在近期召開(kāi)的地方兩會(huì )上，消費提質(zhì)擴容成為重要內容?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，多地設定了2021年社會(huì )零售品銷(xiāo)售總額具體增速目標。目標增速在10%以上的有海南、廣西、山西、云南、四川等地；河南、安徽、寧夏、陜西、重慶、甘肅等地將這一目標定在7%以上。在具體的政策安排上，夯實(shí)基礎性消費、壯大新興消費、提振農村消費等成為重要領(lǐng)域，免稅店、國際消費中心建設等成為重要發(fā)力點(diǎn)。

受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，從各地設定的社零增速目標來(lái)看，大多高于當地GDP的增速目標或與之相當，充分反映出地方對于提振消費的高度重視。另外，中西部地區正處于消費潛力加速釋放階段，相應的促消費目標也乘勢而上。

海南以免稅消費為重要抓手，設定了15%的社零增速目標。據海關(guān)統計，2020年海南離島免稅全年總銷(xiāo)售額274.8億元，同比增長(cháng)103.7%。這一增速是在自2020年7月1日海南離島免稅新政實(shí)施僅半年的基礎上取得的。

更多利好政策還在加快落地顯效。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，近一個(gè)月以來(lái)，海南新開(kāi)業(yè)了5家離島免稅店，目前運營(yíng)門(mén)店總數達到9家，旅客承載能力大幅增強。

海南在今年的政府工作報告中提出，2021年要用好離島免稅“郵寄送達”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買(mǎi)進(jìn)境商品等政策，力爭免稅銷(xiāo)售突破600億元。并提出，“十四五”時(shí)期完善全島免稅銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現國外商品和國內購買(mǎi)力的充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。

北京、上海、云南、廣東、湖北等地也明確將進(jìn)一步發(fā)展免稅經(jīng)濟。例如，北京提出優(yōu)化布局免稅店，持續吸引國內外知名品牌首店首發(fā)；上海明確推動(dòng)市內免稅店新政落地；云南提出布局建設口岸免稅購物店；廣東表示建設具有地方特色的市內免稅店；湖北表示發(fā)展首店經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟。

與局部地區布局免稅消費相比，新興消費則成為普遍的發(fā)力點(diǎn)。分析指出，這與其強勢的增長(cháng)勢頭和發(fā)展態(tài)勢相關(guān)。數據顯示，2020年我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額9.8萬(wàn)億元，逆勢增長(cháng)14.8%，占社零總額比重達24.9%。

記者注意到，培育新興消費成為多地促消費重點(diǎn)。例如，廣西提出2021社零總額增長(cháng)12%以上，要推動(dòng)重點(diǎn)商貿企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，加快發(fā)展“云消費”；山西將社零目標設置在增長(cháng)10%，提出加快發(fā)展數字消費、信息消費、綠色消費、智慧消費、健康消費新熱點(diǎn)；河南和安徽將社零增速目標定為9%，分別提出，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )零售、在線(xiàn)教育、遠程醫療等線(xiàn)上消費，啟動(dòng)建設省級電商直播創(chuàng )新中心。

與此同時(shí)，新業(yè)態(tài)也成為挖掘農村消費潛力的重要途徑。湖北、江蘇、福建、廣東、遼寧、甘肅等多地明確，要推動(dòng)消費新業(yè)態(tài)向農村延伸，提升電商進(jìn)農村綜合水平，進(jìn)一步發(fā)掘農村消費潛力。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近年農村居民人均可支配收入和消費支出增速顯著(zhù)高于城鎮居民，農村消費市場(chǎng)潛力加快釋放。如何借助更為豐富的消費業(yè)態(tài)、更為優(yōu)化的消費供給來(lái)挖掘農村消費市場(chǎng)潛力，成為地方促消費的重要發(fā)力點(diǎn)。

不少地方還明確將啟動(dòng)新一輪汽車(chē)下鄉和家電以舊換新等活動(dòng)，釋放大額消費潛能。其中，吉林、湖北、山西、青海、四川、安徽、遼寧、廣東等地紛紛提出，促進(jìn)汽車(chē)消費升級，開(kāi)展新一輪汽車(chē)、家電下鄉和以舊換新，完善落實(shí)新能源汽車(chē)購置、家電更新等具體舉措。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長(cháng)關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，各地因地制宜促消費舉措亮點(diǎn)凸顯。一是傳統消費和新興消費齊頭并進(jìn)。各地在提出推動(dòng)汽車(chē)、家電等大宗消費的同時(shí)，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)形成新興消費增長(cháng)點(diǎn)；二是注重搭建消費升級平臺。多地提出建設不同層級的國際消費中心城市，推進(jìn)免稅零售、夜間經(jīng)濟、便民生活圈等發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化消費環(huán)境；三是著(zhù)眼挖掘縣鄉消費潛力。中西部地區著(zhù)眼于龐大的農村消費市場(chǎng)，通過(guò)健全城鄉流通體系，促進(jìn)農村消費升級。

關(guān)利欣進(jìn)一步指出，各地十分重視消費提質(zhì)擴容并對消費市場(chǎng)充滿(mǎn)信心，不僅將2021年的消費促進(jìn)作為工作重點(diǎn)，而且將社零總額增速設定在較高水平，其中中西部地區乘勢而上追求更高目標。

付一夫也認為，這些舉措涵蓋了夯實(shí)基礎性消費、壯大新興消費、提振農村消費三大方面，既考慮到了傳統消費升級，又顧及到了以線(xiàn)上消費、數字消費等為代表的消費新業(yè)態(tài)，同時(shí)還囊括了優(yōu)質(zhì)供給欠缺、基礎設施建設相對落后但潛力巨大的農村消費市場(chǎng)，有助于挖掘不同層次、不同地區、不同領(lǐng)域的消費潛力，帶動(dòng)各地消費市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮。

“這些舉措充分反映出地方對于提振消費的高度重視，也成為多地將社零目標設定在高于當地GDP增速水平的底氣?！备兑环蛘f(shuō)。

在關(guān)利欣看來(lái)，各地通過(guò)供給側和需求側同時(shí)發(fā)力，增強居民消費能力，豐富商品和服務(wù)供給，完善城鄉消費環(huán)境，優(yōu)化城鄉公共服務(wù)體系，將推動(dòng)居民消費潛力釋放，進(jìn)一步夯實(shí)消費“壓艙石”的作用。

付一夫分析，伴隨著(zhù)國內疫情防控形勢穩定向好，國民經(jīng)濟不斷恢復以及人們消費信心和市場(chǎng)預期改善，2021年各地消費必然會(huì )迎來(lái)進(jìn)一步的持續性恢復與增長(cháng)，考慮到2020年的低基數，各地有希望完成設定的消費增長(cháng)目標。