、垂直化和穿透式監(jiān)管。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)部署開(kāi)展2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。提升權(quán)益保護(hù)水平。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，制定《重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》，進(jìn)一步保障專(zhuān)利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。????

三是優(yōu)化外資外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，塑造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部制定并發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，進(jìn)一步縮減清單事項(xiàng)。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》，清理糾正對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的做法，依法保障外資企業(yè)合法權(quán)益。深化跨境貿(mào)易便利化改革。海關(guān)總署等部門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的通知》，提出進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用、提升口岸綜合服務(wù)能力、改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)跨境通關(guān)合作交流等五個(gè)方面27項(xiàng)具體舉措。提升涉外投資服務(wù)水平。國(guó)家發(fā)展改革委深化外商投資管理體制改革，提高外商投資項(xiàng)目辦理《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》便利度，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資服務(wù)。印發(fā)《境外投資核準(zhǔn)備案常見(jiàn)問(wèn)題解答》，增強(qiáng)政策透明度，方便企業(yè)辦理境外投資核準(zhǔn)備案手續(xù)。????

四是持續(xù)推出便利化舉措，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。推進(jìn)“一站式”服務(wù)。海關(guān)總署等部門(mén)深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，除特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的38種監(jiān)管證件可全部通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)“一口受理”。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局整合專(zhuān)利代辦處、商標(biāo)受理窗口職能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理。深化“一網(wǎng)通辦”。國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，優(yōu)化在線審批系統(tǒng)功能，加快推進(jìn)投資審批“全覆蓋、全流程、全在線”。自然資源部推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)部行政許可事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、在線審查、一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)和結(jié)果公開(kāi)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)質(zhì)量和水平。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《商標(biāo)審查審理指南》，規(guī)范商標(biāo)審查審理程序，推動(dòng)商標(biāo)審查審理各環(huán)節(jié)法律適用統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行統(tǒng)一。????

五是充分發(fā)揮中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)引導(dǎo)和督促作用，推動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。用足用好中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真梳理并向80個(gè)參評(píng)城市和18個(gè)參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)逐一反饋中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，深入分析各指標(biāo)領(lǐng)域的工作亮點(diǎn)、問(wèn)題不足，并提出有針對(duì)性的優(yōu)化改進(jìn)建議，幫助各地區(qū)以參與評(píng)價(jià)為契機(jī)，推進(jìn)改革法治化、工作協(xié)同化、治理數(shù)據(jù)化、政策精準(zhǔn)化、辦事便利化。積極復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。國(guó)家發(fā)展改革委公開(kāi)發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百問(wèn)百答》，全面梳理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐成果，以“解剖麻雀”的方式講深講透優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方法和創(chuàng)新舉措，帶動(dòng)全國(guó)范圍更多城市加快提升營(yíng)商便利度。充分發(fā)揮新區(qū)示范引領(lǐng)作用。國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)結(jié)合中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，突出抓好一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，選取重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破，不斷提升和彰顯新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，先行先試，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。梳理上海浦東新區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。????

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組成員單位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。以更大力度、更實(shí)舉措，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再上新臺(tái)階，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。